диссертация (1169980), страница 10
Текст из файла (страница 10)
С углублением политики реформ и открытости, внешняяинвестиционная политика Китая постоянно корректируется в сторону еелиберализации. Учитывая, что валютная политика тесно связана с решениемпроблемы накоплений и инвестиций, то изменения в инвестиционнойполитике имеют важное значение для выработки стратегии реализациивалютной политики Китая. В целом инвестиционную политику КНРполностью соответствует таким принципам как постепенность действий,50ориентация на долгосрочные цели и гибкость в принятии решений, которыебыли заложены при переходе к политике открытости, в соответствии скоторой были внесены реформы в интересах притока и использованияиностранного капитала.Практически с 1978 г. по 1991 г.
осуществлялся переход от плановой крыночной экономике, при принятии ряда важных политических мер полиберализации регулирования притока и использования иностранногокапитала, что и ознаменовало политику открытости в Китае. На этом этапеосновное внимание уделялось привлечению ПИИ. В июле 1979 г. китайскоеправительство обнародовало первый закон об иностранных инвестициях подназванием«ПредпринимательскоеправосовместныхпредприятийвКитайской Народной Республике», в том же году в августе Государственныйсовет учредил Комитет по управлению иностранными инвестициями. В 1980г. в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу, Сямэне были созданы специальныеэкономические зоны (СЭЗ), в которых, согласно законам КНР «О подходномналоге совместных предприятий» (1980 г.) и «О подходном налогепредприятий с иностранным капиталом» (1980 г.), был снижен налог наприбыль (15% вместо 30%) и уменьшены импортные тарифы, а такжепредоставлено приоритетное кредитование и облегчен доступ к водным иэнергетическим ресурсам.
В 1984 г. и 1985 г. в городах Шанхай, Тяньцзинь иеще 14 прибрежных городах в дельте реки Янцзы и дельте реки Чжуцзянбыли дополнительно открыты специальные экономические зоны. В 1988 г.расширились прибрежные свободные экономические зоны на севере страны,на Ляодунском полуострове и полуострове Шаньдун, была утвержденаспециальная экономическая зона Хайнань. В 1990 г. принято решение оразработке и открытии нового района в Шанхае – Пудун. В результатепостепенно сформировалась определенная структура территорий, на которыхсозданы особые условия для привлечения иностранных инвестиций:«специальные экономические зоны – прибрежные открытые города – зоныэкономическогоразвития–материковыезоны».В1986г.были51сформулированы «Положения Государственного Совета по стимулированиюиностранных инвестиций» для того, чтобы улучшить производство и бизнессреду для предприятий с зарубежным капиталом. Кроме того, в СЭЗиностранным банкам было разрешено учреждать свои филиалы (без праваосуществления деятельности в юанях).
Причиной стал их более свободныйдоступ к конвертируемой валюте через материнские структуры. Учитывая,что ПИИ обладают значительным потенциальным влиянием на изменениединамики валютного курса, было принято решение допустить их коперациям с валютой и пока ограничить их операции в юанях.Для этого этапа китайской инвестиционной политики в целом былохарактерно совершенствование регулирования движения иностранногокапитала, что объяснялось закрытостью Китая в течение многих лет исоответственнонеосведомленностьюиностранныхкапиталовобинвестиционной среде в Китае, а также скептическим отношением многихкомпаний к проводимой политике.
Для преломления этой тенденциивнешнеэкономическая политика КНР в этот период, главным образом,предусматривала много льгот и преференций и предоставляла дляиностранныхинвестиций«супер-национальныйрежим».Вобластипромышленных и коммерческих налогов и тарифов, предприятия синостранными инвестициями пользовались налоговыми льготами намноговыше, чем отечественные фирмы, при импорте машин, оборудования и сырья,атакжеприэкспортепродукции,предприятиясиностраннымиинвестициями находились в зоне беспошлинного режима. Китайскоегосударство также предоставило иностранным компаниям право нанезависимое осуществление импорта и экспорта, право на ускоренноеосуществление таможенных процедур и другие права в большем объеме, посравнению с правом независимого ведения бизнеса отечественными52предприятиями43. Тем не менее, из-за настороженного отношенияиностранных компаний на этом этапе, несмотря на либерализацию притокапрямых иностранных инвестиций, продолжало преобладать использованиеКитаем иностранных кредитов.С 1979 г.
по 1984 г. доля использования иностранного капитала в видекредитов возросла до 13,04 млрд. долл., что почти в три раза большеразмеров прямых иностранных инвестиций за тот же период, В свою очередьс 1985 г. по 1991 г. уровень портфельных иностранных инвестиций почти в 2раза выше уровня прямых иностранных инвестиций 44 . Таким образом, вобщей структуре инвестиций в КНР до 1992 г.
портфельные инвестициидостигали 60%-70%, при существенно меньшей доле ПИИ. Сохраняющиесягосударственные ограничения на размеры кредитования, в свою очередь, немогли не сказываться на масштабах и скорости использования портфельныхиностранных инвестиций.Для обеспечения дальнейшего притока иностранного капитала Китайдемонстрировал готовность участвовать в деятельности международныхэкономических институтов, например, активно осуществлять переговоры врамках ВТО, развивать отношения с такими странами, как Россия, ЮжнаяКорея, Индонезия и т.д., привлекать бизнес из Тайваня. УстойчиваявнешнеэкономическаяпозицияКНРпозволиласмягчитьрядпредшествующих мер правительства.
В январе 1981 г. Госсовет и НБК ввелисистему двухколейного курса, ориентированную на поддержание общегоактивного сальдо платежного баланса: для международных расчетов,применяласьвнутренняявалютнаяцена.Одновременнодействовалофициальный курс, определяемый на основе привязки к валютной корзине –его использовали, главным образом, в неторговых сделках и для чистогообменаразличныхвалют.«СпециальныйобменныйкурсHan Caizhen, Разумные мышления о внешней политике Китая // иностранныеинвестиция в Китае. – 2007. –No.05. – 28-30 c.44Китай Статистический ежегодник 2007 г. – Пекин: Государственное статистическоеуправление.
– 2008. – 43 с.43для53внешнеторговых операций был закреплен на уровне 2,8 юаня за 1 доллар,официальный курс составлял 1,53 юаня за 1 доллар»45. К концу 1984 г. власти«постепенно девальвировали официальный курс до 2,8 юаня за 1 долларСША»46, и с 1 января 1985 г. все внешнеторговые операции осуществлялисьпо единому курсу.В целях повышения эффективности валютных сделок и деятельностиэкономических агентов, оперирующих с валютой, было создано Центральноевалютное управление.
Новая структура реализации валютной политикинаряду с задачами такими как:- совершенствование управления ЗВР (на момент начала реформрезервы были ограничены, но позволяли покрывать минимальные объемы,необходимые для страны с невысоким импортом);- урегулирования вопросов замещения импорта товарами отечественныхпроизводителей;решали крайне важные задачи для движения иностранного капитала натерритории Китая и за его пределы:- лимитирование оттока валюты и использования притока иностранногокапитала для установления баланса между инвестициями и сбережениями;- привлечения зарубежных передовых технологий и приобретениясовременного оборудования для обеспечения роста собственного экспорта;Крайне важные решения для либерализации в инвестиционной сферестали реализовываться после того как в 1992г. в речи Дэн Сяопина натретьемсозывепленарногозаседанияЧетырнадцатогосъездаКоммунистической партии была изложена концепция ускорения реформ.
Винвестиционной политике в Китае именно прямые иностранные инвестициистали основной формой притока иностранного капитала в экономику страны.Начиная с 1992 г. в общем объеме иностранных инвестиций доля прямыхБиндер А., Кононов А. Валютная политика КНР: исторический аспект // Мироваяэкономика и международные отношения. 2014. –No.2 – C. 24-31. C.29.46Там же4554иностранных инвестиций быстро увеличивается и к концу 1999 г.
объемПИИ достиг 40,32 млрд. долл., что составило 76,5% от фактического объеманакопленных иностранных инвестиций на тот период. Стандартизация иуправление прямыми иностранными инвестициями стали основнымизадачами инвестиционной политики Китая.На этом этапе введение специальных валютных курсов для внешнейторговлипозволилонеобходимомдлядобитьсядевальвацииуравновешиванияофициальногоплатежногобалансакурсавтемпевсоответствии с совокупностью потоков товаров и услуг, портфельных ипрямых инвестиций. Можно отметить, что до 1994 г. в валютной политике издвух отмеченных (в параграфе 1.2) стратегий Китай сделал выбор в пользуполитики «реальных целей», означающей поддержание выгодного дляэкспорта реального курса через девальвацию номинального курса с учетомриска ускорения инфляции.Третье пленарное заседание четырнадцатого съезда Коммунистическойпартии Китая предложило «создать условия национального режима дляпредприятий с иностранными инвестициями, в соответствии с законом,чтобы улучшить управление предприятиями с зарубежным капиталом».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
