диссертация (1169230), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Участились визиты на высшемуровне, обмены делегациями, запущен ряд механизмов взаимодействия.Внутриполитические проблемы ТР наряду с наличием неблагоприятныхвнешних тенденций (сирийский кризис, усиление напряженности в отношенияхТурции с Россией, ухудшение отношений с западными партнерами), начиная с2015 г., привели к трансформации внешнеполитческой стратегии Турции. Но,несмотря на негативные внешние и внутренние факторы, интерес к афганскомунаправлению во внешней политике ТР остается высоким, о чем свидетельствуетстабильное поступательное развитие двусторонних отношений.152С самого начала установления дипломатических отношений АфганистансчиталТурциюдружественноймусульманскойстраной.Политиканевмешательства ТР во внутренние дела Афганистана вызывала уважение испособствоваласохранениюустойчивыхполитическихотношений(исключением является лишь период острой фазы афганского конфликта, когдаталибы находились у власти).
Афганские лидеры неоднократно заявляли оважности отношений с Турцией, называя ее братской страной и ближайшимсоседом без общих границ. За последние два десятилетия отношения междуАфганистаном и Турцией вышли на новый уровень стратегического партнёрства,что было закреплено подписанным в 2014 г. Соглашением о стратегическомпартнерствеидружбе,котороепризваноспособствоватьулучшениюдвусторонних отношений и укреплению взаимодействия между странами. ВСоглашении нашли отражение вопросы сотрудничества в таких областях, какоборона и безопасность, промышленность, транспорт, торговля, сельскоехозяйство, здравоохранение, образование, охрана окружающей среды. Обестраны готовы к расширению взаимодействия и внесению изменений вподписанный в 2014 г.
документ. Афганистан рассматривает турецкоенаправление во внешней политике как одно из наиболее важных. Несмотря насильную зависимость от западных партнеров, кабульская администрация ненамерена снижать планку политического диалога с Турцией.С 2001 г. Турция участвовала в миссии Международных сил содействиябезопасности в ИРА (завершилась в 2014 г.). Следует отметить, что с самогоначала ТР дистанцировалась от участия в военных операциях, сконцентрировавусилиянаобеспечениибезопасностиивосстановленииразрушеннойинфраструктуры.
Для реализации этих целей Анкара организовала двеоснованные на принципе гражданско-военного сотрудничества провинциальныевосстановительные команды: в провинции Майдан Вардак и с зонойответственности в провинциях Джаузджан и Сари-Пуль.
В качестве позитивногомомента работы данных ПВК можно отметить формирование положительного153имиджа Турции в глазах местного населения, а также укрепление доверия междустранами. В то же время Турция принимает активное участие в подготовке силАфганской национальной армии и полиции. В 2015 г. Анкара присоединилась кновой миссии НАТО в Исламской Республике Афганистан под названием«Решительная поддержка».На мировой арене Турецкая Республика также проводит активнуювнешнюю политику, одним из направлений которой является усиление ее роликак страны-посредника при решении острых или затяжных конфликтов. Военнополитический кризис в Афганистане ставит под угрозу безопасность егоближних и дальних соседей. Турция, заинтересованная в стабилизации ситуацииврегионе,предпринималапосредническиеусилияпопримирениюконфликтующих сторон в ИРА, но основное внимание все же уделяет вопросамурегулирования афгано-пакистанских отношений.
Для реализации последнейцели в 2007 г. был инициирован трёхсторонний форум – Анкарский процесс. Врамках формата было проведено восемь встреч на высшем уровне, однако поряду причин, начиная с 2015 г., работа форума приостановлена. Благодарядипломатическим усилиям турецкого руководства, решение о проведенииочередного заседания в рамках данного механизма было согласовано с властямиИРА и ИРП и запланировано на апрель 2019 г.Также при участии Анкары в 2011 г.
на свет появился СтамбульскийпроцесспоАфганистану,призванныйоказатьсодействиеукреплениюстабильности и безопасности в ИРА и её интеграции в жизнь региона и мировогосообщества. Стамбульский процесс должен был показать участникам, чтополитически и экономически успешное будущее Афганистана и граничащих сним стран зависит непосредственно от системы коллективной безопасности, чтоподразумевает борьбу с транснациональным экстремизмом и терроризмом,решение миграционного кризиса, предотвращение незаконного производства ираспространения наркотиков. Стабильность Исламской Республики Афганистан154базируется на равновесии между взаимоотношениями Кабула с соседями и егозависимостью от продолжающегося содействия западных партнеров.Помимо Стамбульского процесса Турция является участником и другихформатов по урегулированию ситуации в Афганистане, в том числеинициированного афганским руководством Кабульского процесса, в основекоторого заложен удовлетворяющий интересам ИРА и всего западного блокапринцип – продвижение процесса нацпримирения под руководством и силамисамих афганцев.
К сожалению, негласное соперничество со стороны США поотношению к усилиям России в вопросе достижения успеха в переговорах с ДТвредит урегулированию афганского кризиса.Концепция регионального лидерства Турции на примиренческом трекетоже в последние годы испытывает сложности из-за ухудшения американотурецких отношений с учетом значительного влияния, которое оказывают СШАи другие страны Запада на политику, проводимую Кабулом. Помимо этого,явную конкуренцию активности ТР в Афганистане составляет Китай,запустивший новый формат с участием ИРА, ИРП и КНР по нормализацииафгано-пакистанских противоречий. С учетом больших финансовых вложений впакистанскуюэкономику(стоимостьпроектакитайско-пакистанскогоэкономического коридора, к которому планируется подключить ИРА, составляет46 млрд.
долл. США) такое трехстороннее взаимодействие вполне может статьключом к миру и региональному сотрудничеству, что представляет угрозуамбициям Анкары. Именно поэтому Турция выражает готовность поддержатьлюбые инициативы в поиске общих решений взаимных проблем и установлениивзаимопонимания между Афганистаном и Пакистаном, но фактически работает внаправлении укрепления собственных позиций в переговорном процессе междуКабулом и Исламабадом. В Турции отдают себе отчет в том, что в случае неудачЗапада в ИРА возможный хаос после вывода иностранного контингента впервую очередь затронет страны региона, включая Турецкую Республику.Основными последствиями для Анкары станут неконтролируемый приток155афганских беженцев, рост наркотрафика и террористической активности, а такжевысокаявероятностьприсоединенияафганскихбоевиковврядыпредставляющего внутреннюю угрозу Турции курдского движения.
Дляпротиводействия этим угрозам ТР нуждается в установлении долгосрочногомира в Афганистане и превращении этой страны в экономически развитое истабильное государство.Афганистан, в свою очередь, заинтересован в скорейшем урегулированиивнутреннего конфликта, укреплении центральной власти, подавлении очаговтеррористической активности, а также развитии экономики и полноценномподключении к международной торговле. Турция, будучи внушающим довериепартнером Афганистана на протяжении долгой истории, рассматриваетсяКабулом в качестве гаранта достижения поставленных задач. ИРА позитивнооцениваетприсутствиетурецкихкомпанийвинфраструктурнойиэнергетической сферах, кроме того, поддерживает активную позицию Анкары вделе продвижения процесса национального примирения и своего вовлечения врегиональные проекты.Турция делает акцент на экономической интеграции Афганистана итрансформации его в страну, занимающую центральные позиции в региональномсообществе.ИспользуявозможностиЭкономическойорганизациисотрудничества, Конференции регионального экономического сотрудничествапо Афганистану и других платформ она предпринимает шаги в продвиженииобщих экономических интересов.
Являясь важным торговым партнеромАфганистана, ТР реализует на территории ИРА крупные инфраструктурныепроекты. Особенно плодотворно сотрудничество складывается в строительстве,энергетике, горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве. Богатыеприродные запасы Афганистана представляют интерес для турецких инвесторов.Начиная с 2006 г., Турецкое агентство по сотрудничеству и развитиюосуществляет программу содействия развитию Афганистана. За годы работыТIKA реализовало множество проектов в здравоохранении, образовании,156строительстве,гуманитарнойсфере.Мероприятиявобластиразвития,предлагаемые Анкарой, привлекательны для Афганистана прежде всего потому,что базируются на культурной близости.
Турецкие врачи участвуют в обрезанииафганскихмальчиков,продвигаютпрограммымедицинскогоосвидетельствования женщин. Проекты в сфере образования учитываютрелигиозный фактор. Турецкие предприниматели, в свою очередь, принимают вовнимание особенности инвестиционной деятельности в Афганистане и всеимеющиеся риски. На сегодняшний момент позиция Турции в отношении ИРАзаключается в следующем: присутствие Турецкой Республики будет сохранятьсяв Афганистане так долго, как того потребует ситуация с восстановлениемразрушенной десятилетиями войны страны.В то же время существует ряд проблем, которые предстоит решить дляукрепления двусторонних отношений.
Во-первых, близкие отношения Турции сПакистаном вызывают недовольство в высших кругах Афганистана. Турциянередко воспринимается как союзник ИРП, с которой у ИРА, в свою очередь,довольномногопротиворечий.Длянормализацииафгано-пакистанскихотношений Турция вынуждена выстраивать диалог с каждой из стран, не отдаваяпредпочтений в сотрудничестве ни Кабулу, ни Исламабаду. Пока Турции неудалось наладить конструктивный диалог между Афганистаном и Пакистаном,однако стоит ожидать практических изменений в свете запланированной на2019 г.
очередной встречи в рамках трехстороннего Анкарского саммита.В конце XX в. Турцией предпринимались попытки расширить своевлияние в северных районах Афганистана в контексте идеи создания единоготюркского пространства. С 2002 г., после изменения своей внешнеполитическойконцепции в связи с приходом к власти Партии справедливости и развития,Турция начала активно применять политику мягкой силы в ряде стран, в томчисле и в Афганистане.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
