автореферат (1169852), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Евразийская континентальная интеграция: монография / Санкт-Петербург:ЦИИ ЕАБР, 2012. – 224с.11СНГ стал первым интеграционным проектом, реализуемым республикамипостсоветскогопространства,созданиекоторогоспособствоваломенеекризисному, болезненному и конфликтному процессу его распада нанезависимые государства, однако такой проект так и не смог стать эффективнодействующим интеграционным блоком: в экономической сфере дальше режимасвободной торговли с изъятиями и ограничениями продвинуться не удалось.2ЕврАзЭС с меньшим числом участников отличается от «крупного» СНГболее глубоким уровнем интеграции – созданием ТС и запуском ЕЭП.
СНГ всвою очередь выступило в качестве институционально-организационного и, вопределенной степени, нормативно-правового каркаса бывших советскихстран.В рамках ЕврАзЭС был создан первый реально функционирующий,осуществляющий регулятивные функции в области внешней торговлинаднациональныйорган–Евразийскаяэкономическаякомиссия,отличительной особенностью которой является то, что она вырабатываетнормы регулирования путѐм межгосударственных согласований.
Исключениесоставляют вопросы принятия защитных мер и таможенного регулирования,полномочия по ним полностью переданы на наднациональный уровень. Вместес тем страны сохраняют национальную самостоятельность в областивыдвижения нормотворческих инициатив и исполнения принимаемых ЕЭКнорм. Данные обстоятельства позволяют говорить о современном уникальномформате институтов регулирования экономики в интеграционных структурах.
Вчастности,восноветакогорегулированиязаложеносочетаниемежгосударственного подхода к постановке и достижению цели формированияорганизации(провозглашениеТСодновременнокакцелииосновыформирования ЕврАзЭС, что обусловило двухступенчатое формирование ЕЭП,включающее этап завершения создания ТС и этап непосредственного развитияЕЭП с присоединением стран-участниц к другим многосторонним торговым2Кускова И.Б.
Мировая интеграция. Перспективы развития СНГ // Компетентность: ежемесячный научнопрактический журнал. № 6/87. 2011. С. 24-31.12системам),снаднациональноймежправительственнымиформойпроцедурамиихпринятиярешенийподготовкии(особенностьфункционирования ЕЭК, которая является межгосударственным органом поформе принимаемых решений и наднациональным – по процедуре ихразработки и исполнения).К текущему моменту времени ЕврАзЭС выполнило важнейшие задачи,направленные на достижение цели его формирования, выступив в качествефундамента для создания ТС, в рамках которого были успешно заложеныосновы для формирования ЕАЭС, и с 01.01.20153 прекращает своюдеятельность, что означает переход на новый уровень взаимодействия странучастниц евразийской интеграции, предполагающий функционирование болеепродвинутого интеграционного объединения с новой институциональнойструктурой и с задействованием в работе ЕАЭС уже накопленногопрактического опыта функционирования органов упраздняемого Сообщества.Под единым экономическим пространством в соответствии с Договором оТаможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1996 иСоглашением о формировании Единого экономического пространства от19.09.2003 понимается состоящее из территорий стран-партнеров пространство,на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики,основанные на рыночных принципах и применении гармонизированныхправовыхнорм,существуетединаяинфраструктураипроводитсясогласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая итаможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг,капитала и рабочей силы.
Этим документом также предусмотрено поэтапноеформирование ЕЭП: первый этап заключается в завершении формирования ТСи единой таможенной территории, второй – создании ЕЭП, включающегоформирование общего внутреннего рынка товаров, услуг, капитала и труда,проведении3общейэкономическойполитикиисозданииединойп. 1 ст. 1 Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10.10.2014.13инфраструктуры, завершении гармонизации законодательства стран-участниц,обеспечивающего функционирование ЕЭП.К текущему моменту России, Беларуси и Казахстану удалось обеспечитьреализацию первого этапа формирования ЕЭП. Развитие последующихнаправлений, таких как обеспечение свободного движения капитала, услуг итрудовых ресурсов, пока не обеспечено, поскольку кодификацию договоров,составляющих правовой каркас ЕЭП, предполагается завершить к 2015 году.4В рамках ЕЭП осуществляются новые специфичные способы реализацииинтеграции: создание и проведение неправительственных форумов дляобеспечения «параллельной» интеграции как на высшем уровне, так и на«микроуровне» – выстраивание системы взаимодействия представителейпредпринимательских кругов с наднациональным органом регулирования инациональными органами в процессе подготовки документов, обеспечивающихреализацию основных положений соглашений, формирующих ЕЭП, а такжеинституционализация площадки бизнес-диалога в качестве консультативногооргана, обеспечивающего учет интересов и решение практических проблемпредставителей предпринимательской сферы ЕЭП.Кроме того, специфичным является последовательный и параллельныйпроцесс создания регионального экономического объединения.
Заключается онв том, что каждый переход к очередному этапу интеграции совмещается сразработкой и принятием нормативно-правового обеспечения последующейформы и институционализациейпредыдущего этапа интеграции. Дляобеспечения динамичного развития интеграции и постепенной адаптациинациональных законодательств в рамках ТС и ЕЭП используются переходные(промежуточные)институтырегулированияэтогопроцесса(КомиссияТаможенного союза, преобразованная впоследствии в ЕЭК).4Лихачев А.В.
Евразийская экономическая Комиссия: формирование наднационального регулирующего органаТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономическогопространства.Брюссель.2012.URL:httр://www.eсоnоmy.gоv.ru/wрs/wсm/соnneсt/eсоnоmylib4/mer/асtivity/seсtiоns/fоreigneсоnоmiсасtivity/dос20120730_0007 (дата обращения 01.11.2013)14В рамках ЕАЭС заложенный в основе развития сотрудничества механизмразноскоростнойинтеграциипозволяеткаждойстране-участницепосогласованию с интеграционными партнерами реализовывать индивидуальную«дорожную карту» в процессе углубления взаимодействия, что объясняет фактформирования ТС изначально Россией, Беларусью и Казахстаном, наиболееблизкимистранамиповажнейшимэкономическимпараметрам,споследующим присоединением Таджикистана и Кыргызстана.Вовторойглаве«Проблемыторгово-экономическоговзаимодействия стран ЕЭП в современных условиях» проанализированофункционирование ТС в современных условиях, выявлено изменение торговоговзаимодействия стран ЕЭП, рассмотрено внешнеторговое регулирование странЕЭП, выделены основные проблемы функционирования и развития общегорынка.Внешнеторговые отношения Беларуси, Казахстана и России до моментаформирования ТС характеризовались сокращением динамики взаимнойторговли внутри интеграционного объединения и переориентацией экспортныхпоставок в дальнее зарубежье.
Динамика роста экспорта в страны Европы иАзии за 2001-2009 гг. опережала темпы роста поставок внутри стран ТС.Аналогичная ситуация складывалась в динамике импортных поставок этихгосударств. Снижение динамики взаимной торговли было связано с большейпривлекательностью и разнообразием рынков дальнего зарубежья, идентичнойструктурой торговли стран ТС и невысокими качественными характеристикамитоваров стран интеграционного объединения по сравнению с их зарубежнымианалогами.В итоге, взаимозависимость стран ТС остается на низком уровне, втечение последних трех лет происходило неравномерное сокращение торговыхсвязей между странами: объемы торговли Казахстана с интегрирующимисяпартнерами постепенно снижались, Беларуси, наоборот, увеличивались.15Динамику взаимной торговли России, Беларуси и Казахстана с моментаобразования ТС по 2013 год характеризует следующая диаграмма (рис.1).Объемы взаимной торговли странТС(млн.
долларов США)50 000,044 654,445 000,040 574,440 814,740 000,035 000,030 717,030 000,0РБ25 000,0РК20 000,017 090,015 182,915 000,010 000,017 698,1РФ10 418,45 999,27 103,36 837,85 863,62011201220135 000,00,02010Рисунок 1. Взаимная торговля стран ТС в 2010-2013 гг., млн. долл. СШАИсточник: составлен автором на основе данных Департамента статистикиЕЭК.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/Pages/default.aspx.Сопоставляя данные, приведенные в таблице 1, можно сделать вывод отом, что создание ТС не способствовало увеличению взаимозависимости странучастниц.
Вместе с тем, наряду с увеличением объемов торговли в абсолютныхпоказателях в структуре взаимной торговли не наблюдалось изменений, чтосвидетельствует об отсутствии на текущем этапе развития эффектов созданияТС. Однако нельзя не отметить положительную тенденцию участия России иБеларуси в ТС, у которых удельный вес торговли с партнерами по интеграции вобщем объеме их внешнеторгового оборота несколько увеличился.Таким образом, торговые связи внутри трех стран ТС развиваютсянеравномерно. Объемы торговли внутри ТС в 2013 году увеличились посравнению с аналогичными показателями 2008 года.
Однако удельный весвнешнеторгового оборота России с ТС в общем объеме внешней торговли этойстраны и аналогичный показатель Беларуси увеличились, соответствующий жепоказатель Казахстана снизился.16Таблица 1Изменение торговых связей стран ТС в 2008 и 2013гг., абсолютные иотносительные показатели20082013Внешнеторговый оборот стран ТС, млн. долл. США734 681,3847 488,5Россия – все страны109072,5131 384,3Казахстан – все страны71 952,180 233,8Беларусь – все страныиз них в ТС всего108 894,4 (100%)128 109,9 (100%)в том числе53 737,4 (49,3%)63 209,7 (49,3%)Россия - ТС20 560,7 (18,9%)24 230,9 (18,9%)Казахстан - ТС34 596,3 (31,8%)40 669,3 (31,7%)Беларусь - ТСУдельный вес оборота с ТС в общем внешнеторговом обороте страны, %7,37,5Россия18,918,4Казахстан48,150,7БеларусьИсточник: Составлено автором по данным Архива Департамента статистики ЕЭКитекущимданнымуказанногодепартамента.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vneshtorg/Documents/Arhiv/ioCU1Y2009V.pdf.http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/iCU201312/Pages/default.aspx.Товарная структура взаимной торговли в 2013 году представлена нарис.3.Основными экспортными товарами ТС являются минеральное сырье(преимущественно нефть и газ), машины и оборудование, а также металлы иизделия из них, продовольственные товары, на долю которых в 2013 годуприходилось чуть более 80% всего экспорта стран ТС5.Беларусь лидирует по объемам импортных поставок: за 2013 год былоимпортировано 22 971,2 млн.
долл. США, незначительно меньше в Россию –22 636,3 млн. долл. США, а в Казахстан – 18 367,3 млн. долл. США6.5ДанныеДепартаментастатистикиЕвразийскойэкономическойкомиссии.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/iCU201312/Documents/i201312_5.pdf.6ДанныеДепартаментастатистикиЕвразийскойэкономическойкомиссии.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/iCU201312/Documents/i201312_9.pdf;http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/iCU201312/Documents/i201312_10.pdf;17Поскольку структуры экспорта России и Казахстана очень похожи, то этистраны, действуя в рамках единой таможенной территории, выступают каксоперники, конкуренты за однородные товарные рынки, тогда как ТСпредполагает сотрудничество, и схожесть структуры экспорта уменьшаетвзаимодополняемость экономик интегрирующихся стран.ТоварнаяструктураэкспортаБеларусиявляетсяболеедифференцированной по сравнению с Россией и Казахстаном и носит болееиндустриальный характер, поскольку в ней в большем объеме по сравнению состранами-партнерами по интеграционному блокуприсутствуют товарыобрабатывающей промышленности.Вместе с тем, экспорт стран ТС в целом характеризуется сырьевойнаправленностью и практически отсутствием высокотехнологичной продукции(рис.3).7 В этой связи странам ТС необходимо предпринимать определенныешаги по развитию производства и экспорта высокотехнологичной продукции,что не только позволит улучшить структуру экспорта, но и будетспособствовать развитию технологий, созданию высококвалифицированныхрабочих мест и росту стоимости экспортной продукции.http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/trade/vzaim_stat/iCU201312/Documents/i201312_11.pdf.7Перечень высокотехнологичных продуктов включает несколько десятков наименований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
