Диссертация (1173155), страница 13
Текст из файла (страница 13)
№ 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» законодательно обозначены первостепенныенаправления в рамках благотворительной, добровольческой / волонтерской деятельности, «которым необходима государственная поддержка:а) предупреждение социального сиротства, содействие материнству идетству;б) улучшение качества жизни людей старшего возраста;в) социальное приспособление инвалидов и их семей;г) рост дополнительного образования, художественного и научно-технического творчества, массовых видов спорта, деятельности детей и молодых людей в краеведческой и экологической сферах;д) развитие межнационального пособничества;е) другие направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектом Российской Федерации в соответствии с утвержденной импрограммой поддержки» [7]С нашей точки зрения, что таким перечнем ограничивается нельзя.Можно ли сказать, что, к примеру, что развитие дополнительного образования,научно-технического и художественного творчества приоритетнее помощи безнадежно больным людям в хосписах, бездомным на улицах или поиска пропавших детей? Тем более, что такая деятельность предусмотрена во многих официальных документах [8; 9; 10].Упоминание о волонтерах присутствует во многих нормативно-правовыхактах, но отсутствие единообразного подхода к добровольческой деятельностив законодательстве сдерживает развитие этого вида гражданского участия в целом.
Так, следовало бы определить такие виды волонтерства, как: социальное,65экологическое, культурное, религиозное, корпоративное, семейное, событийное и другие.В частности, к событийному относится олимпийское волонтерство. Мировое олимпийское движение сегодня невозможно представить без участия волонтеров, которые впервые появились на летних VIII Олимпийских играх 1924года в Париже на церемониях открытия и закрытия Игр.В России олимпийское волонтерство нашло отражение в документах, регулирующих проведение ХХII Олимпийских и ХI Паралимпийских зимних игр2014 г.
В ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Оборганизации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» определено, что «для целей настоящего Федеральногозакона под волонтерами понимаются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, заключившие с Оргкомитетом «Сочи 2014» гражданскоправовой договор об участии в организации и (или) проведении Олимпийскихигр и Паралимпийских игр путем применения своего опыта, знаний, умений инавыков в целях осуществления мероприятий по организации и проведениюОлимпийских игр и Паралимпийских игр без предоставления указанным гражданам денежного возмещения за осуществляемую ими деятельность» [3].Сегодня олимпийское волонтерство выступает одним из организованныхвидов волонтерства (добровольчества) и подразумевает добровольное участиегрупп людей в организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских мероприятий без получения за это какого-либо материального вознаграждения.Строго говоря, определенное вознаграждение волонтерам все-таки предусматривается, что прописано в законодательстве многих стран, но оно носитопосредованный характер.
Как правило, государство берет на себя организационные расходы, информационное сопровождение, обучение, а также расходыпо страхованию добровольцев, возмещению потерянного заработка и некоторые другие преференции. Кроме того, для волонтеров всегда ждет бесплатный66бонус – есть возможность бесплатно наблюдать соревнования спортсменовОлимпийских Игр, получить определенные навыки и интересный опыт.Летопись российского олимпийского волонтерства и его научный анализв силу объективных причин обрел системный характер и законодательную основу лишь с момента подготовки и проведения Олимпийских зимних игр XXIIи Паралимпийских XI зимних игр в городе Сочи в 2014 году.
Поэтому в Россииэто явление пока остается мало изученным.Таким образом, в настоящее время в российском законодательстве нетединого подхода к понятию «волонтер/доброволец», отсутствует классификация его типов и организационных форм. Эти проблемы можно было бы разрешить принятием специального Закона о добровольчестве (волонтерстве).В рекомендациях Общественной палаты России признана необходимостьвведения в законодательство понятия «волонтёр» в широком смысле. Однако,как полагают эксперты, предложенный законопроект ограничит развитие добровольчества. В частности, создание реестра волонтерских организаций противоречит самой идее добровольчества и может осложнить жизнь гражданскомуобществу.
Чрезмерное контролирование, о котором говорит проект закона, может повлечь за собой отрицание, как у самих добровольцев, так и у некоммерческих организаций применения добровольческого труда. Документ не решаетпроблему систематизации законодательства в области добровольчества (волонтерства), в том числе в части взаимодействия самих добровольцев с некоммерческими организациями [40, с. 36].Но мы полагаем, что создание реестра волонтерских организаций и граждан, имеющих опыт волонтерской деятельности или готовых принимать в нейучастие, позволит волонтерскому движению в России выйти на новый качественный уровень развития.Следует полностью поддержать часть 1 статьи 3 Проекта закона о добровольчестве (волонтерстве) [181], которая содержит следующие принципы добровольческой (волонтерской) деятельности:671) добровольность, безвозмездность, законность и равноправие деятельности добровольцев (волонтеров);2) свобода в установлении видов, методов, форм и целей в избрании добровольческой (волонтерской) деятельности;3) публичность и общедоступности информации о добровольческой (волонтерской) деятельности;4) человечность и следование правам и свободам человека при выполнении добровольческой (волонтерской) деятельности;5) равнозначность всех независимо от гендерного признака, языка, вероисповедания, возраста, национальности, социального статуса, в праве на выполнение добровольческой (волонтерской) деятельности;6) честность, солидарность и партнерство участников добровольческой(волонтерской) деятельности;7) безопасность своего существования и существования окружающих;8) равноправие и взаимовыгодное межнациональное сотрудничество вданной сфере.11 ноября 2013 г.
собралась Х Общероссийская конференция «Стратегияразвития добровольчества в России – 2020. Дорожная карта» [130], участие вкоторой приняли более 200 представителей институтов гражданского общества,власти и частного сектора (бизнеса) из 8 федеральных округов и 44 регионовРоссийской Федерации.
Устанавливая перед обществом «масштабную задачувовлечения к 2020 году до 25-30% граждан в добровольческую деятельность изчисла экономически активного населения», президент Российского центра развития добровольчества Бодренкова Г. П. отметила, что такая задача «сможетбыть успешно осуществлена при условии ее реализации консолидированнымиусилиями и ресурсами государства и общества на федеральном, региональноми местном уровнях» [97, с.
70].В 2016 году в России начал свою работу Федеральный экспертный советпо развитию добровольчества (создан на базе Ассоциации волонтерских центров). В состав Совета вошли представители Всероссийского студенческого68корпуса спасателей, ВЦИОМ, АНО «Серебряный возраст», краудфандинговойплатформы «Boomstarter», Фонда доноров, Всероссийского детского центра«Орлёнок», Высшей школы экономики, Московского педагогического государственного университета, Российского государственного социального университета, других некоммерческих организаций и высших учебных заведений.В октябре 2016 года пройдет I Всероссийская научно-практическая конференция по экспертно-аналитическому проектированию развития добровольческих инициатив.Активная работа по развитию волонтерского движения проводится и нарегиональном уровне.
Организовываются центры, консолидирующие вакансиидля волонтеров, центры развития волонтерства, разрабатываются положенияразвития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи и о волонтерской деятельности. Разработки ведут в Москве, Санкт-Петербурге, Липецкой и других областях.
В последние годы приняты Закон области Ростова-наДону от 27 июня 2012 года № 895-ЗС «О поддержке добровольческой деятельности в Ростовской области» [11], Постановление Правительства Саратовскойобласти от 8 июня 2011 года № 292-П «О Концепции развития волонтерской(добровольческой) деятельности в Саратовской области на 2011-2015 годы»[12], Постановление Правительства Белгородской обл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
