автореферат (1169753), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Страшуна, Э.В. Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, Г.П. Толстопятенко, В.А. Туманова, А.И. Черкасова,М.Ф. Чудакова, Т.Я. Хабриевой и других.2. Исследования российских авторов по проблемамконституционного права стран Азии и Африки: В.П. Воробьева, Н.П. Гуреевой, Л.М. Гудошникова, О.А. Жидкова,А.Н. Козырина, Т.О. Кузнецовой, А.Г. Орлова, С.В. Рябова, А.А. Тихонова, В.Е. Чиркина и других.3. Исследования зарубежных авторов по проблемамконституционного права и политической системы Филиппин, таких как: Хосе Аруего, Хосе Абуэва, Ефронио М.Алип, Келестина П. Бонкан, Фрэнк Голэй, Розарио М. Кортес, Глория Мартинес-Сантос, Амбет Р. Окампо, Сезар П.Повре, Альберт Равенхольт, Джордж Е.
Тейлор, Примо Л.Тонгко, Рикардо Т. Хосе и других.Научная новизна диссертационной работы состоит втом, что проведенное в ее рамках исследование представляет собой первый опыт системного изучения особенностейконституционного регулирования организации и деятельности высших органов государственной власти Республики Филиппины.Представленное диссертантом научное исследованиепосвящено анализу особенностей формирования, развитияи функционирования высших органов государственнойвласти Республики Филиппины. В диссертационной работе дается анализ системы высших органов государственнойвласти (Президент, Правительство, Конгресс, Верховныйсуд), показаны место и роль в этой системе каждого из этих8органов, их полномочия, структура и порядок их взаимоотношений между собой и с населением (избирательнымкорпусом), политическими партиями и другими элементами политической системы.Впервые в современной российской научной литературе дана развернутая характеристика системы высшихорганов государственной власти Республики Филиппины,показаны принципы ее построения, полномочия, характервзаимоотношений высших органов государственной власти, тенденции дальнейшего развития конституционно-правового регулирования организации и деятельности высшихорганов государственной власти.
Важным показателемновизны диссертационного исследования является то, чтороль и значение высших органов гос. власти выявляютсяна основе действующей Конституции 1987 г., которая определяет установленный в стране государственный режимновейшего филиппинского законодательства и практической деятельности этих органов. Многие из данных характеристик впервые вводятся в наш научный оборот.В результате проведенного исследования разработаныследующие новые и содержащие элементы новизны положения, которые выносятся на защиту.1. На основании изучения истории конституционного развития Республики Филиппины предлагается ввестипериодизацию её конституционно-правового развития,а именно выделить три основных периода: 1) период романского права; 2) период влияния американской правовойдоктрины; 3) период юридически самостоятельного государственного развития.
Вышеуказанное деление представляется обоснованным, поскольку каждый из выделяемыхпериодов характеризуется существенными отличительными признаками.2. Диссертантом выявлено, что каждому этапу государственного развития Республики Филиппины соответ9ствует специфический период нормотворчества.
На протяжении XX века в стране принято несколько конституций,каждая из которых отражает новый этап конституционногоразвития государства. В частности, на характер и содержание Малолосской конституции 1898 года оказали влияниемногие действовавшие в тот период нормативные акты различных стран: конституционные законы Франции, конституции Бельгии, Мексики, Бразилии, Никарагуа, Коста-Рики, Чили и Испании. Последующие конституции отразилиприверженность к американским государственно-правовым институтам.3. Диссертантом доказано заимствование конституционно-правовых институтов США, в исследовании показано, что колониальное господство США привело крецепции их государственно-правовых институтов. Всепринятые в данный период конституции являются яркимподтверждением положительного влияния конституционного права США на государственное развитие РеспубликиФилиппины.
В частности, базовым принципом филиппинской Конституции 1935 года являлся принцип разделениявластей, заимствованный непосредственно из американского конституционного права. Конституционный конвент, разрабатывая текст конституции Филиппин, особоевнимание уделил этому принципу, с тем чтобы государственная власть не могла быть сконцентрирована в рукаходной личности или одного органа, чтобы предотвратитьразвитие системы олигархии в стране, иными словамиэтот принцип при строгом его осуществлении символизировал принцип свободы.4. Изучение конституционно-правовых норм позволяет сделать вывод о том, что принцип разделения властейв качестве самостоятельного и отдельно закрепленного вКонституции не содержится, он вытекает из смысла статей,закрепляющих систему сдержек и противовесов.
В то же10время Конституция 1987 года определяет порядок формирования высших законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти, их полномочия,а также процедурные вопросы, связанные с их деятельностью, которые на практике должны исключить возможностьконцентрации власти в руках одного органа или лица.5. В работе указано, что в филиппинском законодательстве отсутствует понятие «орган государственнойвласти», а используется термин «государственный орган»,что позволяет включать в систему органов государственной власти, помимо законодательных, исполнительных исудебных, иные виды органов, а именно: Национальныйэкономический совет, Национальный совет безопасности,Администрацию гражданской обороны, Национальное разведывательно-координационное агентство, Филиппинскийинформационный совет и иные советы, агентства и комиссии.
Использование термина «государственный орган» является, на взгляд автора, положительным, поскольку позволяет определить весь круг субьектов, осуществляющихгосударственную деятельность.6. В проведенном исследовании показано, что нормы,характеризующие принцип разделения властей и системусдержек и противовесов, заимствованные из американскойконституционной теории и практики, несмотря на их эффективность в США, в условиях филиппинского государства не нашли своего адекватного выражения в силу рядаобъективных причин, которые связаны прежде всего с историческим развитием Республики Филиппины.7. В работе обосновано, что высшие органы государственной власти Республики Филиппины характеризуютсяотносительной обособленностью и самостоятельностью всистеме государственных органов, что связано с необходимостью наделения органа определенным объемом властныхполномочий при реализации государственных функций.118. В диссертации установлено, что в Республике Филиппины имеет место тенденция к усилению президентской власти.
Такое развитие было предопределено тем, чтоКонституция Республики Филиппины 1987 года устанавливает сильную президентскую власть. Президент, главаисполнительной власти, возглавлялет Кабинет министров,обладает широкими полномочиями. Конституционнымиположениями подробно определен статус Президента, порядок избрания, отстранения от должности, механизм переизбрания, порядок досрочной отставки и т.д. Президентформирует Правительство, его члены ответственны индивидуально перед Президентом, у Парламента отсутствует право на выражение вотума недоверия Правительству,Президент обладает правом вето, правом законодательнойинициативы.9. Правительство Республики Филиппины, являясь частью президентской власти, вместе с главой государства составляет высший исполнительный орган. В качестве независимого от Президента органа власти Правительство выступить не может, политика Правительства — это преждевсего политика Президента.10. В работе обосновывается, что вся система высшихорганов государственной власти Республики Филиппиныдолжна функционировать в рамках конституционных предписаний.
Гарантом законности и эффективности функционирования этой системы является судебная власть.11. В диссертационном исследовании обосновано, чтоконституционный контроль в Республики Филиппиныносит централизованный характер, и признать недействительным нормативный правовой акт в рамках системы конституционного контроля Республики Филиппины вправетолько высший судебный орган государства — Верховныйсуд. При этом нижестоящие суды при рассмотрении деламогут ставить вопрос о соответствии закона Конституции .1212. По итогам рассмотрения судебной системы Республики Филиппины уместно сделать вывод, что Верховныйсуд в Республике Филиппины осуществляет внутренний(организационный) контроль за всеми нижестоящими судами и их должностными лицами, а также внешний контроль (надзор), осуществляемый при пересмотре решенийнижестоящих судов: конституционную, административную, уголовную и гражданскую юрисдикцию.Теоретическое и практическое значение диссертации состоит в том, что положения и выводы, к которымпришел автор диссертации, могут быть применены в научно-теоретическом и практическом плане и, прежде всего,при планировании и осуществлении деятельности высшихполитических и внешнеполитических ведомств, вступающих в отношения с соответствующими филиппинскимиведомствами и организациями, а также при взаимоотношениях со странами – членами АСЕАН и форума АТЭС, кудавходят Филиппины.Некоторые разделы диссертации и сделанные авторомвыводы могут быть использованы сотрудниками Министерства иностранных дел России при взаимоотношенияхс высшими органами государственной власти Филиппин(Президентом, Кабинетом министров, Национальным конгрессом и его депутатами, а также с Верховным судомстраны).Определенную ценность данная работа может представить и для сотрудников российских научно-исследовательских институтов, занимающихся не только проблемамиконституционного права, но и в целом современным положением стран Юго-Восточной Азии.Материал, собранный и обобщенный в представленнойдиссертации, может быть успешно применен в высшихучебных заведениях при чтении общего курса конституционного права зарубежных стран и специальных курсов по13политическим системам стран Востока, а также при подготовке учебных материалов и программ по соответствующим курсам.Апробация результатов диссертационного исследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
