диссертация (1169197), страница 13
Текст из файла (страница 13)
контролировать работу местных властей и институтовобразования;12. вести международные отношения;13. приводить в исполнение все законы и контролировать действиязаконодательного аппарата государства;14. расходовать общественные деньги в соответствии спредписаниями, принятыми парламентом;15. чеканить монеты.III.
Прочее:1. ни один закон не принимается без одобрения монарха;2. государственная земля в странах Содружества считаетсякоролевской;3. государственные корпорации также считаются королевскими;4. Центробанк и Монетный Двор – королевские корпорации;5. бланки и формы печатаются в королевской типографии;6. военные корабли называются HMS (Her Majesty's Ship)248;7.
все правительственные контракты являются контрактами с “ЕёВеличеством”;8. приговор суда провозглашается именем королевы;9. на бумажных деньгах и монетах изображён портрет королевы, какнапоминание о её власти;10. королева не выбирается и никому не подотчётна;11. агитировать за отмену монархии противозаконно;12. по закону 1866 года лидеры Содружества обязаны принестиклятву на верность королеве, а не народу, который их избрал: «Яклянусь перед всесильным Богом, что я буду верен и истиннопредан Её Величеству Королеве Елизавете II и её наследникам ипотомкам по закону.
Да поможет мне Бог»249.247В настоящее время – только с согласия парламента.Корабль Её Величества (пер. с англ.).249Официальный сайт британского парламента, на котором размещена клятва для всехслужащих британской короне –24858IV.Существуют также личные прерогативы монарха, например:1. монарх не может ошибаться и быть неправым. Эта прерогатива,уходящая корнями в историю королевской неприкосновенности,означает, что монарх не несёт ответственности за совершённый имзаконодательный акт, так как он не должен ни перед кем на землеотчитываться, ни перед одним судом мира.
И, во-вторых, никто неможет заставить монарха подписать какой-либо законодательныйакт, если тот не соответствует закону. Это означает, что, посколькумонарх не может ошибаться, он имеет право не ставить своюподпись на том документе, который заведомо может очернить его,или с которым он категорически не согласен. В свою очередь, это нив коей мере не значит, что монарх находится вне закона. Он лишь неимеет права упорядочить законным путем то, что законом жезапрещено;2. монарх не умирает, практически бессмертен. Причиной томунепрерывная смена королевских особ, – наследственность ипреемственность. «Король умер.
Да здравствует Король!»;3. монарх не может быть несовершеннолетним, и уж тем болееребёнком, – в каком бы возрасте не находился наследник, он ужекороль, или королева.Естьмнение,чтокоролевскиепрерогативыявляются«…пережитком дискреционной [действующей по своему усмотрению –А.П.], либо деспотичной власти…» 250 , то есть изжили себя.
С другойстороны, если рассматривать их, как данность, конституционностьбританской монархии выражается в том, что королевские прерогативыприменяются по совету министров. Для их воплощения парламентскоеодобрение не требуется; более того, прежде чем на очередном заседаниипарламента будет обсуждаться законопроект, который каким-то образомможет затронуть королевские интересы или прерогативы, необходимозаранее получить согласие монарха на это.Различные историки заостряют своё внимание на разных вещах: так,http://www.parliament.uk/site-information/glossary/oath-of-allegiance/Oaths Act, 1978 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1978/19/introduction250Цит.по: Indra D. Sharma.
Op. cit., pр. 149-15059например Томпсон, Кэнон и прочие 251 скажут, что всё в Королевстведелается за королеву, а она выполняет лишь символическую роль – дажетексты её речей пишутся премьер-министром; на наш взгляд, королева нетолько выполняет символическую роль, но и является главным символомстраны, и кто бы ни писал для неё текст речей, представлять его, в любомслучае, именно ей.«Королева царствует, но не правит» – что на самом деле означаетэто выражение и насколько оно правомерно? Считается, что британскиймонарх обладает властью, но не имеет возможности осуществлять её.Вместе с тем, по мнению Питера Хеннесси, обладание такими правами,как роспуск парламента и назначение премьер-министра уже делаетЕлизавету«центральнымигрокомвполитическойжизниеёкоролевства»252.Главной функцией монархии в демократическом государстве, какотмечено выше, является поддержание легитимности, стабильностигосударства.
Но остаётся ли при этом неизменной сама монархия? Ответ,возможно, не столь очевиден, но, тем не менее, примечательнойособенностью по сей день является мастерство, с которым онаприспосабливается к меняющимся условиям. Внешне, вероятно, кажется,что этот институт до сих пор находится в неизменных формах, хотя вдействительности внутри он постоянно адаптируется к новым условиям.Современная конституционная английская монархия впервые началаскладываться во времена правления королевы Виктории в основномпротив её желания.
Британия развивалась, как империя, чем частично былаобязана Бенджамину Дизраэли 253 , который, в законе 1876 года о251Thompson J.A., Arthur Jr. Mejia, Cannon J., Fisher Graham and Heather, Petrie Ch. идругие.252Hennessy P. The Prime Minister. The Office and Its Holders Since 1945. – London:Penguin Books, 2001, p. 22253Бенджамин Дизраэли (1804-1881) – премьер-министр Великобритании в 1868 году ив 1874-1880 годах, лидер консервативной партии, писатель.60Королевских титулах, сознательно стремился использовать монархию винтересах растущей империи и консервативной партии. Но ещё болееважным для будущего монархии, кроме нового титула императрицыИндии и ассоциации с индийской империей, был, по мнению известногобританского специалиста в области права Вернона Богданора, союзмонархии и колониальных поселений, саморегулируемых колоний идоминионов на Колониальных конференциях 1887 и 1897 годов 254 .
Вовремена правления Георга V и Георга VI, – в период менее грандиозный,чем Викторианская эра, – английская монархия трансформировалась в«семейнуюмонархию»255,отражающуютрадиционныеидеалыбританцев256. И это не удивительно. Монархия, как и прочие политическиеинституты, основывается на социальной базе: если меняется сама природаэтой базы, монархия должна приспособиться к обществу, котороестановится другим, например перестаёт чтить традиции, рассматриваетмонархию в последнюю очередь в качестве гаранта легитимности, ибольше не считает уважение к ней существенным фактором в политике.Иными словами, это явление можно объяснить через понятие«изобретение традиций», когда учреждение сознательно обновляет себя,чтобы удовлетворять меняющимся общественным потребностям.
Правда,редко когда институтам удаётся таким образом повторно изобретать себя.Как правило, они проявляют меньшую изобретательность, отвечая напотребности общества, возможно, чувствуя это эмоционально, но не всегдаспособны это ясно сформулировать и отреагировать. То же касается имонархии.В своё время Дизраэли и Бэджет осознавали, что, если следоватьодному довольно популярному правилу, важность монархии будет лишь254Bogdanor V. The Monarchy and the Constitution. – Oxford, 1997, рр. 240-290Имеется в виду сразу два аспекта: демонстрация тёплых отношений внутрикоролевской семьи, а также активное участие каждого её представителя (или дажесовместно) в культурной жизни страны.256Black J.
Britain. A Nation Transformed. 1851-2010. – London, 2010, pр. 87-9225561расти.«Популярноеправило»требовалоопределённыхсимволовзаконности, и эти символы были наиболее приемлемыми лишь тогда, когдаконцентрировалисьврукахопределённогочеловека,илиперсонифицировались. Электорат нуждался в видимом присутствиисимволической фигуры257. В тех государствах, которые не представленыконституционным монархом, всё равно обязательно есть человек, которыйпредставляет нацию, будь то лидер партии или просто политик,добившийсявысокогоположенияблагодаряподдержкекакого-тополитического движения. Наследственная монархия, при определённыхобстоятельствах, может быть способной «скрепить» демократическоеобщество.
Наиболее ярко это продемонстрировала Австро-Венгерскаядуалистическая монархия, где два государства были объединены в лицеодного человека – императора Франца Иосифа (годы правления 18671916). С XVII века британская монархия скрепила союз между Англией иШотландией при Якове I (он же Яков VI Шотландский): в 1707 году былпринят Акт об унии Англии и Шотландии 258 и образовании единогогосударства, названного «Королевство Великобритания». В конце ХХ векасимволизм монархии формирует единственную связь, представленнуюмонархом, в лице которого объединена разнородная группа стран,именуемая странами Содружества.Монарх, власть которого ограничена и который не может нипринимать, ни отменять законы, в случае принятия сложного решенияпревращается в силу, к которой апеллируют все: и противники, исторонники законопроекта, превращая его в третейского судью, стоящегонад схваткой. Авторитет монарха независимо от его личной позиции,становится одним из важных стабилизирующих факторов в напряжённоедля страны время.257Bagehot W.
Op. cit., pр. 38-50Union with England Act, 1707 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/aosp/1707/7/contents25862Уолтер Бэджет выделяет 5 основных функций монархии, которыеприменимы и к современной Британии:1. Монархия как семья259, где король – отец, а его подданные – дети.Это обязывает суверена к большей ответственности и заботе о своёмнароде.2.
Монархия как религия260. Эту идею Бэджета можно развить в двухнаправлениях: во-первых, если рассматривать «религию» в прямом смыслеэтого слова, монарх, как глава Англиканской церкви является также еёзащитником и гарантом, что делает понятия церковь и монархия оченьблизкими. Во-вторых, слово «религия» можно интерпретировать, как «вераво что-то», и в данном случае, это вера в политику. Несмотря на то, что всябританская политика проводится без вмешательства монарха, она ведётсяот его лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
