диссертация (1169926), страница 9
Текст из файла (страница 9)
до 1 млн. ф. ст. (124 тыс. – 1,24 млн. долл. США)2.4.Крупные фонды. Годовой доход таких фондов составляет 1 млн. –10 млн. ф. ст. (в пересчете в доллары 1,24 млн. – 12,3 млн. долл. США).2.5.Крупнейшие фонды. Их годовой бюджет составляет свыше 10млн. ф.ст. (свыше 16,2 млн. долл. США) Примерами таких фондов можноназвать Фонд Билла и Мелинды Гейтс (40,3 млрд.
долл. США)70, Фонд Форда(более 10 млрд. долл. США)71, Вэлком Траст (около 22,8 млрд. долл. США)72.3. По специализации3.1.Фонды «широкого профиля». Такие фонды принимают участие вфинансировании огромного количества программ в различных сферах иобластях науки, культуры, спорта и т.п.Федутинов Ю.Ю. Независимое радиовещание: уроки успеха [Электронный ресурс] / Ю. Ю.
Федутинов,Е.Н. Васильева, О. В. Мироненко; под общ. ред. Ю.Ю. Федутинова. – М., 1997. – С.81. URL:http://www.radiostation.ru/know/public4_7.html (дата обращения: 18 июня 2012 года)69 Основано на: Funding the Future. A 10-year framework for civil society. Funding Commission. – London: NCVO, 2010. –88 p. URL: http://www.ncvovol.org.uk/sites/default/ files/A4_Funding_Commission_Final_Report.pdf (дата обращения: 17ноября 2013 года)70По состоянию на 31 декабря 2016 года. Официальный сайт фонда Билла и Мелинды Гейтс. [Офиц. сайт].
URL:http://www.gatesfoundation.org/about/Pages/foundation-fact-sheet.aspx (дата обращения: 20 июня 2017 года)71Официальный сайт фонда Форда. [Офиц. сайт]. URL: http://www.fordfoundation.org/about-us/from-dollars-to-change (датаобращения: 20 июня 2016 года)72Официальный сайт фонда Вэлком Траст. [Офиц. сайт]. URL: https://wellcome.ac.uk/what-we-do/reports (дата обращения:20 июня 2016 года)6845Фонды, специализирующиеся на финансировании какой-то одной3.2.области (защита прав человека, окружающей среды).Фондявляетсяоднимизюридическиправомерныхвидовнекоммерческой организации, который может либо предоставлять средствадругиморганизациям,либофинансироватьсвоюсобственнуюблаготворительную деятельность.«Таккакюридическийстатусблаготворительнойорганизацииварьируется от страны к стране, а в некоторых случаях зависит и от штата,то, следовательно, правовое законодательство, предоставление льготныхрежимов налогообложения, а также степень проработанности законов,регулирующих деятельность благотворительных фондов, различны.
Прирассмотрении данного вопроса автор предлагает разделить страны на 2группы по типу применяемой правовой системы.Так, в рамках англо-саксонской модели благотворительным фондомможетназыватьсяорганизация,сформулированным иблаготворительномкотораясоответствует4целям,впервые отраженным в преамбуле Закона опользованииот1601года.Темнеменее,законодательство стран, принадлежащих к данной правовой системе, нестоит на месте и стремительно развивается.
В особенности можно выделитьВеликобританию и США.Практически во всех странах континентальной системы праваопределение благотворительной организации отражено в ГражданскомКодексе, а их деятельность регулирует специальный закон. Также в обеихсистемах права для благотворительных фондов существует ряд налоговыхльгот, что благоприятно влияет на развитие и расширение объемов ихдеятельности (Правовые аспекты фондов разных стран представлены вПриложении6).Темнеменее,несмотрянасовершенствованиезаконодательства, в нем остается ряд нерешенных проблем. Во-первых, вряде государств регулирование деятельности фондов может относиться кведению штатов, провинций, регионов, что усложняет ведение мониторинга46для официальных органов, а также непосредственного осуществлениядеятельности в других штатах страны, регистрации фонда, ведениимеждународнойдеятельности.Во-вторых,внекоторыхгосударствахотсутствует специализированный регулирующий орган, что усложняет сборинформации о благотворительном секторе в целом, ведет к дублированиюполномочий различных государственных ведомств, появлению сложностей врегистрации, ведению деятельности фондов»73.«Так шведские «корпоративные» фонды и норвежские «коммерческие»небудутсоответствоватьтребованиямКомиссииповопросамблаготворительности Великобритании, в то же время ни английские фонды,ни сама Комиссия не смогли бы существовать в рамках французского права.Австрийские «частные» и семейные фонды Лихтенштейна едва бы получилиодобрение на право осуществлять свою деятельность в МинистерствеЮстиций Бельгии»74.Благотворительные фонды в разных странах отличаются не толькосвоим правовым статусом, но и объемом располагаемых активов.
Первенствобезоговорочно принадлежит Соединенным Штатам (объем активов посостоянию на 2012 год составил примерно 3,5 трлн. евро75). Так, несмотря назначительные экономические проблемы, итальянские фонды занимаютвторое место по объему активов (рис. 4).Фонды Великобритании, Германии, Нидерландов и Швейцарии посвоему объему превышают 50 млрд. евро. Однако стоит отметить, что посумме активов, приходящихся на один фонд, Ирландия занимает второеместо после США. У нее данное соотношение составляет 18 125 тыс. евро.Брызгалова В.А.
Особенности финансов благотворительных фондов / В.А. Брызгалова // Инновации и инвестиции. –2015. – №11. – С.34-35.74 Anheier H.K. Foundations in Europe: A comparative perspective [Electronic resource] / H.K. Anheier // Civil Society WorkingPaper, 18. Centre for Civil Society, London School of Economics and Political Science, London, UK. – 2001. – Aug. – P.2.URL: http://eprints.lse.ac.uk/8498/ (дата обращения: 15 августа 2016 года)75 Рассчитано автором на основе данных: The Urban Institute, NCCS Core File (Private Foundations and Public Charities,1998-2011) [Electronic resource]. Доступ к ресурсу ограничен.
URL: www.nccsdataweb.urban.org (дата обращения: 28августа 2015 года)7347Только у Нидерландов, Италии и Португалии данный показатель превышаетболее 10 000 евро (10 666,77, 14 469,45 и 14 783,04 евро соответственно)76.Италия90Нидерланды (2013)80Германия (2012)70Великобритания (2015)70Швейцария (2013)57Швеция (2012)28,8Франция (2013)22,5Финляндия (2015)20Норвегия (2014)18,272Португалия5,928Польша (2012)1,444Бельгия (2012)1,374Ирландия (2014)0,7250,189Чехия (2015)Словакия (2009)0,071Австрия (2014)0,02Испания (2013)0,000021Турция (2014)0,00001550102030405060708090100Рис.4.
Размер активов благотворительных организаций в отдельных странахмира, млрд. евроИсточник: составлено автором на основе данных: Data on Foundations. European Foundation Centre.[Electronic resource]. URL: http://www.efc.be/philanthropy-sector/foundations-in-europe/ (датаобращения: 19 августа 2016 года)Если проанализировать страны по объему частных пожертвований вблаготворительные организации по отношению к размеру ВВП, то СШАтакже занимают первое место, однако второе и третье место принадлежитНовой Зеландии и Канаде соответственно.
Также в топ-10 странВеликобритания, Республика Корея, Сингапур, Индия, Россия, Нидерланды иИталия (рис. 5).Рассчитано автором на основе данных: Data on Foundations. European Foundation Centre. [Electronic resource]. URL:http://www.efc.be/philanthropy-sector/foundations-in-europe/ (дата обращения: 19 августа 2016 года)7648СШАНовая ЗеландияКанадаВеликобританияРеспублика КореяСингапурИндияРоссияНидерландыИталияАвстралияИрландияГерманияШвецияАвстрияФинляндияЯпонияНорвегияФранцияШвейцарияИспанияЧехияКитайМексика1,44%0,79%0,77%0,54%0,50%0,39%0,37%0,34%0,30%0,30%0,23%0,22%0,17%0,16%0,14%0,13%0,12%0,11%0,11%0,09%0,05%0,04%0,03%0,03%0,00%0,20%0,40%0,60%0,80%1,00%1,20%1,40%1,60%Рис.5.
Объем частных пожертвований по отношению к ВВП, 2015 годИсточник: Gross Domestic Philanthropy: An international analysis of GDP, tax and giving. – CharitiesAid Foundation. – 2016. – Jan. – P.7. URL: https://www.cafonline.org/docs/default-source/about-uspublications/caf-gdp-report-v89c47ac334cae616587efff3200698116.pdf (дата обращения: 22 августа2016 года)Сегодня благотворительный сектор становится активным участникомне только в сфере социальных отношений, но и одним из ключевых игроков вэкономической и финансовой сферах. Кроме того, как отмечает ЛестерСаламон, «новая область благотворительности отличается от привычной намблаготворительности XX века, как минимум, четырьмя аспектами, посколькусодействуетдиверсификации,предпринимательству,глобализации,сотрудничеству»77.Благотворительные фонды, которым не хватает возможностей, чтобыадаптироваться, могут серьезно пострадать в меняющемся мире.
С ростом изрелостью данного сектора руководство благотворительных фондов должноСаламон Л. Финансовый рычаг добра; Новые горизонты благотворительности и социального инвестирования / ЛестерСаламон; пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2016. – С.217749искать новые пути для повышения эффективности своих программ,организационной структуры и миссий.501.2.Эволюция основных концепций функционированияблаготворительных фондовСтановление благотворительных фондов в качестве финансовыхинститутов потребовало соответствующей организации их деятельности. В1891 году американский миллионер Джон Рокфеллер впервые нанялсотрудниковдляуправлениясредствами,выделеннымиимнаблаготворительные цели, а в 1913 году для этих целей был создан один изкрупнейших благотворительных фондов мира – Фонд Рокфеллера. Важноотметить, что американские благотворители находились на более выгодныхпозициях по сравнению с их коллегами в Европе, где существовал рядограничений и королевская монополия на «благородные деяния».
Более того,Соединенные Штаты стали первой страной, где благотворительность неслане только социальные функции, но и стала выгодной для благотворителей: в1921 году «в налоговое законодательство были впервые внесены поправки,предусматривающиеуменьшениеналогооблагаемойбазынасуммы,пожертвованные на благотворительные нужды»78. В результате, к концувосьмидесятых годов в США существовало около тридцати тысячблаготворительных фондов. Параллельно с фондами Карнеги и Рокфеллера вРоссии «по инициативе московского купца и предпринимателя ХристофораСеменовича Леденцова для управления его завещанным капиталом – 2 млн.руб., что было огромной суммой в 1907 году, – было создано Обществосодействия успехам практических наук и практических применений имениЛеденцова.
Члены общества избирали совет, определяющий экспертныекомиссии, которые занимались распределением денег, получаемых попроцентам с капитала: 90% доходов от капитала шли по уставу на целиОбщества и 10% – на организационные расходы»79.78Благотворительностьв цифрах и фактах. Республиканский совет по вопросам благотворительной деятельности.[Электронный ресурс].
URL: http://www.blagort.ru/info/charity/opyt/blago_v_cifrax/ (дата обращения: 10 ноября 2011 года)79 Александров Д. Системная благотворительность [Электронный ресурс] / Даниил Александров // Полит.ру. – 2006. – 19мая. URL: http://www.polit.ru/research/2006/05/19/daa.html (дата обращения: 10 ноября 2011 года)51Однакоблаготворительныйсекторсталкиваетсясрастущимкомплексом проблем. По мнению экономиста Лестера Саламона, этот секторсталкивается с «проблемой эффективности»80: с одной стороны, доноры иуправленцыдолжныпридерживатьсямиссииистратегиямфонда(благотворительные ценности услуг и милосердие), с другой, им необходимопостоянноанализироватьзаключаемыеконтрактыдляполученияэффективных услуг высокого качества и с постоянно снижающимисяиздержками.Принципы управления финансами благотворительных фондов, в целом,не отличаются от подходов управления финансовыми ресурсами и потокамикоммерческих организаций.КейтСойервыстраиваетследующиепрактическиепринципыэффективного управления финансами благотворительных фондов (рис.
6):ФинансовоепланированиеФинансоваяотчетность имониторингФинансовыеконтроли иуправлениерискамиИнвестицииОсновыбухгалтерскогоучетаЕжегодный отчети аудитИнтерпретациярезультатовКомпьютеризацияНДСПожертвоания,эффективные сналоговой точкизренияНалоги и торговаядеятельностьРис.6. Практические принципы эффективного управления финансамиблаготворительных фондовИсточник: Sayer K. A Practical Guide to Financial Management for Charities and VoluntaryOrganisations / K. Sayer. – 3rd Edition.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
