диссертация (1169865), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В этой связи интересы участников БРИКС,несмотрянаобщеестремлениеквзаимодействию,зачастуюимеютразнонаправленный характер.1.4. Понятие энергетической безопасности и ее теоретические аспектыДля каждой из стран БРИКС, относящихся к группе «развивающихсярынков» (англ. – emerging markets), а значит, инвестирующих в развитиеэкономики, энергетическая безопасность имеет стратегически важное значение,то есть играет первостепенную роль при разработке внешней экономическойполитики.Для анализа экономических аспектов сотрудничества стран БРИКС вобласти энергетической безопасности стоит, прежде всего, обратиться к самомупонятию энергетической безопасности и принципам ее обеспечения.Термин «безопасность» в русском языке стал употребляться только в VIII в.с началом реформ Петра I.
До начала XX столетия безопасность рассматривалась32План действий по реализации Декларации Гоа: офиц. Текст [Электронный ресурс] /Официальный сайт Президента России – Гоа, Индия, 16.10.2016 г. – Режим доступа:http://kremlin.ru/supplement/514042как сохранение государственного суверенитета, укрепление внешних границ(внешняя безопасность) или как подавление внутренних врагов – преступников,смуты, оппозиции (внутренняя безопасность).33С течением времени подвоздействием происходящих событий, которые касались разных аспектовполитической и экономической деятельности России, понятие менялось иуглублялось. Английский аналог слова – «security/secure» берет свое начало отлатинского «secures» или «se cura», что означает «free from care», то естьсвободный от забот. В данном случае этимологию слова можно связать сминимизацией рисков и угроз внутреннего и внешнего характера.В современном мире одним из важных элементов функционированиялюбого государства является обеспечение его национальной безопасности, аэнергетическая безопасность является важной его составляющей.
Снабжениеэнергоресурсами населения, развивающееся и модернизирующееся производствоопределяет его устойчивое развитие. Поэтому энергетическая безопасностьпредставляет собой важный элемент экономической политики любой страны какна национальном, так и международном уровнях.Энергетическая безопасность является комплексным понятием и имеетэкономическую,политическую,экологическуюитехнологическуюсоставляющие.
Его суть обусловлена не только снабжением национальнойэкономики страны энергоресурсами, но и растущей значимостью данногоэлемента в выработке и проведении внешней политики государств.С экономической точки зрения, страны-экспортеры и страны-импортерыэнергоресурсов по-разному смотрят на понятие энергетической безопасности.Первые уделяют внимание обеспечению стабильного спроса на экспортируемыересурсы, вторые – стабильности поставок по наиболее выгодным и эффективнымканалам, отсутствию волатильности цен на них, а также диверсификацииисточников. Также можно говорить о разнице подходов среди стран с разнымуровнем экономического развития или в изменении интерпретации понятия в33Фомин А.М. Экономическая безопасность государства / А.М. Фомин // Международныепроцессы.
– 2010 – Т8, №3(24).43целом с течением времени, что обусловлено появлением новых факторов,оказывающих прямое и косвенное воздействие на обеспечение энергетическойбезопасности.Применение термина «энергетическая безопасность» отмечено впервыесреди зарубежных, в первую очередь американских, исследователей посленефтяного кризиса 1973-1974 гг., к этому периоду также относятся научныеисследования понятия.34 Со временем его использование приобрело глобальныймасштаб.В настоящее время на мировом уровне Международное энергетическоеагентство, МЭА (International Energy Agency, IEA), учрежденное также в 1974 г.
иопределяющее энергетическую безопасность в качестве одной из ключевых сферсвоей деятельности, как и Европейская комиссия (European Commission, EC)видят ее в качестве условия доступа к сбалансированной в стоимостномвыражении, надежной и благоприятной к окружающей среде энергии. В данномслучае отчетливо просматривается видение вопроса с точки зрения странимпортеров, то есть безопасность предложения.Обширное определение дается понятию в «Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 г.»: энергетическая безопасностьявляется одним из главных направлений национальной безопасности вэкономической сфере на долгосрочную перспективу. Ее основным содержаниемявляются«устойчивоеэнергоносителейэнергоресурсовобеспечениестандартногопутемспросакачества,повышениядостаточнымэффективноеконкурентоспособностиколичествомиспользованиеотечественныхпроизводителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетическихресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей икомплектующего оборудования, обеспечение стабильности систем энерго- итеплоснабжения».
В данном определении отражена необходимость наличия34Боровский Ю.В. Энергетическая безопасность как понятие и проблема: учебное пособие /Ю.В. Боровский. – М.: МГИМО-Университет, 2016 – С.24-37.44стабильного спроса и его обеспечения, что характерно для страны-экспортера.Вместе с тем, это определение имеет в большей мере национальную ориентациюи не включает фактор внешнего воздействия. С этой точки зрения, более емкое иточноепонятиепредставленов«ЭнергетическойстратегииРоссийскойФедерации на период до 2030 г.», утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 ноября 2009 г.
В соответствии с даннымдокументом, «энергетическая безопасность – это состояние защищенностистраны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежномутопливо-иэнергообеспечению.Этиугрозыопределяютсявнешними(геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными,) факторами, атакже состоянием и функционированием энергетического сектора страны».По мнению автора, энергетическая безопасность может быть определенакакспособностьгосударствавкраткосрочномидолгосрочномпланебесперебойно обеспечивать устойчивое экономическое развитие страны иблагосостояние населения на основе эффективного использования имеющихсявнутренних ивнешних ресурсов вусловиях проводимойвнутренней ивнешнеэкономической политики.Историческиобеспечениеэнергетическойбезопасностигосударствапредполагало поддержание бесперебойного доступа к энергоресурсам.
В 1912 г. впериод гонки морских вооружений накануне I мировой войны Первому лордуАдмиралтейства Великобритании У. Черчиллю было поручено проведениереформпоповышениюэффективностивоенно-морскихсилстраныивосстановлению статуса британского флота как по количественному, так икачественному показателю. Им было принято исторически важное решение,несмотря на долгие возражения военного ведомства, – замена угля жидкимтопливом для кораблей, что позволило бы увеличить их быстроходность. В этойсвязи правительству Великобритании пришлось отказаться от использованияугля, добываемого внутри страны, и переориентироваться на поставки нефти изстран Персидского залива, которые стали представлять собой зону стратегическихинтересов для государства, ровно, как и обеспечение его энергетической45безопасности с точки зрения гарантированности и стабильности покрытияимеющегося спроса на сырье.На сегодняшний день обеспечение энергетической безопасности включает всебя полный спектр экономического взаимодействия на микро- и макроуровняхфункционирования хозяйственных единиц, начиная с добычи, производства,переработки и заканчивая торговлей, эффективностью использования ресурсов.Оно опирается на ряд принципов, которые могут иметь общий или национальныйхарактер, определяющий энергетическую политику конкретного государства.Всемирный экономический форум, или ВЭФ (World Economic Forum, WEF),предлагает десять основных принципов энергетической безопасности, которыеподходят как экспортерам, так и импортерам энергоресурсов.
К ним относятсяследующие:1. диверсификация источников сырья;2. единство рынка топлива;3. «запас надежности», состоящий из резервных мощностей, буферныхзапасов и наличия дополнительных ключевых инфраструктурных объектов;4. допущение о гибкости рыночных механизмов и отсутствие контроля надними способствует быстрой адаптации и минимизации долгосрочныхпотерь;5. важность независимости компаний и государств на всех уровнях;6. содействие сотрудничеству между производителями и потребителями припонимании их взаимозависимости;7. обеспечение безопасности и защиты на физическом уровне в упреждающемрежиме с участием как поставщиков, так и потребителей;8. транспарентность информации;9.
обеспечение регулярности финансовых поступлений в отрасль, нацеленныхна стимулирование технологических разработок;4610. проведениеисследований,разработокивнедрение инновацийдляобеспечения долгосрочного энергетического баланса и «энергетическогоперехода».35Таким образом, как для экспортеров, так и импортеров энергоресурсовобеспечение стабильности экономического развития в долгосрочном периодеможетбытьдостигнутозасчетпостроенияэнергетическойсистемы,базирующейся на вышеперечисленных принципах, а ее эффективность, в своюочередь, зависит от полноты их соблюдения.Процессыглобализацииусовершенствованиемировойтехнологий,экономики,увеличениеразвитиеитрансконтинентальныхинвестиционных потоков привели к созданию более комплексных системпроизводства и потребления, позволивших обеспечить доступ стран всего мира кисточникам ресурсов.
Первый мировой энергетический кризис XXI в. выявилпроблему пересмотра подхода мировой общественности к вопросу поддержанияэнергетическойбезопасности.Внастоящеевремяданнаяпроблематикаприобретает все большее значение и актуальность для всех групп стран. Этовызвано, с одной стороны, постоянным ростом спроса на топливо и иные видыэнергии и истощением природных запасов энергоресурсов, с другой.Такимобразом, конечная цель для всех стран представляется единой, что нашлоотражение также в концепции «глобальной энергетической безопасности»,определяющей суть построения мировой системы управления энергетическимбалансом.С теоретической точки зрения, на сегодняшний день также не существуетединого мнения относительно путей решения стоящих перед странами задачобеспечения энергетической безопасности и реализации национальных стратегийв этой сфере.
Поэтому современные исследования по данной тематикепредставляют собой часть изучения более обширного понятия международной35Энергетический переход – повышение уровня качества функционирования энергетическогосектора в виду увеличения удельного веса энергоемких производств в структуре экономикистран, включение эффективных и новых видов топлива в энергетический баланс страны.47безопасности. Разные взгляды и подходы к данному вопросу находят отражение вполемике, разворачивающейся между основными школами и течениямимеждународных отношений, к которым можно отнести такие, как неореализм инеолиберализм.Основу теории неореалистов составляет тезис о том, что мир находится всостоянии «международной анархии», которая мотивирует правительства странискать пути для обеспечения и поддержания достаточного уровня безопасности. Вто же время, несмотря на совпадение целей, государства ставят перед собойразные задачи, способствующие их достижению, что зависит от их потенциала иместа в общей мировой экономической системе.
Таким образом, возникающая«дилеммабезопасности»,илинеуверенностьстранвдействияхсвоихконкурентов и партнеров, приводит к внутреннему (наращиванию возможностей,в том числе экономического роста) и внешнему балансированию, иными словамик образованию интеграционных группировок. В таких условиях, по мнениюнеореалистов, возможно построение трех мировых систем: однополярной,биполярной и многополярной, наиболее устойчивой из которых является вторая.36В сфере энергетики борьба стран за доступ к ресурсам может привести кусилению их противостояния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
