диссертация (1169539), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Помимо предоставления информации, навыков иресурсов, которые должны быть объединены, стратегическое партнерство также505Wilkins T. ‗Alignment‘, not ‗alliance‘ – the shifting paradigm of international security cooperation: toward a conceptualtaxonomy of alignment / Thomas S. Wilkins // Review of International Studies (2012), 38, - P. 67506Тамже507Wilkins T. Russo–Chinese Strategic Partnership: A New Form of Security Cooperation? / Thomas S. Wilkins //Contemporary Security Policy (2008), 29, p. 363182позволяет партнерам разделить риски.508Россия и Китай – это две мировые державы со своими особенностями, и этозначит, что обе державы идут своими собственными путями, между ними естьсовпадающие интересы, но они не всегда идентичны. История советско-китайскихотношений показывает нам, что после периода активного альянса между двумястранами не получилось плодотворного итога.
В том положении, когдасотрудничество работает как лейтмотив, одновременно существует соперничествов сегодняшних российско-китайских отношениях. В отличие от старой моделивоенного союза в прошлом веке, руководство двух стран решило создать новыйтипдвустороннихотношениймеждудержавами,тоестьсегодняшние«российско-китайские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегическоговзаимодействия». При таком механизме обе страны могут более свободновзаимодействовать, а не находиться под ограничением рамок и правил альянса, и вслучае противоречий обе стороны также могут более спокойно реагировать иразрешать возникающие проблемы.
Всемеханизмы российско-китайскогосотрудничества в сфере региональной безопасности в Центральной Азии, в томчисле ШОС, были созданы на основе этой новой модели российско-китайскихотношений, что гарантирует в долгосрочной перспективе взаимодействие Россиии Китая в сфере региональной безопасности в Центральной Азии. Как ироссийско-китайские отношения в целом, будут более и более расширяться иуглублятьсянавзаимодействия,основетаквсестороннеговзаимовыгодноепартнерствасотрудничествоистратегическогобудетпостояннымлейтмотивом для взаимодействия двух стран, а возможные разногласия или дажепотенциальное соперничество будут ограничены на том уровне, которыйприемлем для обеих сторон.508Wilkins T. ‗Alignment‘, not ‗alliance‘ – the shifting paradigm of international security cooperation: toward a conceptualtaxonomy of alignment / Thomas S.
Wilkins // Review of International Studies (2012), 38, - P. 671834.4.Рекомендации по развитию российско-китайского сотрудничестваКак считает автор, при сложившейся в настоящее время серьезной обстановкев регионе, Россия и Китай должны еще больше расширять и углублятьсотрудничество в сфере региональной безопасности, в связи с чем, на основепроведенноговышеанализа,былсформулированрядпрактическихрекомендаций:1) В рамках многосторонних механизмов взаимодействия представляетсяцелесообразной интенсификация сотрудничества в сфере противодействия«трем силам зла».
В сфере противодействия международному терроризму внастоящее время в рамках ШОС проводятся учения «Мирная миссия». Хотяучения проводятся на регулярной основе, однако по разным причинам, втом числе финансовым, частота их проведения (в среднем один раз в двагода) представляется недостаточной. В последнее время в них участвуютдалеко не все члены Организации, и у других участников не наблюдаетсятакой активности, как у инициаторов – России и Китая. В связи с этим, дляповышения эффективности результатов учений, автор рекомендует раз в двагода проводить масштабные совместные учения, а регулярные совместныепрактические тактические тренировки подразделений спецназа и войскстран-участников Организации проводить ежегодно.
Другой вариант –ежегодно проводить совместное компьютерное моделирование на штабномуровне со всеми участниками Организации. Кроме того, дополнительноможно включить существующие двухсторонние антитеррористическиеучения и тренировки России и Китая или других участников Организации врамки ШОС, для того, чтобы у участников Организации было большевозможностей для обмена опытам антитеррористической деятельности, атакже укрепления статуса ШОС в качестве эффективной и перспективнойорганизации в будущем. Шанхайская организация сотрудничества в184качестве эффективной международной региональной организации в сферебезопасности должна укрепить свою функцию. Антитеррористическиеучения«Мирнаямиссия»идругиемероприятиядолжныстатьдолгосрочными механизмами, и их проведение должно быть осуществимодля реальных антитеррористических боевых действий.
В связи с принятием«Антитеррористического закона КНР» и нынешней серьезной обстановкойбезопасности, а также высокой активностью международного терроризмана территориях участников ШОС, в ее ближних регионах в Евразии, вбудущем целесообразно планировать и реализовать реальные совместныеантитеррористическиебоевыеоперациисучастиемподразделенийстран-участников ШОС под эгидой Организации. С помощью этихсовместных антитеррористических операций Россия и Китай смогутэффективно улучшить ситуацию безопасности в регионе, укрепитьстратегическое сотрудничество, партнерство и дружбу между двумястранами. Хотя из-за политических ограничений (позиций и восприятиядругих великих держав в регионе, третьих сторон и международногосообщества, общественного мнения внутри страны, финансовых причин ит.д.) уровень и место проведения совместных антитеррористическихопераций для России, Китая и стран-участниц ШОС еще ограничены.
Нопока можно работать на консультационном уровне и в не-боевых сферах,таких, как, например, гуманитарная помощь в зонах боевых действий,ликвидацияпоследствийконфликтов,послевоенноеобустройство,сотрудничество по анти-экстремистскому просвещению мусульманскогонаселения и т.д. Возможности сотрудничества необходимо изучить болеевнимательно на уровне экспертных консультаций.2) СцельюдальнейшегоплодотворногоразвитияШОСтребуетсятрансформировать в комплексную модель, то есть, помимо сферыбезопасности, ШОС должна проявлять тенденцию к экономическомусотрудничеству для развития экономической интеграции в регионе.
Как185показано в диссертации, ШОС имеет большой потенциал для выполненияфункции экономического развития в регионе. Согласно официальнымдокументам и высказываниям официальных лиц и экспертов двух стран,между российским ЕАЭС и китайским ЭПШП будет состыковка, и ШОСпотенциально может стать платформой для данного сотрудничества. Тем неменее, основные экспертные дискуссии о реализации данного планаограничиваются лишь упоминанием возможных коридоров сотрудничества.Наиболее активные дискуссии велись в 2016 г., но далее экспертыповторяют уже известные положения.
Представляется целесообразнымпомимо официальных заявлений разработать конкретный план илипредложения по состыковке. Кроме официальных рабочих групп полезносоздать неправительственные экспертные рабочие группы для болееширокого публичного обсуждения и выработки конкретных предложенийотносительно возможного сотрудничества. Две страны и участники ЕАЭС иШОС должны ускорить процесс реализации данного проекта, отработатьконкретные механизмы и действия в рамках данного проекта с цельюэкономического развития и процветания в регионе.
Роль ШОС в качествеплатформы для состыковки ЕАЭС и ЭПШП целесообразно начатьреализовывать в краткосрочной перспективе.3) ШОС в качестве перспективной международной региональной организациинеобходимо расширение, но оно должно быть умеренным, разумным иосторожным. Проблемы у ЕС и НАТО после их расширения на востокявляются хорошим уроком. После вступления Индии и Пакистана ШОСтребуется адаптироваться к новым изменениям, пройти период адаптацииновых государств-членов, выявить и решить возникшие после их принятияпроблемы.
Поэтому следует принимать новых участников только послезавершения данного адаптационного процесса. Особенно, говоря обАфганистане, в котором слабая центральная власть, присутствуют раскол,война и кризисы внутри страны. Иран может считаться следующим186кандидатом на вступление в Организацию, но следует принять во вниманиевсе возможные проблемы и потенциальные разногласия и конфликты,провести упредительные мероприятия. Кроме того, необходимо учитыватьпроблемы, которые обязательно возникнут после расширения, например,ослабление общих интересов и практического сотрудничества. Отметим,что ШОС как серьезная международная региональная организация служитконкретным практическим целям, а потенциальные конфликты могутпомешать принятию конкретных решений о практическом сотрудничестве и,следовательно,снизитьэффективностьвзаимодействияврамкахОрганизации.4) Антитеррористические механизмы России и Китая вне рамок ШОС такжетребуют дальнейшего развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
