Диссертация (1172863), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Применение предельных значений показателей элементовматриц предпочтений обеспечивает сходимость, а неизменность типов частнойцелевой функции и подчинённости, организующей порядок модификациипринципов предпочтения, гарантирует массовость алгоритма.1503.4. Модель достаточности сил и средств пожаротушенияВчислеперспективныхтребующихреализациинаправленийпообеспечению пожарной безопасности выделяется снижение риска пожаров доэкономического и социально-приемлемого уровня [389, 390].Необходимость реализации этого направления ни при каких условияхневозможно считать неожиданной, так как в начале XXI века “предполагаетсязавершить перевод страны на управление безопасностью по критериям риска,когда в основу системы управления безопасностью в целом и пожарнойбезопасности в частности должна быть положена концепция “ненулевого риска”[389].Предполагается,чтопослеэтогопереходакраеугольнымкамнемэффективной разработки первоочередных действий по обеспечению пожарнойбезопасности объектов экономики, социальной инфраструктуры и прилегающей кним территории будут требования разумности и рациональности принимаемыхмер с учетом экономических возможностей и социальных факторов.
Разработкапервоочередных действий и планирование мероприятий будут сопровождатьсярешением задачи поиска баланса между ожидаемой выгодой и затратами, а такжеуменьшения ущерба.Общеизвестно,“чточембольшесредствтратимнаобеспечениебезопасности, тем меньше потери. Однако эффективность затрат снижается с ихувеличением. При больших затратах они начинают превышать потери” [390–392].Безусловно, что разумность этих затрат можно поставить под сомнение.Правильнее употребить долю этой суммы для непосредственного покрытияпотерь. Графическая интерпретация соотношения зависимости экономическихзатрат на обеспечение степени безопасности к её уровню приведена на рисунке3.9 [393].Следовательно, разрабатываемые модели и алгоритмы решения задачуправления и принятия решений на обеспечение пожарной безопасности объектовэкономики, социальной инфраструктуры и прилегающей к ним территории151должны обеспечивать рациональное соответствие материальных расходовпотерям от пожаров и загораний с учетом экономических возможностей исоциальных факторов.
“Государственная политика в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов основывается, в частности, насоблюдении баланса экономических, экологических и социальных интересов”[394, 395], но анализ [168, 242, 359, 396–402] позволяет считать, что некоторыеклассы лесных пожаров на определённых территориях, а также ущерб от нихассоциируется с неполностью допустимым и исключённым лесопожарнымриском, и при этом необходимо незамедлительно генерировать принятиеуправленческих решений при тушении соответственно индивидуальной “оценкеситуации и субъективному восприятию риска ответственными за решениялицами” [390].Рисунок 3.9 – Зависимость функций Q(G), A(G) и B(G) от G: A(G) – изменениеэкономических затрат на обеспечение определенной степени безопасностиобъектов экономики, социальной инфраструктуры и прилегающей к нимтерритории; B(G) – изменение экономического соответствия ущерба соразмерноувеличениюстепенибезопасности объектовэкономики,социальнойинфраструктуры и прилегающей к ним территории; Q(G) – изменениеобобщённых экономических расходов; G – уровень безопасности объектовэкономики, социальной инфраструктуры и прилегающей к ним территории152Поэтому разработку модели и алгоритмов решения задач управления ипринятия решений по достаточности сил и средств, проведём на примере решениязадач управления пожарно-спасательными подразделениями и принятия решенийпо тушению пожаров на открытой местности (лесной пожар).Сущность модели достаточности СиС пожаротушения заключается вобеспечении компромисса между затратами на организацию пожаротушения сучетом экономических возможностей и социальных факторов, и ожидаемойвыгодой от них.Методика её применения заключается в сравнении площади пожара сплощадью тушения и (или) параметрами его локализации, обеспечивающейсяминимально необходимыми средствами подачи огнетушащих средств и силамипожаротушения в соответствии с установленными граничными условиями.
В томслучае, если затраты при тушении превышают ущерб от пожара, формируетсярешение об окончании и (или) перерыве в работах при тушении пожара.Рассмотрим существующую организационную систему предупреждения,обнаружения, локализации и тушения пожаров на открытой местности,включающую ряд базовых положений: опасность возникновения пожаров наоткрытой местности; несвоевременность обнаружения пожаров на открытойместности; несвоевременность локализации и ликвидации пожаров на открытойместности; приемлемая пожароопасность; расчётное обоснование достаточностиСиС для решения задач управления по локализации пожара на открытойместности.3.4.1.
Организационная система управления при пожаротушении наоткрытой местностиОпасность возникновения пожаров на открытой местностиОпасность возникновения пожаров на открытой местности зависит отлесорастительных условий и условий погоды, антропогенной нагрузки и153количеством молниевых разрядов на единицу площади рассматриваемыхтерриторий.При этом “деятельность человека является причиной возникновенияпожаров в 85…90 % случаев, молния в 10…15 % случаев. В целом более 75 %посетителей лесов выполняют правила пожарной безопасности в лесу. Остальнаячасть посетителей “халатно и безразлично относится к проблеме сбережениялесных богатств” [403].
Рассматриваемый вид пожаров, как правило, происходитоколо населенных пунктов, вдоль объектов транспортной инфраструктуры(автомобильные и железные дороги, берега судоходных рек и т.п.), при ведениихозяйственной деятельности в лесорекреционных зонах.Адекватные приёмы и способы эффективного воздействия на посетителейлесов с целью снижения пагубного человеческого воздействия не установлены.“Не все граждане восприимчивы к противопожарной пропаганде. Нейтрализоватьили минимизировать нарушения правил пожарной безопасности до безопасногоуровня в настоящее время не удается” [390].
Перекрытие дорог, ведущих к лесу,установкойразличноговидашлагбаумовиинформационныхщитов,предостерегающих о пожарной опасности, организация кордонов и пикетов изработников лесного хозяйства и полиции не обеспечивают сохранность лесов.Таким образом, возможность возникновения пожаров на открытойместности сохраняется в течение всего пожароопасного сезона, а по причиневероятностного характера распределения пожаров требуется держать подконтролем большие территории, не зная, где произойдет пожар, поддерживаяопределённый уровень защиты.Своевременность обнаружения пожаров на открытой местностиНа сегодняшний день охрану лесов от пожаров площадью в млн гаосуществляют службы: наземной охраны лесов на 193,9 млн га (16,4 % площадилесов в России); наземной охраны лесов совместно с авиационной охраной лесовна 123,3 млн га (10,5 % площади лесов в России); авиационной охраной лесов на154557,8 млн га, (47,2 % площади лесов в России).
При этом незащищаемая частьплощади лесов составляет 15,9 % (305,6 млн га) площади лесов.Для того чтобы стабилизировать состояние и динамику развития лесныхпожаров на защищаемых лесных местностях, формируется и осуществляетсяназемное патрулирование, наблюдение с пожарно-наблюдательных пунктов ивышек, авиационное патрулирование и внедрение космических средств.По имевшим силу в периоды 1998–2007 гг.
и с 2008 г. по настоящее времятребованиям [404, 405] формализуются порядок процедур по обнаружениюлесных пожаров и последовательность их реализации в зависимости от уровня(класса) пожарной опасности в лесу, в соответсвии с условиями погоды.При I классе имеет место несвоевременное обнаружение и сопровождениекак возникающих, так и действующих пожаров, которые до этого времени небыли обнаружены. До 3 % случаев лесных пожаров (учётом нормальногораспределения пожаров) [403].При II классе, при авиационном патрулировании допускается возможностьобнаружения только спустя 1–2 дня возникших и ранее действующих пожаров.До 20 % случаев пожаров в лесах (учётом нормального распределения пожаров)[403].При III классе, при авиационном патрулировании допускается возможностьобнаружения пожаров на следующий день с момента их возникновения. До 45 %случаев пожаров в лесах (учётом нормального распределения пожаров) [403].При IV классе, при авиационном патрулировании допускается обнаружениепожаров спустя 10 часов и более с момента их возникновения.
До 75 % случаевпожаров в лесах (учётом нормального распределения пожаров) [403].При V классе, при авиационном патрулировании допускается обнаружениепожаров спустя 5 часов и более с момента их возникновения в дневное время. До100 % случаев всех лесных пожаров (учётом нормального распределенияпожаров) [403].155Следовательно, действующий до 2008 г. и существующие в настоящеевремя порядок контроля над лесными пожарами допускает несвоевременностьобнаружения пожаров.Несвоевременность локализации и ликвидации пожаров в начальной стадииих развитияНесвоевременные локализация и ликвидация пожаров на открытойместности на начальных этапах их развития в некоторых случаях допускаютсярядом руководящих документов по тушению лесных пожаров.
В соответствии сположением [406] основанием отнесения той или иной территории лесного фонда,а также не входящих в лесной фонд лесов к районам обслуживания наземнымисилами и средствами пожаротушения определено время, не превышающее 3-хчасов прибытия их к месту пожара.Вместе с тем согласно требованию [402, 407, 408]:Если в районах, не обслуживаемых авиацией, пожар уже принял такиеразмеры и характер, что прибывших сил для быстрой его ликвидации явнонедостаточно, руководитель тушения пожара немедленно ставит об этом визвестность лесничество.
После разведки пожара в лесничество передаютсяданные разведки и прогноз возможного распространения и развития пожара суказанием о необходимых дополнительных силах и средствах пожаротушения.При этом, как правило, следует планировать работы по тушению так, чтобыликвидация (или, по крайней мере, локализация) пожара была закончена непозднее 10 часов утра следующего дня;Если пожар действует днем в благоприятных для его распространенияметеорологических условиях, а сил и средств пожаротушения недостаточно,необходимо перенести тушение на вечер.Такимобразом,руководящиедокументывопределенныхслучаяхдопускают возможность длительного развития лесного пожара до момента еголокализации.156В случае недостатка имеющихся в лесничестве СиС локализации иликвидациипожаровпредусматриваетсяпривлечениедополнительныхлесопожарных формирований, создаваемых из привлеченных сил и средств(работников лесного хозяйства и других организаций и учреждений, населения,транспортных средств местных предприятий, пожарной техники и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
