автореферат (1169756), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Основныеполномочияпринадлежатгосударству,ноавтором анализируетсятакжекомпетенции, закрепленные за Автономными сообществами, и проблема ихдостаточности для целей решения возникающих на данных территориях проблемв финансовой сфере за счет собственных и переданных с государственного уровняресурсов и поступлений.В соответствии с решениями Конституционного Суда Испании вчрезвычайныхслучаях,затрагивающихобщенациональныеинтересы,компетенция региональных и местных органов власти может быть ограниченагосударством, несмотря на закрепление гарантий финансовой самостоятельностипоследних.
В то же время по воле законодателя регионам могут быть переданы25полномочия, находящиеся в ведении государственных финансовых и налоговыхорганов.Диссертант проводит анализ правовых условий формирования доходнойчасти бюджетов Автономных сообществ, все более важное место среди которыхзанимают собственные налоги регионов, устанавливаемые в пределах ихкомпетенции.
Вместе с тем общая низкая доходность от данных налогов пока неспособствует достижению требуемого уровня бюджетной самостоятельностирегионов. Именно в сфере введения собственных налогов особенно заметно, чтоналоговая автономия испанских регионов нередко зависит не столько отправовых, сколько от политических и экономических факторов, примеры которыхприводятсяианализируютсяавтором.Висследованиипоказано,чтоэкологическое налогообложение, по всей видимости, в перспективе займетважное место в качестве источника доходов региональных бюджетов.Автор диссертационного исследования также подробно анализируетправовые условия получения бюджетных доходов местными органами власти,соотношениепринциповналоговойавтономиинарегиональномимуниципальном уровне и определяет наиболее эффективные правовые способыраспределения ресурсов между всеми органами власти и органами местногосамоуправления.
В результате анализа диссертант приходит к выводу онедостаточном задействовании нижнего уровня управления, как наиболееприближенного к населению, к решению вопросов, касающихся формированиямуниципальной бюджетной и налоговой политики, обеспечивающей в конечномсчете устойчивость всей системы властных институтов в стране.Представляется, что повышению эффективности правовых способовраспределения налоговых ресурсов между всеми органами власти, включаяместное самоуправление, может способствовать создание действенного политикоинституционального механизма координации вопросов финансирования в стране.Стремлениенасущнуюрасширитьмежтерриториальную кооперацию выявилонеобходимостьреформированияверхнейпалатытакжеГенеральныхКортесов – Сената – в целях решения наиболее важных проблем испанской26государственности, включая вопросы повышения эффективности правовогомеханизма налогового федерализма.Способы совершенствования правового механизма налогового федерализмав Испании составляют основное содержание докладов, подготовленных в 2017 г.специальносозданнымиКомиссиейэкспертовпопересмотрумоделифинансирования Автономных сообществ и Комиссией по разработке основреформированияместногоналогообложения.Анализрезультатовэтихисследований демонстрирует необходимость пересмотра ряда ключевых аспектовгосударственного, регионального и местного налогообложения Испании дляцелейобеспеченияфинансовойдостаточностибюджетоввсехуровней,расширения налоговых полномочий региональных уровней власти.
Повышениеналоговой нагрузки в регионах и на местах предлагается осуществлять в условияхкоординации действий всех участников налогового процесса при эффективномконтроле со стороны центрального правительства.ВЗаключенииподведеныитогидиссертационногоисследования,обобщены его основные результаты.В Списке источников и литературы указаны нормативно-правовые акты,составляющие налоговое законодательство Испании, решения судов, научнаялитература, а также иные источники на русском, испанском и английском языках,которые послужили основой для диссертационного исследования.27Основныеположениядиссертацииотраженывследующихпубликациях автора по теме диссертационного исследования общим объемом3,1 п.л.В рецензируемых научных изданиях:1.Дементьева Н.А. Понятие налогового федерализма в доктринеи законодательстве Испании / Н.А.Дементьева // Финансовое право. – 2014.
– № 2.– С. 34-39. (0,7 п.л.).2.Дементьева Н.А. Правовые основы разграничения финансовыхполномочий органов власти Испании и ее Aвтономных сообществ (на примереКаталонии) / Н.А.Дементьева // Финансовое право. – 2014. – № 5. – C. 27-32.(0,6 п.л.).3.Дементьева Н.А. Проблемы реформирования современной налоговойсистемы и налогового федерализма в Испании / Н.А. Дементьева // Правои Управление. XXI век. – 2015. – № 2 (35). – C. 55-60.
(0,6 п.л.).4.Дементьева Н.А. Актуальные вопросы налогового федерализмав Испании / Н.А.Дементьева // Налоги. –2017. – № 2. – C. 36-41. (0,5 п.л.).В прочих изданиях:1.Дементьева Н.А. El sistema tributario español (Налоговая системаИспании) / Н.А. Дементьева // Испанский язык в контексте новых вызовов XXIвека: исследование и преподавание.
Материалы V международной научнойконференции испанистов (Москва, 26-28 апреля 2012 года) / под ред.М.В. Ларионовой, Р.Р. Алимовой, Н.И. Царевой. – М.: МГИМО-Университет,2012. – C. 65-67. (0,2 п.л.).2.Дементьева Н.А. Правовые аспекты налогового федерализма Испании(на примере Каталонии) / Н.А. Дементьева // Межсекционный сборник № 6«Мировая экономика»: научное издание. Материалы VIII Конвента РАМИ, апрель2014 г. / Под ред.
О.В. Хмыз, И.Н. Платоновой, Л.М. Капицы, Т.А. Митровой. –М.: МГИМО-Университет, 2015. – С. 60-69. (0,5 п.л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
