диссертация (1169512), страница 49
Текст из файла (страница 49)
В то жевремя,судебномуконтролюмогутподлежать любые решения Высшеговоенного совета, за исключением тех,которые касаются порядка назначенийили отставки в соответствии с кадровойнеобходимостью.В исках, поданных против действийадминистрации,срокдавностиотсчитываетсяотдатыписьменногоизвещения.Судебная власть ограничена проверкойсоответствия определенных действий и актовадминистрации законам, и ни при какихобстоятельствах не используется дляконтроля за их целесообразностью..
Никакоесудебное постановление не должно вступатьвсилу,еслионоограничиваетосуществление исполнительной функции всоответствии с формами и принципами,предписаннымизаконом,подменяетдействия и акты администрации либоустраняет дискреционные положения.Есливыполнениеадминистративногодействия приводит к нанесению ущерба,который трудно или невозможно возместить,и в то же время это действие явнопротивозаконно, то может быть вынесенообоснованное решение о приостановленииэтого действия.213Общие принципыСт. 128 - Основные и непрерывные функциигосударства, государственных экономическихпредприятийидругихобщественныхорганизаций со статусом юридического лица,выполнение которых должно соответствоватьобщим основам административного управления,обеспечиваютсядеятельностьюгосударственных должностных лиц и другихгосударственных служащих.Требования, предъявляемые к государственнымдолжностным лицам и другим государственнымслужащим, порядок их назначения, обязанностии полномочия, их права и ответственность,зарплата и пособия, а также другие моменты,связанные с их статусом, регулируются законом.Порядок и принципы подготовки старшихадминистратовров регулируются специальнымзаконом.Обязанности и ответственность, гарантии придисциплинарных взысканияхСт.129 - Государственные должностные лица идругие государственные служащие должнывыполнять свои обязанности, подчиняясьКонституции и законам.Государственные должностные лица, другиегосударственныеслужащиеичленыобщественных профессиональных организацийили их руководящих органов не могутподвергаться дисциплинарным взысканиям безпредоставления права на защиту.Дисциплинарныевзысканияподвергаютсясудебномуконтролю,заисключениемпредупреждений и выговоров.Положения относительно военнослужащих,судей и прокуроров остаются без изменений.Закон может ограничить принятие решения оприостановлении действий исполнительныхоргановвслучаяхчрезвычайногоположения,военногоположения,мобилизации и состояния войны, а также попричинамнациональнойбезопасности,общественного порядка и здравоохранения.Администрация ответственна за возмещениепричиненного своими действиями и актамиущерба.Общие принципыСт.
128 - Основные и непрерывные функциигосударства,государственныхэкономических предприятий и другихобщественных организаций со статусомюридического лица, выполнение которыхдолжно соответствовать общим основамадминистративногоуправления,обеспечиваютсядеятельностьюгосударственных должностных лиц и другихгосударственных служащих.Требования,предъявляемыекгосударственным должностным лицам идругимгосударственнымслужащим,порядок их назначения, обязанности иполномочия, их права и ответственность,зарплата и пособия, а также другие моменты,связанные с их статусом, регулируютсязаконом без ущерба для положенийколлективных трудовых соглашений,касающихся финансовых и социальныхправ.Порядок и принципы подготовки старшихадминистратовроврегулируютсяспециальным законом.Обязанности и ответственность, гарантиипри дисциплинарных взысканияхСт.129 - Государственные должностные лицаи другие государственные служащие должнывыполнять свои обязанности, подчиняясьКонституции и законам.Государственные должностные лица, другиегосударственныеслужащиеичленыобщественныхпрофессиональныхорганизаций или их руководящих органов немогутподвергатьсядисциплинарнымвзысканиям без предоставления права назащиту.Дисциплинарные взыскания подвергаютсясудебному контролю, за исключениемпредупреждений и выговоров.Положения относительно военнослужащих,214Иски о возмещении убытков, причиненных повине государственных должностных лиц идругихгосударственныхслужащихприосуществлениисвоихобязанностейвотношении администрации, предъявляютсятолько в соответствии с процедурой иусловиями, указанными в законе, и при условииправа регресса к ним.Судебноепреследованиегосударственныхдолжностных лиц и других государственныхслужащих за предполагаемые правонарушения,кроме случаев, предусмотренных в законе,зависит от разрешения административныхорганов, указанных в законе.судей и прокуроров остаются без изменений.Иски о возмещении убытков, причиненныхпо вине государственных должностных лици других государственных служащих приосуществлении своих обязанностей вотношении администрации, предъявляютсятолько в соответствии с процедурой иусловиями, указанными в законе, и приусловии права регресса к ним.Судебное преследование государственныхдолжностных лиц и других государственныхслужащихзапредполагаемыеправонарушения,кромеслучаев,предусмотренных в законе, зависит отразрешения административных органов,указанных в законе.СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬКонтроль над судьями и прокурорамиСт.144 - С разрешения Министерства юстициисудебнымиинспекторамиосуществляетсяконтроль над судьями и прокурорами вотношении соблюдения и выполнения имисвоих обязанностей в соответствии с законами,инструкциями,подзаконнымиактамиициркулярами (для судей - административныециркуляры), проведение расследования в связи стем, совершали ли они преступления, связанныес их служебными обязанностями или в ходевыполнения своих обязанностей, находится лиих компетенция и позиция в соответствии с ихстатусом и должностными обязанностями, и принеобходимостипроведениерасследованияосуществляется судебными инспекторами сразрешенияМинистерстваюстиции.Министр юстиции может поручить провестирасследование или сделать запрос судье илипрокурору выше рангом того судьи илипрокурора, в отношении которого будетпроводиться расследование.Военная юстицияСт.145 - Военная юстиция осуществляетсявоенными судами и военно-дисциплинарнымисудами.
Эти суды имеют полномочияпривлекать военнослужащих за воинскиепреступления, за правонарушения, совершенныеими против других военнослужащих или в зонахвоенных действий, а также за правонарушения,связанные с военной службой и воинскимиобязанностями.Контроль над судьями и прокурорамиСт.144 – Проверка судебной деятельности иисполнительныхобязанностейгосударственных прокуроров со стороныМинистра юстиции проводится судебнымиинспекторами и внутренними аудиторами,которые должны быть по профессии судьейили прокурором. При этом изучение,расследование и разбирательство проводитсясудебными инспекторами. Соответствующиепринципы и порядок регулируются законом.Военная юстицияСт.145 – Военная юстиция осуществляетсявоеннымисудамиивоеннодисциплинарными судами.
Эти суды имеютполномочия привлекать военнослужащих завоинские преступления, за правонарушения,совершенныеимипротивдругихвоеннослужащих или в зонах военныхдействий, а также за правонарушения,связанные с военной службой и воинскими215Военные суды также имеют полномочияпривлечения к ответственности невоенныхлюдей за воинские преступления, указанные вспециальномзаконе,атакжезаправонарушения, совершенные при выполненииих обязанностей, указанных в законе, илипротив военнослужащих в зонах военныхдействий, указанных законом.Преступления и лица, подпадающие подюрисдикцию военных судов во время войны иливоенного положения, их структура и назначениепри необходимости в военные суды судей ипрокуроровсудовобщейюрисдикциирегулируются законом.Организация военных судов, их функции,персональное делопроизводство в отношениивоенных судей, взаимоотношения военныхсудей, выполняющих обязанности военныхпрокуроров, с командованием, при которых онисозданы, регулируются законом в соответствиис принципами независимости судов иобеспечения гарантий и безопасности судей и всоответствии с требованиями военной службы.Отношения между военными судьями икомандованием, под юрисдикцией которого онинаходятся согласно требованиям военнойслужбы,кромесудебныхфункций,определяются законом.II.
Высшие судыА.Конституционный суд1. СтруктураСт.146 - Конституционный суд состоит изодиннадцати основных членов и четырехзаместителей.Президент Республики выбирает членовКонституционного суда из трех кандидатов накаждое вакантное место: двух основных членови двух заместителей от Высшего кассационногосуда, двух основных членов и одногозаместителя от Государственного Совета и поодномучленуотВысшеговоенногокассационногосуда,Высшеговоенногоадминистративного суда и Счетной палаты,выдвигаемых общим собранием каждого судаабсолютным большинством от общего числачленов, включая председателя и их членов;Президент Республики должен также назначитьодного члена из списка трех кандидатов,назначенных Советом по высшему образованиюиз числа преподавательского состава высшихучебных заведений - не членов Совета, а такжетрех членов и одного заместителя из числаобязанностями.
Дела о преступленияхпротивбезопасностигосударства,конституционногопорядкаиегофункционирования,рассматриваютсясудамиобщейюрисдикции.Невоеннослужащие неподсудны военнымсудам, кроме случаев, связанных своенным положением.Преступления и лица, подпадающие подюрисдикцию военных судов во время войныили военного положения, их структура иназначение при необходимости в военныесуды судей и прокуроров судов общейюрисдикции регулируются законом.Организация военных судов, их функции,персональноеделопроизводствовотношениивоенныхсудей,взаимоотношениявоенныхсудей,выполняющихобязанностивоенныхпрокуроров, с командованием, при которыхони созданы, регулируются законом всоответствии с принципами независимостисудовиобеспечениягарантийибезопасности судей.II.