диссертация (1169956), страница 16
Текст из файла (страница 16)
– 2007. –103с.176.104Параметры в фигурных скобках обычно являются предметом переговоров между сторонами ДСЭГК в ходепредусмотренных в ДСЭКГ «ценовых раундов».105Курсив+жирн. = исторически первоначальная формула, являющаяся «базовой» частью современной формулы.106Спотовые и биржевые продажи (конкуренция «газ-газ»).107Конопляник А.А. Российский газ в континентальной Европе и СНГ: эволюция контрактных структур имеханизмов ценообразования // Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
– 2009. – с.17.732.2. ЦЕНОВЫЕ РИСКИ ПОСТАВОК ГАЗА В СТРАНЫ СНГВажно отметить, что вплоть до подписания новых газовых контрактов в2006 г. с Украиной и в 2007 г. с Белоруссией, в которых, наконец, были разделеныэкспортные поставки и транзитные, ценообразование на газ в регионе СНГ можнобыло охарактеризовать как дотационное.
Экспортные цены были занижены иявлялись скрытой формой дотирования лояльных до поры до времениполитических режимов.Таким образом, через механизмы дотационногоэкспортного ценообразования часть ресурсной ренты Хотеллинга передавалась враспоряжение страны-импортера в обмен на его политическую лояльность,уступки, преференции стране-экспортеру, а рента Рикардо доставалась странепроизводителю, т.е. России.Например, с 1994 г. Россия и Украина перешли на межгосударственныйбартер по схеме «газ в обмен на транзит».
Поскольку после распада СССР иперехода к рыночным отношениям, в торговле со странами СНГ расчеты велисьужевдолларахСША,Россиястолкнуласьсситуациейтотальнойнеплатежеспособности партнеров. В этой связи, Россия активно шла на уступки,руководствуясь экономической целесообразностью. Вышеупомянутая схема «газв обмен на транзит» до определенного времени устраивала обоих партнеров.Экспортные контракты «Газпрома» в среднем составляли 110-120 млрд. куб. мгаза в год, а при действовавших тарифах это давало Украине порядка 1,5-2 млрд.долл. в год доходов от транзита, за которые она получала от «Газпрома» - порасчетной цене в 50 долл. за 1000 куб. м от 30 до 40 млрд. куб. м газа в год108.Для обеспечения минимально необходимого объема импорта газа в год –порядка 60-70 млрд.
куб. м., Украине оставалось приобретать у «Газпрома» ещепорядка 30 млрд. куб. м по средней для стран СНГ цене. Такая схема означалагарантированные поставки газа для Украины, и безусловную экономию натранзитных расходах для «Газпрома». Однако, с другой стороны, именно эта108Косикова Л.С. Российско-украинские отношения в «газовой сфере»: анатомия конфликтов // Российскийэкономический журнал. – 2011. - №5. – с. 66.74схема «газ в обмен на транзит» и породила все те явления, которые мы сейчаснаблюдаем: несанкционированный отбор газа, необоснованный рост транзитныхтарифов, тайный реэкспорт российского газа, а также явление, на которомзаработали свои капиталы очень многие влиятельные люди на Украине –перепродажавнутреннембесплатногорынкероссийскогоУкраиныконечнымгазафирмами-посредникамипотребителям–напромышленнымпредприятиям по завышенной цене и «увод» за границу последующей валютнойприбыли109.Стоит также упомянуть Белоруссию, как выгодоприобретателя в бартерныхотношениях с Россией.
В период 1997 – 2002 гг. оплата российского природногогаза осуществлялась преимущественно товарами белорусского производства. Притаком бартере Белоруссия применяла наценочный коэффициент, который занижалреальную стоимость приобретенного газа110.Начиная с 2006 г. все экспортные поставки российского природного газарассчитывались по формуле привязки к стоимости замещения на европейскомрынке газа.
Поскольку большая часть закупаемого Украиной газа приходилась нагаз среднеазиатского происхождения, то согласно новому контракту куплипродажи природного газа, с 1 января 2006 г. экспортная цена поставляемого изРоссии природного газа стала определяться как средневзвешенная величина посмеси из двух источников происхождения – добываемого в России и добываемогов Средней Азии, с разными механизмами ценообразования.Следовательно, в период с 1 января 2006 г.
по 1 января 2009 г., в результате«смешивания» российского природного газа с более дешевым среднеазиатским(его начали называть «коктейль Миллера»111), средневзвешенная экспортная ценана российский газ для Украины составляла 95 долл. за 1000 куб.
м. С однойстороны, она выросла в 2 раза по сравнению с периодом 1998-2006 гг., но сдругой стороны, цена российского газа, рассчитываемая по формуле замещения109Косикова Л.С. Российско-украинские отношения в «газовой сфере»: анатомия конфликтов // Российскийэкономический журнал. – 2011. - №5. – с. 66.110Дудко Д.Г.
Российская Федерация и Республика Беларусь: непростые отношения в газовой сфере // Российскийвнешнеэкономический вестник. – 2008. - №11. – с. 40-41.111Косикова Л.С. Российско-украинские отношения в «газовой сфере»: анатомия конфликтов // Российскийэкономический журнал. – 2011. - №5. – с. 68.75газа в ЕС, составляла тогда же 230 долл. за 1000 куб. м112. Даже послепоследующего роста цен на среднеазиатский газ, благодаря такой схеме«смешивания», а точнее – замещения им российского газа, цена на газ дляУкраины оставалась вплоть до кризиса 2009 г. ниже 200 долл. за 1000 куб.
м113.Что касается распределения ресурсной ренты, то, в период 2006 – 2008 гг.по газу российского происхождения, как рента Рикардо, так и рента Хотеллинга,доставались стране-производителю, т.е. России. По газу среднеазиатскогопроисхождения рента Рикардо также доставалась стране-производителю, т.е.Туркменистану, Узбекистану или Казахстану, а часть ренты Хотеллингараспределялась между соответствующим государством Средней Азии, егопроизводящим, и страной, его потребляющей, т.е. Украиной114. Тем не менее,посколькубылзапрещенреэкспортгаза,поступающегоизРоссии,асреднеазиатский газ, как известно, поступает на Украину именно с территорииРоссийской Федерации, Украина не могла монетизировать ренту Хотеллинга.В отношениях с Белоруссией переход к рыночной модели ценообразованияпроисходил по-другому.
Во-первых, в Белоруссию поступает исключительно газроссийского происхождения, а значит, снизить цену путем «смешивания»российского газа с центральноазиатским не представляется возможным, а вовторых, этот переход начался в 2007 г., т.е. спустя 1 год после перехода Украины,и были учтены ошибки, которые были допущены в момент перехода к рыночнымотношениям с Украиной.Если переходный период в отношении Украины был установлен всего на 1год, то, в отношении Белоруссии – на 5 лет. Было установлено, что экспортнаяцена поставок российского газа в Белоруссию должна достичь уровня базовойлишь в 2011 г., а до этого времени в отношениях между Россией и Белоруссиейбудет существовать переходный период с понижающими коэффициентами отуровня базовой цены на каждый год: 67% на 2008 г., 80% на 2009 г., 90% на 2010112Конопляник А.А.
Российский газ в континентальной Европе и СНГ: эволюция контрактных структур имеханизмов ценообразования // Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2009. – с.38.113Косикова Л.С. Российско-украинские отношения в «газовой сфере»: анатомия конфликтов // Российскийэкономический журнал.
– 2011. - №5. – с. 68.114Конопляник А.А. Российский газ в континентальной Европе и СНГ: эволюция контрактных структур имеханизмов ценообразования // Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2009. – с.42.76г. и 100% на 2011 г. При этом в 2009 г., в условиях мирового финансовоэкономическогокризиса,«Газпром»согласилсяпойтинауменьшениепонижающего коэффициента с 0,8 до 0,7115. Цена на 2007 г. была установленапочти такая же, как для Украины, в размере 100 долл. за 1000 куб. м. И так же, каки для Украины, она выросла почти в 2 раза по сравнению с прежней ценой (2006г. для Белоруссии) – 47 долл. за 1000 куб. м., и была почти в 2,5 раза ниже цены,рассчитываемой по формуле замещения газа в ЕС116.После 2007 г. рента Рикардо полностью достается стране-производителюгаза, т.е. России, а рента Хотеллинга до 2011 г.
распределялась между странойпроизводителемистранойимпортером,т.е.Белоруссией,вовсеувеличивающейся в пользу России пропорции. После 2011 г. вся ресурсная рентадостается России117.Необходимо отметить, что, к сожалению, на пространстве СНГ до сих порпродолжается начавшийся в 2006 г. болезненный переход к контрактномуразделению экспортных и транзитных поставок, переход от бартерных схем кденежным формам расчетов, и, наконец, переход от политического идотационного к рыночно-ориентированному формированию экспортных цен нагаз и транзитных тарифов. Однако, безусловно, пока не все наши партнеры могутэто принять.Тот факт, что такой переход на новые механизмы ценообразования состранами СНГ начался в повышательную фазу конъюнктуры нефтяных цен, ещебольше усугубил ситуацию.
После того, как в 2003 г. на мировом рынке нефтиначался устойчивый рост цен, с временным лагом пошли вверх и рыночные ценына газ. Масштаб единовременного перехода существовавших ранее политическихцен на рыночные во взаимоотношениях России с отдельными странами СНГозначал экономическую цену вопроса – размер ренты Хотеллинга, которуюпотребуется возвращать стране-производителю. Для России сохранять экспортное115Стоимость транзита российского газа через Беларусь составит 1,88 долл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
