Диссертация (1172863), страница 24
Текст из файла (страница 24)
п.).Предопределённые дополнительные СиС лесопожарных формирований непребывают в режиме постоянной готовности, и осуществить их оперативныйвыезд на пожаротушение не всегда удается, поэтому процесс тушения пожаразамедляется на неопределённое время.В целом силами и средствами авиалесоохраны ликвидируется более 95 %лесных пожаров в районах авиационной охраны. В день обнаружения лесныхпожаров парашютисты и десантники-пожарные обеспечивают тушение около40 % пожаров, площадь которых составляет около 2 % площади всех пожаров. Втечение двух дней обеспечивается тушение около 35 % лесных пожаров, площадькоторых составляет около 3 % площади всех пожаров; в течение трех дней смомента обнаружения – 12 % лесных пожаров на площади, пройденной огнем,около 3…4 %; в период времени более трех дней – около 13 % обнаруженныхпожаров, тушение которых обеспечивается на площади, пройденной огнем (около92 %) [403].Следовательно, в зоне авиационной охраны лесов тушение каждого 7…8пожара продолжается более 3 дней с момента обнаружения.Количество пожаров на открытой местности, вышедших из-под контроля,т.
е. развитие лесных пожаров до стадии крупных ежегодно составляет более 3 %общего количества лесных пожаров. Относительная горимость лесов (отношениепройденной пожарами покрытой лесной растительностью площади, га, кохраняемой лесопокрытой площади, тыс. га) колеблется от 0,82 до 2,97. Всеверной тайге количество пожаров составляет около 20…25 % всего количествалесных пожаров, а по охваченной площади – 70…75 % всей площади, пройденнойогнем [397].157Организационные причины, способствующие распространению пожаров наоткрытой местности, в большинстве случаев следующие [403]: несвоевременноеобнаружение лесных пожаров (20 % пожаров обнаруживается в конце дня или наследующий день); несвоевременное начало тушения (к тушению 15 % пожаровприступают в конце дня или на следующий день); недостаточное количество силисредств,направленныхнатушение;непрофессиональноеруководствоорганизацией тушения.Главнымипричинаминеудовлетворительнойорганизацииработпотушению пожаров на открытой местности являются [409, 410]: низкий уровень профессиональной подготовки руководителей тушениякрупныхлесныхпожаров,отсутствиеоперативностиинедостаточнаяобъективность принимаемых ими решений, слабый контроль над ходом работ потушению, отсутствие особого внимания, уделяемого эффективности тушения огняна стыкахучастковструктурных подразделений,отрядов привлеченныхорганизаций и структур; не всегда корректная структурная организация сил и средств тушения,которая должна трансформироваться в зависимости от величины пожара, егосложности и наличия ресурсов пожаротушения; низкий уровень квалификации работников, занятых при тушении лесныхпожаров, несоблюдение ими правил охраны труда и техники безопасности, когдана работу по тушению лесных пожаров привлекаются граждане, не прошедшиеспециальный инструктаж.Таким образом, существующая система борьбы с пожарами на открытойместности допускает возможность несвоевременной локализации и ликвидациипожаров в начальной стадии их развития.Приемлемая пожароопасностьВ связи с постоянной вероятностью возникновения пожаров на открытойместности, а также несвоевременного их обнаружения, локализации и ликвидациигорения в лесу, требуется с научной точки зрения ответить на вопросы: каковы158должны быть приемлемые затраты на защиту лесов от пожаров и когда расходына эти мероприятия не превысят потери? Решение задач управления ипроводимые мероприятия обеспечат снижение возможности возникновенияпожаров до экономического и социально-приемлемого уровня.
Компромиссмеждузатратамииожидаемойвыгодойреализуетпринципразумнойдостаточности. Реализация любых мероприятий по охране объектов от пожаровтребует затрат, которые не должны превышать получаемых в результатепроводимых мер выгод и возможностей исполнителей.Полагая, что обычный опыт тушения пожаров, накопленный какотдельными лицами, так и обществом в целом, отражает возможностилесопожарных формирований контролировать пожароопасную обстановку в лесу;рассмотрим в качестве примера основные итоги пожароопасных сезонов 2007 и2015 годов [409, 410].В 2007 году было зарегистрировано 17 812 пожаров, которыми пройдено1036,1 тыс га.
Ущерб от лесных пожаров в 2007 году составил 9,7 млрд руб или9,4 тыс руб в расчете на гектар. В 2013 году – 9 744 пожара, которыми пройдено1374,8 тыс га. Ущерб в 2013 году составил порядка 20 млрд руб или 14,5 тыс рубв расчёте на гектар. В 2014 году ущерб составил 23,6 млрд руб от 17 058 пожаров.В 2015 году огнем было пройдено 2,6 млн га. Предварительный ущерб за 2016 г.,причиненныйврезультате11 020лесныхпожаров,составил21,8 млрд руб.Конечный показатель результативности охраны лесов от пожаров –площадь лесов, сохраненных от пожаров. Это разница между фактическойплощадью лесов, пройденных огнем, и площадью, которая могла бы бытьпройдена огнем, если бы меры по тушению не предпринимались.
Размерпредотвращенногоущербаопределяютпоразницемеждупотенциальновозможным ущербом и фактическим ущербом от лесных пожаров. При расчетевеличины потенциального ущерба с определенным допуском можно использоватьвеличину удельного ущерба на один га пройденной огнем площади (суммаубытков, деленная на площадь лесных пожаров).159Однако площадь, которая потенциально может быть пройдена леснымипожарами, не сообщается. Поэтому в работе оценка результативности охранылесов от пожаров проведена по методике «от достигнутого уровня», полагаем, чтоэта методика отражает демографические, климатические, лесорастительные,социально-экономические условия жизни отдельных граждан и государства вцелом, наш уклад, наши традиции, наш опыт восприятия риска, научнотехнические, организационные и другие известные и малоизученные объективныеи субъективные факторы, влияющие на обстановку с пожарами в лесу.За последние годы из общей величины учитываемого ущерба (которыйможно оценить) от лесных пожаров 25–28 % приходится на стоимость сгоревшегои поврежденного на корню леса; 0,5–2 % – на стоимость сгоревших зданий,сооружений и заготовленной древесины; 31–33 % – на тушение; 27–29 % наочистку гарей и 11–14 % – на лесовосстановление.
Ущерб, нанесенный пожарамиэкологии окружающей природной среды, не учитывается. По некоторым данным,прямой ущерб составляет не более 10–15 % ущерба, нанесённого экологииокружающей природной среды [403, 411].Из этого следует, что средние фактические сложившиеся затраты наочистку гарей, лесовосстановление, восстановление зданий, сооружений изаготовление древесины (затраты на восстановление) составляют 39–44 %учитываемого ущерба, что в 1,5–1,7 раза превышает стоимость сгоревшего иповреждённого на корню леса.Для оценки величины приемлемых затрат на защиту лесов от пожаров, понашему мнению, необходимо учитывать: изъятие возобновляемых лесных ресурсов не должно превышать скоростьих восстановления.
Для древесины скорость восстановления – это ее ежегодныйсредний прирост, который в лесах России [411] оценивается в 892 млн м3. Еслиисходить из среднего запаса древесины, который составляет 104 м3/га, то запасдревесины на площади, пройденной огнем в 2007 году, можно оценить в107 млн м3 (104 м3/га 1,036 млн га), что составляет 12 % ежегодного среднего160прироста; в 2013 году – в 143 млн га (104 м3/га 1,375 млн га), что составляет16 % ежегодного среднего прироста; разрушительные последствия пожара зависят от его вида и интенсивности.Низовые беглые пожары весной и осенью не оказывают существенного влиянияна развитие лесов.
В летний период от них погибает по числу стволов 15–27 %подроста и тонкомера хвойных пород, а при низовых пожарах высокойинтенсивности может погибнуть от 5 до 15 % общего запаса древесины. Низовыеустойчивые (подстилочные) пожары вызывают отпад деревьев до 15–65 % почислу стволов, потери древесины – 15–75 %. При этом погибшие тонкие деревьятемнохвойных пород (ель, пихта, кедр с диаметром менее 16 см) составляютбольшинство. При торфяных и верховых пожарах древостой может погибнутьполностью в результате сгорания хвои в кронах, подгорания корней и выгоранияпочвы [410].Для оценки указанных величин воспользуемся опытом функционированиялесного сектора в других странах. Например, в Финляндии используется 77 %годичного прироста древесины, в Швеции и Чехии – 65 %, в Канаде – 54 %, вСША и Польше – 52 %, в Венгрии – 48 % и т.
д. В России ежегодно вырубается13,3 % от общего годичного прироста древесины [412], т. е. в несколько разменьше.В связи с тем, что часть лесных пожаров происходит в лесах, вовлечениекоторых в промышленное использование возможно в отдаленной на несколькодесятилетий перспективе, а часть поврежденной огнем древесины вырубается дляцелей дальнейшего использования; приведенные данные по изъятию годичногоприроста древесины позволяют считать, что сегодня лесные пожары не наносятсущественного урона лесозаготовкам.Однако из этого не следует, что принимаемые управленческие решения ипроводимые практические мероприятия обеспечивают снижение лесопожарногориска до приемлемого уровня, а расходы на охрану лесов от пожаровфинансируют защиту самовосстанавливающихся богатств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
