диссертация (1169275), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Будучиприближенным к Понтифику, такой посланник считался «alterego» самогоРимского первоиерарха. В документе четко прописаны права данных легатов,в числе которых прерогатива на протокольные почести, оказываемые главегосударства.3) Папские нунции и интернунцииПапские нунции и интернунции (с 1965 г. преобразованные в пронунциев и фактически упраздненные в 1992 г.)83 являются постояннымипредставителями Понтифика при правительстве государств. Они выполняютдвойную функцию – курируют отношения между Святым Престолом исветскими правительствами, а также следят за религиозной жизнью своейепархии, отчитываясь перед Папой. При этом, как нунции, так и про-нунцииимеют различные компетенции.
Нунциатуры делятся на миссии 1 класса (в80Gardi, A. Il mutamento di un ruolo: i legati nell’amministrazione interna dello Stato pontificio dal XIV al XVIIsecolo / Publications de l’École française de Rome. URL: https://books.openedition.org/efr/1202#text (Режимдоступа: 12.01.2019)81Costituzione Apostolica - Sacrae Disciplinae Leges. Официальный сайт Ватикана. URL:http://www.vatican.va/archive/ITA0276/__P1.HTM (дата обращения 14.03.2017).82Codex Iuris Canonici.
Constitutio Apostolica Ioannis Pauli PP. II « Sacrae disciplinae leges », 25 Ianuarii 1983.Официальный сайт Ватикана. URL.: http://www.vatican.va/archive/cod-iuris-canonici/cic_index_lt.html(Режимдоступа: 12.11.18).83Filipazzi A. Rappresentanze e rappresentanti pontifici dalla seconda metà del XX secolo. Città del Vaticano:Libreria Editrice Vaticana., 2006.
– с. 20.25частности, Мадрид, Лиссабон, Париж, Монако и Бразилия) и 2 класса(например, Аргентина, Перу, Колумбия). Про-нунции представляют СвятойПрестол в небольших государствах, таких как Нидерланды или Люксембург.Они обладают более низким рангом, нежели нунции, однако их функцииидентичны. В международной дипломатической классификации про-нунциевможно приравнять к рангу полномочного министра (министра-советника).4) Папские делегатыСуществуют такжеипапские делегаты, которые возглавляютдипломатические миссии в странах, где не имеются посольства СвятогоПрестола. В их задачи входит контроль над местным духовенством ипопытки установить дипломатические отношения со страной пребывания.
Неимея дипломатического ранга, они пользуются всеми предоставленными имна личном уровне правами. Первые миссии были открыты в государствах,считавшихся приоритетными миссионерскими направлениями, и поэтомубыли подчинены не Государственному секретариату, а КонгрегацииПропаганды веры. Создание таковых помогало Святому Престолу вситуациях,когданемежгосударственныхпредставляласьотношений,новозможностьместнойустановлениярелигиознойобщинетребовалось связующее лицо с Римской курией.Серьезным новшеством, закрепленным в Кодексе 1917 г.84, сталопостановление,предоставлявшеевсемпапскимпосланникамособыйрелигиозный статус. Даже если нунций не имеет сана архиепископа, онавтоматическиархиепископастановится(вслучае,вышеесливуцерковнойнегонетиерархииместногокардинальскогосана).Соответственно, про-нунции пользуются привилегиями статуса епископа.Проанализировав два документа, можно сделать вывод о том, чтоосновным отличием положений Кодекса канонического права 1917 г.
от его84Codex Iuris Canonici. // Официальный сайт Ватикана. URL: http://www.vatican.va/archive/cod-iuriscanonici/cic_index_lt.html (дата обращения 21.04.2017).26новой версии от 1983 г. (принятой Папой Иоанном Павлом II) являетсярасстановкаприоритетныхзадачнунциатурвпользурелигиознойдеятельности, в то время как дипломатическому представительствуотводится второстепенная роль.Дальнейшее рассмотрение вопроса свидетельствует о том, что папскиепредставительства с течением времени претерпевали изменения: одни былиполностью упразднены, например, при правительствахисторическихитальянских государств (в Турине, Флоренции, Неаполе, Моденеи.т.д.),деятельностьдругихбылавременноприостановлена,чтобыпотомвозобновиться некоторое время спустя; некоторые появились в связи собразованием новых государств.За исключением нунциатуры в Испании, которая была основана в XVвеке, представительства в Австрии, Франции, Неаполе, Португалии иШвейцарии появились в начале XVI века, в то время как нунциатуры вТурине, Флоренции и Польше были утверждены во второй половине XVIстолетия.
В это же время закрепляется практика включения в названиенунциатурыпринимающегогосударства.Например,«Апостольскаянунциатура в Мадриде».Для создания новой нунциатуры нет каких-либо определенных правил,поскольку зачастую сначала прибывает папский представитель, а уже позжесоздается нунциатура. Класс представительства зависит всегда от страныпребывания,таккакнапрактикеСвятойПрестолучреждаетпредставительства такого класса, который эквивалентен дипломатическоймиссии государства в Ватикане85.Дата и сроки назначения папского представителя указываются визвещении о назначении, которое помещается в архив Святого Престола.Иногда направление посланника происходит в рамках личного общения,зачастую в форме телеграммы.
Сроки окончания миссии указываются в85Brezzi, P. La diplomazia pontificia. Milano: Istituto per gli studi di politica internazionale, 1942 - 449 p.27«отзывных грамотах», после вручения которых нунций или меняет странупребывания, или остается в распоряжении дипломатической службы СвятогоПрестола86.На момент кончины Пия XII (1939-1958) Святой Престол располагал повсему миру 60 папскими представительствами87. В период его понтификатаприсутствие Святого Престола в Европе уменьшилось, во многом из-засмены политической ситуации в Восточной Европе, в то время как онозначительно возросло в Азии и при международных организациях.Уже с приходом Иоанна XXIII (1958-1963), в связи с процессомдеколонизации и ростом миссионерской евангелической деятельностиРимско-католическойцеркви,наблюдалсяактивныйростпапскихпредставительств на африканском континенте. Это направление активнорасширилось во время понтификата Павла VI (1963-1978): к 1978 годупапские нунциатуры и делегации на территории Африки составлялиполовину всех папских представительств в мире.
Более того, данный регионбыл отмечен наибольшим количеством дипломатических миссий (43 из 117 вмире).Понтификат Иоанна Павла II (1978-2005) ознаменовался активнойэкспансией сети папских представительств по всему миру, без выделенияконкретного региона. Наиболее значимый прирост был зафиксирован вЕвропе (с 18 до 45 представительств), в Азиатском регионе числопредставительств увеличилось вдвое (с 19 до 38). Подъем также был отмечени в Америке (с 24 до 36), Океании (с 5 до 15), Африке (с 43 до 53) и примеждународных организациях (с 8 до 15)88.В настоящее время Святой Престол поддерживает дипломатические86Biaudet, H.
Les nonciaturesapostoliquespermanentesjusqu'en 1648, Helsinki 1910, с.29.Buonomo V. Considerazioni sul rapporto Santa sede-Comunità Internazionale alla luce del diritto e della prasssiinternazionale, in Ius Ecclesiae,8, 1996. – с. 389.88Filipazzi A. Rappresentanze e rappresentanti pontifici dalla seconda metà del XX secolo.
Città del Vaticano:Libreria Editrice Vaticana., 2006 – с. 358728отношения с 183 государствами89, имея также постоянных представителейпри15международных,межправительственныхирегиональныхорганизаций90.Многие страны имеют постоянное представительство при СвятомПрестоле в Риме. Включая Европейский союз и Мальтийский орден, таковыхпредставительств насчитывается 8291. Такие международные субъекты какГосударствоПалестина,Лигаарабскихгосударств,Международнаяорганизация по миграции и Управление Верховного комиссара ООН поделамбеженцевподдерживаютотношениясоСвятымПрестоломпосредством их канцелярий в Риме.Автор, опираясь на документы внешней политики Ватикана, а также настатистические данные с официальной информационной базы СвятогоПрестола(http://www.vatican.va),проследилисториюпапскихпредставительств со Второй мировой войны до наших дней, представленнойв Приложении 1.Важным фактором при рассмотрении внешней политики СвятогоПрестола и его дипломатического инструментария помимо вышесказанногоявляется то, что город-государство Ватикан часто становится приглашеннымучастником встреч на высшем уровне и межправительственных совещаний.В тех государствах, с которыми не установлено дипотношений, работаютпапские миссии, зачастую прикрепленные к нунциатуре, располагающейся всоседнемгосударстве.Последниепроводятпостояннуюработупоустановлению дипломатических отношений с правительством страныпребывания.
Эту важную задачу подчеркнул Папа Римский Бенедикт XVI всвоем выступлении на аудиенции, предоставленной дипломатическому89Nota informativa sui rapporti diplomatici della Santa Sede, 08.01.2018 // Bolettino Sala Stampa della Santa Sede[официальныйинформационныйорганСвятогоПрестола].URL:https://press.vatican.va/content/salastampa/it/bollettino/pubblico/2018/01/08/0014/00034.html (дата обращения10.11.2018)90Annuario Pontificio 2016. Città del Vaticano: Libreria Editrice Vaticana – c. 1587.91Annuario Pontificio 2016.
Città del Vaticano: Libreria Editrice Vaticana – c. 1701.29корпусу, аккредитованному при Святом Престоле: «Обращаясь к вам, ятакже апеллирую к правителям стран, которые вы представляете. Считаюправильным обратиться и к государствам, с которыми Святой Престол ещене имеет дипломатических отношений. Последние объединились в моментбогослужения по случаю кончины моего Предшественника, а также моегоизбрания на Престол Святого Петра. Высоко оценивая данные инициативы,сегодня хочу выразить им мою благодарность и направить любезноеприветствие гражданским властям этих стран, выражая надежду увидеть их вскором времени представленными при Святом Престоле»92.Согласно каноническому праву, все папские представительства,являясь церковными ведомствами, руководствуются общими положениямиКодексаканоническогоправа1983 г93.ипрочимидокументами,регламентирующими работу органов Римско-католической церкви.
Речь идето папских нунциях, аккредитованных в качестве главы апостольскойнунциатуры или делегатах при поместных церквях.При рассмотрении автором предлагается выделить две основныезадачи, входящие в компетенцию папских представительств. Первая –переговорыповсемвопросам,касающимсяотношенийЦерквиигосударства, при котором аккредитован дипломат. При этом последний нетолько отстаивает интересы непосредственно Святого Престола, но ирегиональной церковной общины, не находящейся в прямом подчиненииПонтифика. Таким образом, нунции должны четко выполнять своиобязанности,не вмешиваясь прямым образомво внутренние делагосударства. Существует также вторая, глобальная задача, которую СвятойПрестол определяет для себя как обеспечение мирного сосуществованиямежду народами.
Таким образом, две задачи концептуально переплетаются,92Discorso del Papa Benedetto XVI agli Ecc.mi Ambasciatori del corpo diplomatico accreditato presso la Santa SedeSala Regia Giovedì // L’Osservatore Romano, 13.05.2005 – стр. 5.93Codice di Diritto Canonico // Официальный сайт Ватикана. URL:http://www.vatican.va/archive/ITA0276/_INDEX.HTM (дата обращения 23.10.2016).30потому что в деятельности Церкви нет четкого разделения на внутреннюю ивнешнюю политику. В этом состоит одна из особенностей политики СвятогоПрестола.Болеетого,международнаядоктринагосударствапосвоемусмысловому наполнению является наднациональной – зачастую Понтификпредставляетпозицию,являющуюсясинтезоминтересовнесколькихгосударств и Святого Престола. Таким образом задачи последнего частопереплетаются с политикой, проводимой, например, ООН94.Все дипломатические структуры Святого Престола находятся подуправлением кардинала Государственного секретаря, который в период SedeVacante95 теряет свои функции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
