автореферат (1169928), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции / Л.С. Ревенко. – М.: Экономика,2003. – С. 37-38.71. Расширенаидополненатрактовкапонятияпродовольственнойбезопасности, под которой подразумевается состояние стабильной экономическойи физической доступности безопасных продуктов питания для всех группнаселения в количестве, соответствующем установленном нормам потреблениядля каждого региона, обеспечиваемое государством в качестве первостепеннойзадачи путем рационального и эффективного использования совокупностиключевых внутренних и внешних факторов, таких как: национальное аграрноепроизводство, создание продовольственных резервов, импортно-экспортноерегулирование поставок продовольствия, международная продовольственнаяпомощь и т.д.
При этом способность государства мобилизовать потенциалаграрного сектора экономики для обеспечения доступности продовольствия ипротивостоять новым рискам и угрозам продовольственному суверенитету страныопределена в качестве ключевого фактора продовольственной безопасности.2. Выявленыключевыевнутренниефакторыпродовольственнойбезопасности, оказывающие наибольшее влияние на уровень обеспеченности идоступности продуктов питания: состояние агропромышленного комплексастраны, наличие достаточного объема продовольствия на внутреннем рынке,уровень конкуренции на внутреннем рынке, приемлемость цен на даннуюпродукцию для всех слоев населения, безопасность продуктов питания,инструменты государственной политики в указанной сфере.
На основе изучениямеждународного опыта сделан вывод о том, что обеспечение стабильностифункционирования данных факторов в рамках достижения продовольственнойбезопасности основано на их приоритетном регулировании со стороныгосударства.3. Определены внешние факторы продовольственной безопасности, ккоторымотносятся:объемимпортапродовольствия,географическаядиверсификация импортных продовольственных поставок, уровень защитывнутреннегорынкаотзарубежныхпоставок,экспортпродовольствия,международное сотрудничество в сфере АПК. Показана их тесная взаимосвязь свнутренними факторами, подчеркнута необходимость комплексного подхода крегулированию как внешних, так и внутренних факторов, в частности в вопросахимпортозамещения.
При этом сделан вывод о том, что оценку отдельным как8внутренним,такивнешнимаспектампродовольственнойбезопасностинеобходимо давать с учетом всей совокупности указанных факторов, в частностипроблему наполнения внутреннего рынка продуктами питания за счет внешнихпоставок необходимо рассматривать с учетом наличия адекватного внутреннегопроизводства.4.
На основе анализа комплекса теоретико-методологических вопросов имировой практики выявлены механизмы оптимизации продовольственногоимпорта в условиях многостороннего регулирования внешнеэкономическихсвязей: ориентация на сохранение текущего показателя насыщенности рынкапродовольствием,обеспечениедальнейшегорасширенияпродуктовогоассортимента импортными поставками при условии наличия соответствующеготребованиямДоктриныпродовольственнойбезопасностиуровнясамообеспеченности по базовым продуктам питания, обеспечение покрытиязатрат на импорт продовольствия доходами за счет экспорта продовольственныхтоваров, диверсификация импортных поставок с учетом взаимных торговыхпотоков, проведение «разумного» аграрного протекционизма в отношениинаиболее уязвимых секторов.5.
Выявлены ключевые проблемы импортозамещения в сфере АПК, которыев основном сводятся к низкой инвестиционной активности и привлекательности(наличие у инвесторов неопределенности в отношении сроков действия эмбарго),техническому отставанию, неразвитости инфраструктуры, низкой степенидиверсификации, отсутствию эффективной конкуренции на внутреннем рынке,недостаточному уровню финансовой устойчивости товаропроизводителей инизкой эффективности регулирования рынков в сфере АПК.
С учетомобозначенных проблем автором сделан вывод о необходимости повышенияэффективности государственной политики в указанной сфере и предложен рядмер по совершенствованию программы импортозамещения: определение общихвременных рамок программы до 5 лет с ежегодной корректировкой дорожнойкартыподостижениюзаявленныхцелей,обеспечениекомплексногомежсекторального подхода в вопросах поддержки отечественных производителейскоординациейдействийнафедеральномирегиональномуровнях,совершенствование механизмов защиты внутреннего рынка с обоснованием9указанныхдействийсоображенияминациональнойбезопасностистраны,адаптация агропромышленного комплекса к новым для страны правиламмногостороннего регулирования сельскохозяйственного производства.6.
Обоснованы предложения о переходе к активной экспортной стратегииотечественного АПК, определена роль указанного направления в качестве одногоизнаиболееперспективныхфакторовобеспеченияпродовольственнойбезопасности и независимости страны. В частности, в рамках указанногонаправления предложено усиление экспортного потенциала в отношениипродукции с более высоким уровнем переработки и добавленной стоимости,привлечение отечественных и зарубежных инвесторов в отрасли сельскогохозяйства и пищевой промышленности, а также расширение аграрногосотрудничества в различных форматах международного и интеграционноговзаимодействия (БРИКС, АТЭС, ЕАЭС и др.).Практическая значимость результатов диссертации заключается в том,что предложенные в исследовании выводы и рекомендации по оценкепродовольственной безопасности, а также пути ее повышения могут бытьпримененыприпродовольственнойвыработкефедеральныхбезопасности,втомичислерегиональныхвработепрограммМинистерстваэкономического развития Российской Федерации, Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты РоссийскойФедерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,Российскогосоюзапромышленниковипредпринимателей.Результатыдиссертации могут быть использованы в учебном процессе при проведениилекционных и практических занятий по программе курса международныхэкономических отношений.Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности.Работа выполнена по специальности 08.00.14 – «Мировая экономика» исоответствует п.
26. «Внешнеэкономические интересы России на мировом рынкеи в отношениях с отдельными странами и группами стран. Геоэкономическиепроблемы России, ее стратегические приоритеты и внешнеэкономическиеперспективы»,п.27.«Международнаябезопасность.Теоретическиеиинациональнаяметодологические10основыэкономическаяобеспечениявнешнеэкономической безопасности России» паспорта научной специальностиВАК.Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертацииобсуждены на научно-практических конференциях, в том числе международногоуровня: «ВТО и стратегия России в глобальной экономике» МГИМО МИД России(Москва, 2012), «Мировой продовольственный кризис и продовольственнаябезопасность России» (Москва, 2012), «Модернизация АПК России в условияхчленства в ВТО» (Москва, 2013), «Россия в глобальной экономике» (Москва,2013), «Эволюция международной торговой системы: проблемы и перспективы»(Санкт-Петербург, 2015).Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение,список литературы и приложения.II.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачидиссертации,отраженынаучнаяновизнаипрактическаязначимостьисследования.Впервойпродовольственнойглаве«Теоретическиебезопасности»основыосвещенапроблемысущностьобеспеченияпродовольственнойбезопасности государства, обобщены методологические подходы к оценке ееуровня и факторов роста.В ходе эволюции концепции продовольственной безопасности произошласледующая трансформация: первоначально в качестве источника обеспеченияпродовольственнойбезопасностирассматривалисьисключительнопроизводственные возможности национальной экономики, затем в условиях росталиберализации мировой экономики (в 1970-е гг.) концепция дополняетсявнешнеторговыми аспектами.
На этом этапе начинает формироваться мироваяпродовольственная система, обеспечивающая движение продовольственныхтоваров между странами и регионами в рамках международного разделения трудас учетом фактора сравнительных преимуществ. Вместе с тем в указанный периоданализируетсявозможностьстабильных11инадежныхвнешнихпоставокпродовольствия, а также вводится понятие «продовольственная независимость».На следующем этапе под влиянием процессов глобализации (в 1990-е гг.)продовольственная безопасность превращается в глобальную проблему: объектоманализа становится не только национальная самообеспеченность (производствонеобходимого количества пищевых продуктов), но и возможность использованиямирового рынка для приобретения продовольствия. Такой подход находит своеотражение в ряде принимаемых решений на международном уровне (Целиразвития тысячелетия ООН), результаты которых должны быть достигнуты засчет общего развития отсталых регионов на базе международной поддержки.Четвертыйэтапначалформироватьсяподвлияниеммировогопродовольственного кризиса (в 2004 г.), когда пришло понимание того, чторешение проблем продовольственной безопасности возможно лишь путемкоординирования проводимой политики государств и объединения их усилий намировом уровне.По мнению автора, в настоящее время начинает формироваться новый этапв развитии концепции продовольственной безопасности, который заключается встановлении интегрированного агропродовольственного рынка в силу активногоразвития механизмов многостороннего регулирования.
Вместе с тем ввидусохранения различий в уровне развития данного сектора в странах-участницахмеждународной торговли, а также сохранения внешних угроз продовольственнойбезопасности, рынок продовольствия в настоящее время пользуется особымвниманиемсостороныгосударственныхрегулирующихорганов,ориентированных на стабильность обеспечения своих граждан продуктамипитания.Рассмотрение эволюции подходов к пониманию продовольственнойбезопасности позволяет более четко сформулировать понятие и сущность стольважной экономической категории, поскольку в настоящее время отсутствуетопределение продовольственной безопасности, включающее всю совокупностьвнутренних и внешних факторов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
