автореферат (1169625), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Введение универсальных запретов на распространение отдельных видов, категорий11ПВН способствует предотвращению потенциальной угрозы нарушения международнойбезопасности. Это не предполагает тотального запрета на осуществление оборота ПВН.Допустимость оборота ПВН, в целом, соответствует основным началам международного права,в том числе неотъемлемому праву государств на индивидуальную и коллективную самооборонув случае вооруженного нападения (статья 51 Устава ООН опирается на это естественное право).4. Международное право фактически не ограничивает свободу выбора государствамиимпортеров и экспортеров оружия. Существующие в Международном договоре 2013 годаограничения оторваны от реальной практики и не могут быть эффективно реализованы.Действенный обязательный механизм контроля за поставками ПВН на международном уровнетакже не выработан. Учитывая значимость проблемы незаконного оборота оружия, полагаем,что следует установить общие пределы свободы выбора импортеров и экспортеров оружия исвободы выбора поставляемого оружия.
Такие пределы целесообразно закрепить как на уровненационального законодательства, так и в международном праве. В международном праведанные пределы могут быть выражены в форме запретов на поставки отдельных категорийПВН, а также иметь отношение к отдельным государствам. Основой для введения такихзапретов должны служить принципы права международной безопасности, а также принципымеждународного гуманитарного права. В этой связи целесообразно устанавливать запретпоставок ПВН в случае, если такие поставки могут способствовать возникновению военногоконфликта, массовому истреблению населения, поддержанию режима, нарушающего основныеправа человека, дестабилизации в регионе.Кроме того, запреты на передачу обычных вооружений могут быть обусловленынарушением обязательств по осуществлению мер, предусмотренных решением СоветаБезопасности ООН, в частности, оружейных эмбарго (запретов), и нарушением международныхобязательств государств-участников.5.
В настоящее время единая система международно-правового регулирования оборотаПВН окончательно не сформирована. О ее наличии можно будет говорить только в том случае,если действующая в ее рамках самостоятельная система принципов будет реально исполнятьсягосударствами.
Для этого она должна быть не просто номинально закреплена в международномправе, но и снабжена действенными механизмами реализации. (Это, в свою очередь,предполагает, что данная система опирается на общие принципы международного права иотраслевые принципы международного экономического права, что позволит говорить о даннойсистеме как об институте международного права).Институциональные (специальные) принципы международно-правового регулированияоборота ПВН должны быть таковы: уважение намерения приобретать ПВН для осуществленияправа на самооборону и для операций по поддержанию мира; ответственность государств за12создание и использование национальных систем контроля в сфере оборота ПВН;ответственность государств за выбор контрагента, с которым заключается соглашение напоставку ПВН.Вместе с тем, институциональные принципы в настоящее время находятся в процессестановления и еще не снабжены четкими, прозрачными механизмами их реализации, ихсоблюдение носит в большей мере добровольный характер, т.е.
зависит от добросовестностисамих субъектов международного права.6. Международно-правовое регулирование оборота ПВН проходит несколько стадий.Первоначально государство оценивает свои будущие отношения с другими государствами попоставкам ПВН с помощью норм международного права и определяет необходимый правовойрегулятор. На основании выявленного правового регулятора государство моделируетсодержащееся в нем правило на соответствующие отношения и определяет их правомерностьлибо неправомерность.
Далее государство решает для себя – становиться участникомсоответствующих международно-правовых отношений или нет, а также определяет, какиеюридические предпосылки (факты) необходимы для их возникновения.Приняв решение о вступлении в международно-правовые отношения по обороту ПВН,государство своими действиями создает предпосылки (юридические факты) для ихвозникновения. Становясь участником соответствующих международно-правовых отношений,государство приобретает обусловленные данными правоотношениями права и обязанности испособностьихреализовывать.Наконец, государствосвоимидействиямиреализуетпредоставленные ему права и обязанности путем осуществления прав на совершение действийпо поставкам ПВН и соблюдения установленных в международном праве запретов.7. Эффективность существующих в настоящее время механизмов международноправового регулирования оборота ПВН незначительна.
Ведущую роль в этом процессе играютнациональные механизмы экспортного контроля, что обусловлено спецификой ПНВ какобъекта регулирования. Представляется, что дальнейшее совершенствование международноправового регулирования оборота ПНВ необходимо осуществлять посредством созданияобязательных универсальных механизмов международно-правового регулирования, которыепозволилибыпредотвратитьнеконтролируемыйобороторужия,егонезаконноераспространение, продажу террористам.8.
База для универсального международно-правового регулирования в сфере ПВНнаходится в процессе становления. Основная задача международно-правового регулированияоборота ПВН должна заключаться не в ограничении законного оборота оружия, а впротиводействии незаконному обороту оружия. Наибольшее распространение в системеисточников права в данной сфере в настоящее время получили региональные и двусторонние13соглашения между государствами. Международные договоры универсального характеранемногочисленны и требуют совершенствования.
Главный проблемой неэффективностисуществующей в настоящее время международно-правовой базы является отсутствиедейственных механизмов контроля за оборотом ПВН, способных предотвратить незаконныйоборот оружия, его попадание в руки террористов.Толчком для развития базы универсального международно-правового регулирования всфере законного оборота ПВН должен послужить МДТО, устанавливающий ряд общихпринципов организации экспорта и импорта оружия. Однако указанный международный актимеет ряд существенных недостатков, препятствующих такому развитию.Самым значительным недостатком Договора является отсутствие запрета на поставкивооруженийнеуполномоченнымнегосударственнымсубъектам.Документфактическипризнает возможность продажи тех или иных видов вооружений различным экстремистскимгруппировкам, которые никакого отношения не имеют к государственным структурамопределенной страны.10.
Попытки международных организаций регламентировать оборот ПВН нельзяпризнать успешными. Вместе с тем, следует отметить главенствующую и активную роль ООН вэтом отношении. Сегодня в мире есть только один универсальный механизм отслеживаниясоответствующих поставок – Регистр ООН по обычным вооружениям (Регистр), в который,начиная с 1992 г., государства – члены ООН на добровольной основе предоставляютинформацию о международных поставках (экспорте и импорте) семи основных категорийобычного оружия.В практике международных организаций необходимо широко применять такие методыконтроля, как получение информации, представление отчетов и докладов правительств имеждународных организаций, ответственных за обеспечение выполнения обязательств в рамкахоборота ПВН, проведение ежегодных обзоров политики государств в данной сфере.В этой связи, по мнению диссертанта, целесообразно инициировать создание в рамкахООН механизма международно-правового контроля за оборотом оружия, результатом которогобудет являться констатация добросовестного выполнения государствами взятых обязательствили необходимая корректировка их выполнения с целью приведения их в соответствие сцелями Договора или применения против нарушителя международных обязательств мерпринуждения.
С помещением необходимой информации на сайте.Теоретическая значимость исследования выражается в том, что оно представляетсобой первую комплексную работу, посвященную современным проблемам международноправового регулирования трансграничногооборота оружия, а такжеформулирующуютеоретические предложения по совершенствования действующего международно-правового14порядка трансграничного оборота оружия.Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты иподготовленные предложения могут быть использованы при разработке норм международногоправа, направленных на регулированиетрансграничногооборота оружия; при разработкенационально-законодательных актов в рассматриваемой области; в научных исследованиях,проводимых по проблемам международного оборота оружия, с акцентом на созданиедейственного механизма международного контроля за трансграничным перемещением оружия;в учебно-педагогической деятельности на юридических факультетах университетов и иныхвысших учебных заведений,именно,в процессе преподаванияучебныхкурсов«Международное право», «Право международной безопасности», «Международное торговоеправо», включая подготовку соответствующих учебно-методических материалов.Обоснованность и достоверность исследования.
Полученные в ходе исследованиярезультатыподтверждаютсямногообразиемиспользуемыхметодовисследования,всесторонним и глубоким изучением и использованием при написании настоящей диссертациинаучных трудов, предметным анализом соискателемширокогоспектранормативного иэмпирического материала, в первую очередь международных договоров, национальных(внутригосударственных)нормативно-правовыхактовгосударств, публикаций вофициальных средствах массовой информации.Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертациибыли обсуждены на заседании кафедры международного права Московского государственногоинститута (университета) МИД России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
