диссертация (1169512), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Предполагалось, что комиссия будет действовать независимоот проводимого правительством курса. Делегация комиссии совершила поездкипо различным регионам страны. На основе собранной информации былподготовлен доклад, который 26 июня 2013 г. был передан правительству. 3889 апреля 2013 г. была создана парламентская комиссия по мирномуурегулированию.
В ее состав вошли только депутаты от ПСР и ПМД(17человек), поскольку оппозиционные НРП и ПНД не поддержали даннуюинициативу. Комиссия действовала на протяжении 4 месяцев и2 декабря 2013г. представила 500-страничный доклад по итогам своей деятельности.389 Взаключительнойчастидокументабылиизложеныобщиерекомендацииотносительно обеспечения общественного мира и согласия в рамках процессаурегулирования.В дополнение к мерам социально-политического характера правительствоПСР предпринимало шаги в законодательной сфере.24 января 2013 г.
быливнесены поправки в статьи Уголовного кодекса и закон «Об исполнении меруголовного правосудия и безопасности», в соответствии с которыми обвиняемомув суде предоставлялась возможность вести устную защиту на родном ему языке,но при этом он должен был обеспечить перевод своего выступления засобственный счет.390 Еще одним важным шагом правящей партии стало принятие11 апреля 2013 г. так называемого «4-го судебного пакета», состоявшего из 27388Akil İnsanlar final toplantısı yapıldı [Electronic Resource] // Hürriyet.
– 26.06.2013. - Mode of access:http://www.hurriyet.com.tr/akil-insanlar-final-toplantisi-yapildi-23591189 (дата обращения: 01.04.2017)389Toplumsal Barış Yollarının Araştırılması ve Çözüm Sürecinin Değerlendirilmesi Amacıyla Kurulan Meclis AraştırmaKomisyonu Raporu [Electronic Resource] / Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi Web Sayfası.
– Kasım, 2013. - Mode ofaccess: https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss571.pdf (дата обращения: 01.04.2017)390Ceza Muhakemesi Kanunu ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına DairKanun Tasarısı [Electronic Resource] // Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü. - Mode of access:http://www.kgm.adalet.gov.tr/DUYURULAR/CEZA%20MUHAKEMESİ.pdf (дата обращения: 01.04.2017)167статей и предусматривавшего послабления в области защиты прав человека исвободы слова. В частности, были смягчены положения Закона о борьбе стерроризмом (ст.6, ст.7). Согласно новой редакции уголовному наказаниюподлежалипубликацияираспространениесообщенийизаявленийтеррористической организации, оправдывающих насилие или призывающих кнему, а также пропаганда такого рода действий террористов.
При этом лиц,совершивших эти правонарушения, но не являющиеся членами террористическойгруппировки,немоглисудитьпостатьеУКТурцииочленствевтеррористической организации.391 Таким образом, были сняты запреты наинформацию, распространяемую руководством РПК.Пакет демократических реформ, обнародованный премьер-министром Р.Т.Эрдоганом 30 сентября 2013 г., включал в себя некоторые меры, касающиесярасширения прав курдов.
Было объявлено, что политическим партиям икандидатам будет разрешено, в том числе в период внутрипартийных выборов,вести агитацию наряду с турецким на иных языках и наречиях, введен институтсопредседательствавполитическихпартиях392(нонеболеедвухсопредседателей), отменена ст.222 УК Турции, карающая за использование буквкурдского алфавита «x», «q», «w», узаконено обучение в частных школах на иныхкроме турецкого языках.393 Как отмечали тогда турецкие эксперты, ожидалось,что «пакет демократизации» будет чем-то более масштабным, чем обычный наборпоправок по гармонизации турецкого законодательства с нормами ЕС. Пакетдолжен был стать ответом правительства на трехэтапную «дорожную карту»Оджалана о национальном примирении. В итоге это поставило под сомнениеистинные намерения правящей партии относительно мирного урегулирования.394391İnsan Hakları ve İfade Özgürlüğü Bağlamında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun [ElectronicResource] / Türkiye Büyük Millet Meclisi.
– 11.04.2013. - Mode of access: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6459.html(дата обращения: 01.04.2017)392Такая практика распространена в прокурдских политических партиях, где сопредседателями обычно выступаютмужчина и женщина, что символизирует гендерное равенство.393Demokratikleşme Paketi [Electronic Resource] / Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı. – 30.09.2013.
-Mode ofaccess:http://www.kdgm.gov.tr/snetix/solutions/KDGM/resources/uploads/files/kitabcik.pdf(датаобращения:02.04.2017)394Kurban D. Not a Roadmap for Peace. [Electronic Resource] / Dilek Kurban // German Institutefor International and Security Affairs. – 2013.
– November. - Mode of access:https://www.swpberlin.org/fileadmin/contents/products/comments/2013C35_kun.pdf (дата обращения: 02.04.2017)168Несмотря на критику со стороны курдской оппозиции, Эрдоган старалсяпоказать, что правительство ПСР продолжает предпринимать усилия с цельюзавершения вооруженного конфликта с РПК. Для этого был задействованвнешний фактор. 16-17 ноября 2013 г. в Диярбакыре состоялась «историческая»встреча Эрдогана с президентом Курдского автономного района Ирака МасудомБарзани, а также с участием проживавшего с 1976 г. в изгнании известногокурдского музыканта Шивана Первера. В ходе выступления перед жителямиДиярбакыра Эрдоган подчеркнул, что турки и курды имеют общую судьбу,цивилизацию и историю. Он впервые произнес слово «Курдистан» и заявил отом, что наступит время, когда курды «спустятся с гор, выйдут из тюрем».39526 апреля 2014 г.
вступили в силу принятые парламентом Турции поправкик закону о деятельности Национальной разведывательной организации (НРО). Вст.6 к полномочиям сотрудников разведслужбы было добавлено положение о том,что они могут проводить и организовывать встречи с заключенными иосужденными лицами, находящимися в исправительных учреждениях, а также вслучае служебной необходимости устанавливать контакт со структурами,угрожающиминациональнойорганизации.396Такимбезопасности,образом,быловключаязаконодательнотеррористическиезакрепленоправоспецслужб на контакты с боевиками РПК.10 июля 2014 г. был принят закон«Об искоренении терроризма иукреплении общественного единства», наделивший правительство широкимиполномочиями в рамках процесса урегулирования.
В частности, кабинетминистров мог определять необходимые меры в правовых, социальноэкономических, культурных, психологических вопросах, а также в сферах защитыправ человека, безопасности и разоружения. Кроме того, он мог приниматьрешения относительно ведения переговоров в стране и за рубежом с назначениемпереговорщиков395иотносительносоциализациичленовтеррористическойBaşbakan Erdoğan: Dağdakiler inecek, cezaevleri boşalacak [Electronic Resource] // Hürriyet.
– 16.11.2013. - Mode ofaccess: http://www.hurriyet.com.tr/basbakan-erdogan-dagdakiler-inecek-cezaevleri-bosalacak-25134624 (дата обращения:02.04.2017)396Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanunu [Electronic Resource] // Milli İstihbarat TeşkilatıResmi Web Sayfası. – 17.04.2014. - Mode of access: https://www.mit.gov.tr/2937.pdf (дата обращения: 02.04.2017)169организации, пожелавших сложить оружие.397 В рамках реализации этого закона 1октябре 2014 г. постановлением кабинетабыл создан Совет по процессуурегулирования, состоящий из 12 правительственных чиновников.
Былоустановлено, что он будет проводить регулярные заседания раз в полмесяца длямониторинга процесса урегулирования.398Однако искренность намерений правительства А. Давутоглу врешениикурдской проблемы оказалась под большим вопросом, когда в сентябре 2014 г. насевере Сирии боевики ИГИЛ захватили курдский город Кобани.
Несмотря на всепризывы турецких курдов к руководству страны не допустить взятия этогонаселенного пункта джихадистами, турецкое правительство предпочло невмешиваться в ситуацию, ограничившисьоказанием гуманитарной помощиогромному количеству перешедших турецко-сирийскую границу беженцев.Индифферентность демоисламистов к судьбе сирийских курдов подверг критикелидер Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташ, призвавшийсоплеменников выйти на улицы в знак протеста против политики правящейпартии.
Прокатившиеся по крупным городам 6-7 октября 2014 г. массовыемитинги недовольных курдов переросли в беспорядки и столкновения сполицией, повлекшие за собой жертвы с обеих сторон. Реагируя на протестныеакции, А. Давутоглу заявил, что правительство «не займет позицию, приемлющуюнасилие, радипроцесса урегулирования», и обвинил ДПН в нарушенииспокойствия нации.399 Жесткая риторика в отношении организаторов протестов иквалификация их как нарушение общественного порядка свидетельствовали отом, что правящая партия не разделяла опасений курдского движения.19 октября 2014 г.
А. Давутоглу провел 10-часовые консультации с членамиКомиссии мудрецов, в ходе которых выслушал их предложения и соображения397Terörün Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun [Electronic Resource] / TürkiyeBüyük Millet Meclisi. – 10.07.2014. - Mode of access: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6551.html (дата обращения:01.04.2017)398Terörün Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Kapsamında YürütülecekÇalışmalara İlişkin Esaslar [Electronic Resource] // Resmi Gazete.–1.10.2014.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
