диссертация (1169566), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Действительно, подпитываемые исламскимрадикализмом революционные события разворачиваются у самых израильскихграниц. Многие эксперты утверждают, что с момента своего образования125‫אישליציבות‬.‫[יוסיורטר‬Electronic resource] / ‫הארץ‬. – Electronic data. – ,‫תלאביב‬2011. – Mode ofaccess:http://www.haaretz.co.il/magazine/1.1592397126 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf127 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data.

– ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf128 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf50Государство Израиль ещё не видело такой угрозы для своих стратегическихпозиций в регионе, как сейчас129.Однако происходящие в регионе изменения парадоксальным образомукрепляют позиции Израиля, эксперты подчёркивают существенное снижениепрямой военной угрозы для него со стороны соседних арабских государств130.Суннитско-шиитский конфликт и борьба с Ираном сблизили позиции Израиля исуннитского арабского мира, выявила общность задач.

К этому можно прибавитьразведку значительных запасов газа на средиземноморском шельфе, что делаетИзраиль привлекательным региональным партнёром в сфере энергетики.Беспорядки в арабских странах оказали на сами эти страны несравнимобольшеенегативноевлияние,нежелинаИзраиль.Причем,серьезныеэкономические и военные потери понесли наиболее враждебные израильтянамсилы, особенно принадлежащие возглавляемой Ираном «оси сопротивления», иони ещё не скоро смогут представлять собой реальную угрозу для ЗападногоИерусалима.2.2. Подходы руководства Израиля к управлению региональнойбезопасностью в условиях арабо-израильской взаимной секьюритизацииУстановкиизраильскогополитическогоистеблишментавсферебезопасности также во многом поспособствовали установлению «гоббсианскойанархии». С 1948 г. подходы Израиля не изменились и продолжают«цементировать» арабо-израильскую секьюритизацию.

В этих условиях важнымпредставляется рассмотреть израильские внешнеполитическую концепции идоктрину безопасности, а также проанализировать их возможные изменения.129Scheinmann G.The Real Big Winner of the Arab Spring [Electronic resource] Gabriel Scheinmann ; The TowerMagazine. – Electronic data. – Washington, D.C., 2013. – Mode of access:http://www.thetower.org/article/the-real-bigwinner-of-the-arab-spring/130‫ ישראלוהאביבהערבי‬.‫ליאורלהרס‬/[Electronic resource] / ‫ליאורלהרס ;צורקשר‬‫חוץאזורית‬-‫מיתווים – המכוןהישראלילמדיניות‬. – Electronic data. – ,‫רמתגן‬2015. – Mode of access:https://www.mitvim.org.il/he/%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%95%D7%94%D7%90%D7%91%D7%99%D7%91-%D7%94%D7%A2%D7%A8%D7%91%D7%99512.2.1. Особенности израильской внешнеполитической концепцииИзраильский министр обороны А. Либерман в одном из своих интервьюотмечал, что «в Израиле вопросы внешней политики и безопасности переплелисьтак тесно, что идут рука об руку.

Например, сирийская проблема имеет каквнешнеполитические, так и оборонные аспекты. То же самое касается ипалестинцев – это и оборона, и проблемы урегулирования, и отношение кХАМАС,иотношениекФАТХ.Поэтомуразделитьихпрактическиневозможно»131. В этой связи важным представляется рассмотреть становлениеизраильских внешнеполитических подходов.Аналитики выделяют пять элементов, оказывающих ключевое влияние наизраильский внешнеполитический курс: влияние коалиционного характеравнутриполитической системы на принятие решений в области внешней политики;неспособность министерства иностранных дел осуществлять контроль надвнешнеполитическим планированием; преобладании оборонительного мышлениянаддипломатией;тенденцияк«реактивности»,а не«проактивности»;привилегированное партнёрство с США132.1) Коалиционная модель создания кабинета министров значительноусложняетмеханизмпринятиярешенийвизраильскомполитическомистеблишменте. Министры зачастую получают портфели не в соответствии сосвоими умениями и заслугами, а в результате напряжённой внутриполитическойигры.

Главным для премьер-министра в условиях подобной многопартийнойсистемы оказывается создание из прошедших в парламент партий стабильнойкоалиции.Витоге,вопросывнутреннейполитикиперевешиваютвнешнеполитические соображения. Внешняя политика зачастую «приносится в131Melman Y.Analysis: Liberman breaks Israel's secrecy over Syria policy[Electronic resource] / Yossi Melman ; TheJerusalem Post.

– Electronic data. – Jerusalem, 2016. – Mode of access: http://www.jpost.com/Arab-IsraeliConflict/Liberman-breaks-Israels-secrecy-over-Syria-policy-474758132 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf52жертву» – чтобы сохранить коалицию, снискать симпатии избирателей иполучить дополнительные очки внутри страны, израильские политики готовы наобострение отношений с внешним миром, не боясь ухудшения имиджа Израиля зарубежом.В результате может сложиться ситуация, когда глава кабинета министров иминистр иностранных дел принадлежат к разным политическим партиям, а ихвзгляды на цели и задачи израильской внешней политики могут быть прямопротивоположны.

Примером подобной «рассинхронизации» стало выступление всентябре 2010 г. министра иностранных дел А. Либермана перед ГА ООН,посвящённоепалестино-израильскомупротивостоянию.ВданнойречиА. Либерман, в частности, отметил, что при урегулировании конфликтанеобходимо руководствоваться «идеей обмена населенными территориями»133,что шло вразрез с позицией премьер-министр Б. Нетаньяху. В этой связи главекабинета министров даже пришлось выступить с заявлением, в котором онопроверг слова собственного министра иностранных дел, подчеркнув, что тотвыражал собственную позицию по данному вопросу, но никак не официальнуюпозицию Израиля134.Не случайно бывший госсекретарь США Г.

Киссинджер отметил, что «вИзраиле внешней политики нет – есть только внутренняя»135. Подобныесоображения доказывает тот факт, что в крайне нестабильном для БлижнегоВостока 2013 г. у Израиля не оказалось главы внешнеполитического ведомства.Премьер-министр Б. Нетаньяху предпочёл сохранить обещанный портфельминистра за А. Либерманом, в отношении которого на тот момент велось133Barak R. Lieberman: Kadima Can Join Gov't Only if They Support Populated Land Swap [Electronic resource] / BarakRavid and Jonathan Lis ; The Jerusalem Post. – Electronic data.

– Jerusalem, 2010. – Mode of access:http://www.haaretz.com/israel-news/lieberman-kadima-can-join-gov-t-only-if-they-support-populated-land-swap1.297703134 ‫ ישראלוהאביבהערבי‬.‫ליאורלהרס‬/[Electronic resource] / ‫ליאורלהרס ;צורקשר‬‫חוץאזורית‬-‫מיתווים – המכוןהישראלילמדיניות‬.

– Electronic data. – ,‫רמתגן‬2015. – Mode of access:https://www.mitvim.org.il/he/%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%95%D7%94%D7%90%D7%91%D7%99%D7%91-%D7%94%D7%A2%D7%A8%D7%91%D7%99135 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf53расследование по обвинению в коррупции, что не позволяло ему формальноприступить к выполнению своих обязанностей.2) Израильский МИД является слабым институтом, неспособным проводитьединую внешнеполитическую линию государства. Это приводит к отсутствиюдолгосрочного планирования. Зачастую премьер-министр может поручатьвнешнеполитические миссии, которые считает особенно важными, своимсоветникам и доверенным лицам, игнорируя таким образом профессиональныекадры МИД136.Кроме того, израильское внешнеполитическое ведомство является неединственной государственной структурой, отвечающей за те или иныевнешнеполитические вопросы.

Например, отношениями Израиля с еврейскойдиаспорой помимо МИД ведает ряд других министерств и государственныхагентств137. Такая же ситуация сложилась и в сфере межгосударственныхдоговоров по продаже вооружения, за которые ответственно Министерствообороны138.3) С момента своего образования Израилю приходится «с оружием в руках»отстаивать своё право на существование и независимость, существуя, поА. Вендту, в условиях «анархии по Гоббсу». Это привело к приоритизациивопросов обороны над соображениями дипломатии.

В стране сформироваласькультура войны – этому способствовали введение обязательной службы в армиидля мужчин и женщин, большое число резервистов, сама система образования.Израильские исследователи неоднократно подчёркивали данный феномен,определяя Израиль как «милитаристское государство», «армию, у которой естьгосударство» или же просто как «государство, в котором армия играет136 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014.

– Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf137 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf138 ‫[תפיסתהביטחוןשלישראל – הגדרותומאפיינים‬Electronic resource] / ‫דבתמרי; המכוןלמדיניותואסטרטגיה‬– Electronic data. – ,‫הרצליה‬2014. – Mode of access:http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/SecurityDoctrine7.pdf54определяющую роль, влияя на все стороны повседневной жизни израильскогообщества»139.Вэтихусловияхвнешняяполитикаприобретаетисключительнооборонительную направленность, а роль военных ведомств и служб безопасностивырастает.НеслучайноотношенияИзраилясИорданиейиЕгиптом(единственными арабскими странами, имеющими с ним дипломатическиеотношения)восновномрегулируютсячерезизраильскиеорганыгосбезопасности140.4) Израильскую внешнюю политику можно охарактеризовать, скорее, какреактивную, нежели чем проактивную.

Характеристики

Список файлов диссертации