диссертация (1169938), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В итоге, сотрудничество ЕС и стран Магриба эволюционировало от двустороннего формата к многостороннему. В отношении арабских государств Евросоюз использует интеграционные соглашения, нацеленные на обеспечение безопасности европейских границ.В 1995 г. утверждена стратегия Евро-средиземноморского партнерства (ЕвроМед), в рамках которого акцент сделан на подписании соглашений об ассоциации, базирующиеся на европейской модели регионального экономического сотрудничества, призванной содействовать интеграции экономик стран Средиземноморья, а значит, и Магриба, во внутренний рынок ЕС.
Они изначально исходили изформирования зон свободной торговли в течение 12 лет на основе полной отменытаможенных пошлин (подобные соглашения подписаны с 7 арабскими государствами), позднее была предложена концепция глубоких и всеобъемлющих ЗСТ. Переговоры по соответствующим соглашениям ведутся с 2013 г. с Марокко и с 2015 г.с Тунисом.В процессе Евро-средиземноморского сотрудничества стороны преследуютнесколько различные цели.
Евросоюз нацелен на расширение рынков сбыта; повышение уровня энергетической безопасности за счет диверсификации закупок; контроль за миграционными потоками в ЕС. Государства Магриба заинтересованы впродвижении своей продукции на внутренний рынок ЕС; в получении финансового173и технологического содействия, в расширении европейских инвестиций; в повышении уровня жизни населения своих стран.Основными направлениями сближения ЕС и Магриба являются: поддержкавнутримагрибских интеграционных процессов; сближение, а в отдельных случаяхи унификация права ЕС и стран Магриба в таких сферах, как энергетика, таможенное дело и др.; финансовое содействие ЕС арабским государствам; формированиеЕвро-средиземноморской ЗСТ (что планировалось к 2010 г., но так и не было сделано из-за отсутствия конкретной программы создания). В целом, Евро-средиземноморское партнёрство принесло половинчатые результаты как для Магриба, так ивсего Средиземноморья.
С одной стороны, действует преференциальный режим вторговле и оказывается финансовая поддержка экономики магрибских стран, а сдругой стороны, Евро-средиземноморская ЗСТ так и не была сформирована.Страны Магриба, а в последнее время и Машрика, остаются основными экономическими партнерами Евросоюза в Средиземноморской зоне не только в силугеографического и исторического факторов, но и в связи с нарастающим потокомнелегальных мигрантов не только из стран Магриба, но и государств ЦентральнойАфрики.10. В рамках американской политики «Новый Ближний Восток» (New MiddleEast) на многостороннем уровне были выдвинуты инициативы формированияБлижневосточной ЗСТ (что не удалось достичь) и оказания финансового содействия арабским государствам. Можно выделить три инструмента торговой политики США на Ближнем Востоке – соглашения о торговле и инвестициях, квалифицированные промышленные зоны (КПЗ) и соглашения о ЗСТ.
Два последних являются примерами РТС.Создание КПЗ выступает торгово-политической инициативой США по нормализации отношений арабских стран с Израилем. С политической точки зрения,КПЗ расценивается как соглашение, которое призвано содействовать мирному урегулированию ближневосточных проблем благодаря активизации израильско-египетского и израильско-иорданского экономического сотрудничества. С точки зрения торговли программа КПЗ нацелена на упрощение доступа арабских товаров174(главным образом, текстиля и одежды) на американский рынок сбыта, причем торговые преференции действуют на невзаимной основе, а также на содействие экономическому развитию и интеграции в регионе.
Программа КПЗ не равнозначнаинституциональным РТС, так как не прошла нотификацию в соответствии с правилами статьи XXIV ГАТТ. Но и с формальной точки зрения КПЗ не может расцениваться как РТС, так как беспошлинный ввоз действует на невзаимной и односторонней основе.Протоколы о КПЗ были подписаны с Египтом и Иорданией. Их реализациясодействовала росту занятости, особенно среди женщин; росту потоков ПИИ;быстрым темпам роста экспорта текстильной продукции и одежды; повышениюконкурентоспособности продукции Египта и Иордании.
Другой инструмент американской политики – соглашения о ЗСТ. Они действуют в полном объеме в отношениях с Иорданией, Бахрейном и Оманом, а с Марокко начнет функционировать с2030 г. По сравнению с практикой ЕС американские ЗСТ отличаются комплекснымхарактером и охватывают широкий круг экономических вопросов, включая нормыпо услугам, инвестициям и защите прав интеллектуальной собственности, тогдакак европейские соглашения не имеют подобных норм, но отличаются регулированием неэкономических вопросов.Стремление США заключить соглашения о ЗСТ с арабскими странами имеетпричины политического характера, включая обеспечение безопасности.
Они связаны с высокой ролью стран Ближнего Востока на мировом рынке нефти и зависимостью американской экономики от импорта нефти, израильско-арабским конфликтом, исламистским экстремизмом. Арабские страны не являются крупнымипартнерами по торговле и инвестициям для США, следовательно, экономическиепричины американской политики на Ближнем Востоке уступают по значению политическим факторам. Необходим рост значения экономической составляющей,что повысит роль соглашений о ЗСТ.Мотивы арабских государств в подписании соглашений с США имеют, главным образом, политический характер. Вместе с тем, решаются и экономическиефакторы, как рост взаимной торговли и инвестиций благодаря преференциальному175доступу на американский емкий рынок; содействие региональной интеграции; содействие реформированию арабских экономик.
Соглашения связывают страны взаимными обязательствами в проведении торговой либерализации.11. На арабские государства приходится около 5% российских внешнеэкономических связей. За последнее десятилетие сложились следующие основные тенденции развития внешней торговли между Россией и арабскими государствами: (1)рост российского экспорта с сохранением неравномерности развития в отдельныепериоды времени и положительного торгового сальдо для РФ; а также увеличениеудельного веса арабских стран в российском экспорте и импорте за последние10 лет; (2) слабо диверсифицированная структура взаимной торговли, правда, в последние годы товарная структура российского экспорта несколько расширилась:около половины экспорта приходится на 3 ведущих товарных группы (минеральное топливо и нефть, черные металлы и злаки), а в импорте преобладают 4 товарных группы (овощи, фрукты и орехи, ядерные котлы и оборудование, пластмассыи пластмассовые изделия, транспортные средства за исключением железнодорожного); (3) арабские государства являются крупными покупателями российской готовой промышленной продукции (57,7%), что важно для сбыта данной продукции,отличающейся невысоким уровнем конкурентоспособности по сравнению с западными аналогами.
Причина связана с адаптацией рынков этих стран к использованию российской машино-технической продукции благодаря технико-экономическому содействию, которое оказывалось СССР ряду государств в период до 1990х гг. Огромное значение имеет военно-техническое сотрудничество: поставки вооружений занимают главное место в российском экспорте в Алжир, а также в Египет; (4) ведущими торговыми партнерами России выступают Египет, Алжир, ОАЭ.Из группы основных проблем на пути расширения взаимной российско-арабской торговли можно выделить: невысокий платежеспособный спрос в этих странах;слабую диверсификацию структуры экономик и соответственно экспорта России иарабских государств; исторически сложившуюся географическую направленностьэкономических связей на страны Европы и США; географическую удаленность и связанные с ней транзакционные издержки; невысокий уровень развития транспортно-176логистической инфраструктуры; невысокий уровень информированности о потенциальных возможностях сторон; политическую нестабильность в регионе.Наиболее перспективным направлением расширения взаимных российскоарабских экономических связей является формирование ЗСТ.
Заявки сделали правительства Египта и Туниса. Формирование указанных ЗСТ с ЕАЭС будет стимулировать рост взаимной торговли благодаря торговой либерализации на основе устранениятаможенных пошлин (их средний уровень в настоящее время высокий) и гармонизации нетарифных барьеров. Правда, экономический эффект от их создания будет незначительный, учитывая небольшую диверсификацию товарной структуры взаимного экспорта между ЕАЭС, включая Россию и рассматриваемые страны.На основе подсчета и сравнительного анализа индексов интенсивности торговли России с Египтом и Тунисом сделан вывод, что египетский рынок намноговажнее для сбыта российских товаров, чем тунисский, а важность закупок в Египтенесколько выше, чем в Тунисе.
Следовательно, формирование ЗСТ с Египтом принесет большие экономические преимущества для российской экономики, чем ЗСТс Тунисом.Таким образом, можно выделить следующие особенности региональных торговых соглашений с участием арабских государств:1. Арабский мир остается одним из наименее интегрированных регионовмира. В расчете на одно государство приходится 3,72 РТС, что несколько вышепоказателя для Африки (2,14), но уступает другим регионам мира.2.
В последние 15 лет наблюдается бум подписания новых интеграционныхсоглашений, главным образом, на двустороннем уровне. За 2000–2018 гг. подписано 67 соглашений из общего количества РТС в 71, или 94,8%.3. Преобладают региональные торговые соглашения двустороннего формата.Их подавляющая часть нотифицирована в ВТО в соответствии со ст. XXIV ГАТТи ст. V ГАТС. Лишь пять РТС прошли нотификацию с учетом т.н. разрешающейоговорки, что соответствует практике интеграционных соглашений с участием развивающихся государств.1774. В разрезе по форме экономической интеграции наибольшую долю составляют зоны свободной торговли, как например, Панарабская зона свободной торговлиили Агадирское соглашение о зоне свободной торговли.
Вместе с тем, в регионе функционирует Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива как интеграционный проект в формате таможенного союза и общего рынка, который оказалсядостаточно успешным, тем более, на фоне медленных и противоречивых интеграционных тенденций в других субрегионах арабского мира. Также на Ближнем Востокеи в Северной Африке встречается и прединтеграционный формат – зона преференциальной торговли в рамках Союза арабского Магриба.5. Страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива достигли немалых преимуществ в интеграционном сближении, основные из которых заключаются в (1) либерализации взаимной торговли на основе отмены таможенныхпошлин и либерализации нетарифных ограничений, в частности, гармонизации стандартов (2) проведении общей торговой политики на основе единого таможенного законодательства, единого внешнего тарифа, единой таможенной территории; (3) создании ряда совместных организаций как Инвестиционная корпорация Персидского залива, Организация по стандартизации ССАГПЗ, Центр коммерческого арбитража; (4)в праве граждан свободно участвовать в ряде сфер экономической деятельности натерритории других государств-членов; (5) установлении безвизового режима и освобождении от получения разрешения на работу при занятости в другой стране-участнице.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
