диссертация (1169197), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В XX веке былиприняты акты, также повлиявшие на облик монархии. К ним можноотнести: Акт о парламенте 1911 года 232, Англо-ирландское соглашение1921 года233, Вестминстерский статут (1931 года)234, Акт о регентстве 1953224Magna Carta, 1215 (ed. 1297) [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/all?title=magna%20carta225Петиция о правах 1629 года//Конституция и законодательные акты буржуазныхгосударств XVII-XIX вв.//Сборник документов/Под ред. Галанзы П.Н.
– М:«Государственное изд-во юридической литературы», 1957226The Grand Remonstrance, 1641 [Electronic resource]//Gardiner: ConstitutionalDocuments of the Puritan Revolution. – http://www.constitution.org/eng/conpur043.htm;Great remonstration//The selected documents of the English constitutional history/Ed. AdamsG.B., ed.
Stephens, H. Morse. – New-York: The Macmillan Company; London, Macmillan &Co., 1901227Бредская декларация 4 апреля 1660 года//Хрестоматия по всеобщей историигосударства и права/Под ред. Садикова В.Н. – М.: ТК Велби, 2002228Постановление палаты общин об образе правления английского королевства 1660года//Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т./Под ред. БатыраК.И. и Поликарповой Е.В. – М.: Изд. «Юрист», 1996229Meeting of Parliament Act, 1694 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/aep/WillandMar/6-7/2/contents230Septennial Act, 1716 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/apgb/Geo1St2/1/38/contents231The Royal Marriages Act//The selected statutes, affairs and documents/Ed.
Robertson F. –London, 1957232Акт о парламенте 1911 года//Конституции зарубежных стран//Сборник документов.– М., 1998233Anglo-Irish Treaty, 1921 [Electronic resource]//The National Irish Archives. –53года235, Акт о министрах короны 1975 года236, Акт о королевском гранте2011 года (вступил в силу в 2012 году, опубликован в 2013 году; см.Приложение 6)237.Однимизнаиболееизвестныхспециалистовповопросамконституционной монархии являлся Уолтер Бэджет. В своей книге«Английская Конституция»238, впервые опубликованной в 1867 году, онпровёл анализ роли монархии.
Описывая, каким образом монархсимволизирует единство нации, Бэджет указывает, что нация разделена напартии, в то время как корона не принадлежит ни одной из них. Авторотмечал важность не только персоны самого монарха, но и каждогоотдельного члена королевской семьи. Как подчёркивает Бэджет, «семья натроне» является весьма интересным фактором, который низводит гордостьи недоступность монарха до уровня обычной жизни.С точки зрения политической власти, наибольшее влияние монархимеет на кабинет министров. По Бэджету, суверен имеет три права врамках конституционной монархии, а именно: право на консультацию,право поощрять и предостерегать239.Современныйбританскийисследователь Моррис Р.М., опираясь на труды Бэджета и ссылаясь надругих своих коллег, развил эту мысль, утверждая, что суверен имеетследующиеосновныеправа:правонаконсультацию,бытьhttp://www.nationalarchives.ie/topics/anglo_irish/dfaexhib2.htmlWestminster's statut 1931//Chitty's Statutes of practical Utility/Ed.
Chitty J. – London:Sweet and Maxwell, 1937235Regency Act, 1953 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Eliz2/2-3/1/contents236Ministers of the Crown Act, 1975 [Electronic resource]//The National Archives. –http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1975/26/contents237The Sovereign Grant Act, 2011 [Electronic resource]//The National Archives.
–https://www.royal.gov.uk/pdf/Financial%20reports%20201213/Sovereign%20Grant%202012-13%20-%20web.pdf238Bagehot W. Op. cit., pp. 38-73239Ibid., p. 6423454информированным, советовать, поощрять, предостерегать240, чтобольше отвечает состоянию современной британской монархии. Крометого, как указывает Бэджет, во время своего правления монарх, как никтодругой в стране, накапливает большое количество бесценного опыта изнаний, что, несомненно, позволяет ему более объективно оцениватьпроисходящее в стране.
Министры меняются, а монарх остаётся. И вслучае правлений королевы Виктории и Елизаветы II это утверждениестановится особенно справедливым, поскольку именно эти монархини,находящиеся на троне дольше всех остальных, считаются эталономавторитета и опыта.В современной Великобритании, хотя конституционно она иявляется монархической, по закону ядро политики находится в рукахполитических партий, палаты общин и кабинета министров.
Именно этотпарадокс и называется «конституционной монархией». И если судитьтолько по документам, получается, что корона является только лишь«декоративной верхушкой», без учёта роли самого монарха и его личноговклада в развитие государства. Но, как было сказано ранее, корона – это немонарх. Корона – это формальный институт, в то время как монарх, на нашвзгляд, – это государь, от личности которого порой может зависетьбольше, чем от парламентских актов и действий правительства.Бытует мнение, что современная Британия – республика подуправлением монарха, и у этой идеи даже есть целый ряд последователей,родоначальником которой, как ни странно, является сам Уолтер Бэджет241.Этой догмы придерживается и современный британский исследовательМоррисР.М.,считаяБританиювоплощениемвсехмеханизмовреспублики, но которая выглядит как монархия; в качестве другогопримера он приводит Францию, которая функционирует как монархия, но240Constitutional Futures Revisited.
Britain’s Constitution to 2020/Ed. Hazell R. – London,Palgrave Macmillan, 2010, p. 140241Так утверждает профессор современной истории Джон Кэнон в своей работе TheModern British Monarchy. – Oxford: University of Reading, 198755выглядит как республика242.Такимобразом,английскаямонархия,еслисудитьпозаконодательным актам, статутам и прочим правовым документам, как быне существует вообще. Конституционно, монарх – всего лишь глава всехцеремониальных процессов парламентской демократии; он обладаетнекоторыми привилегиями и атрибутами, однако не располагает и неконтролирует ту огромную власть, которая, формально, творится от егоимени243.
Этот феномен нарекают мифическим понятием «корона», чтотакже является синонимом понятий «воля народа» или «нация». Но, опятьже, это утверждение справедливо только в рамках правовой системы иконституции. На деле монарх обладает гораздо большей властью, чемпринято считать, так как он имеет возможность непосредственно влиять наэмоции людей. А государство, как известно, – это именно люди.Процесс трансформации понятий «король» и «корона» происходилна протяжении многих веков развития английской конституции. Быловремя, когда английский король обладал неограниченной властью –период абсолютной монархии (правление династии Тюдоров – XVI век).Но гражданская война унесла с собой бóльшую часть королевскихпрерогатив, а «Славная революция» 1688-1689 годов ограничила полекоролевской деятельности и влияния ещё больше.
Ранее королевская особаявлялась фокусной точкой и активным фактором в конституции: онаправила и властвовала; правительство напрямую зависело от характера инастроения монарха. Но после принятия Билля о правах 1689 года, всёрезко изменилось: центр активной политической деятельности перешёл откороны к парламенту, то есть король по-прежнему царствовал, но ужеболее не правил.242Hazell R. (ed.) Op.cit., p. 140В то время как по конституции главой государства де-факто являются правительствои парламент.24356Теоретически«корона»обладаетширокимииважнымиполномочиями, которые раньше были сконцентрированы в руках одногочеловека, а теперь распределены между кабинетами министров и прочимиструктурами, которые контролируются ими же.
Но даже с учётом этого, нестоит недооценивать роль монарха, который обладает довольно широкимии очень важными полномочиями даже в рамках конституции. Их можноразделить на две категории: власть, основанная на законе и решенияхпарламента; власть, основанная на традициях и прерогативе.Рассмотрим некоторые функции и обязанности монарха для наглядности.I. Официальные обязанности суверена:1.2.3.4.монарх является главой государства;монарх является главнокомандующим всеми вооружёнными силами;монарх имеет право вето на законы принимаемые парламентом244;монарх может созвать внеочередную сессию парламента, распуститьего и назначить внеочередные выборы245;5.
монарх в своей деятельности не зависит от политических партий.II. Некоторые из важнейших королевских прав:1. назначать и увольнять премьер-министра246;2. увольнять министров и правительство;3. читать секретные правительственные документы и докладыразведки;4. объявлять чрезвычайное положение;5. объявлять выборы;244Хотя, с 1707 года им не пользовались, что лишь подчёркивает то, что в СоединённомКоролевстве всё делается более тонко и политически грамотно, даже когда монархнепосредственно вмешивается в процесс управления государством во временаглубоких политических кризисов.245Самостоятельно принять такое решение монарх не может. Он лишь удовлетворяетпросьбу премьера. В то же время монарх вправе отказать ему в роспуске парламента вслучае, если предыдущие парламентские выборы состоялись совсем недавно, а такжеесли в парламенте есть другой лидер, способный сформировать дееспособноеправительство.246Теоретически монарх может отправить премьера в отставку, но конвенции ипрецедент это запрещают.
Последний уволивший премьера монарх – Вильгельм IV, в1834.Монарх назначает премьер-министром лидера партии, победившей на выборах.В Шотландии с 1999 года действует другой порядок: монарх назначает первогоминистра по рекомендации шотландского парламента.576. осуществлять королевскую волю – объявление войныпосредством своего министра247;7. присваивать титулы и лишать их;8. прощать приговорённых преступников (хотя после запрещения вВеликобритании смертной казни это уже не имеет прежнегозначения);9. даровать королевские гранты определённым компаниям, если этоне запрещено статутами о корпорациях;10. назначать архиепископов, епископов, и большинство другихцерковных иерархов;11.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
