автореферат (1169154), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Несмотря на зависимость между эффективностьюдеятельности дипслужбы и еѐ финансированием, МИД получает только четвертьсредств, идущих на государственную международную деятельность, из которыхещѐ выплачиваются взносы в ЕС и ООН, а также совершаются расходы помногостороннимоперациям,вкоторыхучаствуютфранцузскиевойска.Финансирование МИД за 25 лет сократилось на 20%, чего не было ни в одномдругом министерстве. Практически также сократился и персонал, хотя за это жевремя увеличился объѐм работы. При этом дипслужбы других стран развиваются, вт.ч. количественно. Рефлексия хронического недостатка денег породила удипломатов два типа реакции: констатацию некомпетентности чиновниковминэкономики и минфина, считающих главными собственные переговоры сдругими государствами, и не понимающих, таким образом, что такое внешняяполитика, которая не сводится к экономике, и принятие доминированияэкономического блока правительства как данности, которую нужно учитывать икомпенсировать посредством улучшения межминистерской координации54.
Хотяподготовка французских дипломатов остаѐтся высококачественной, среди проблем,в т.ч. перспективного характера: появление сомнений в стабильности службы(прежде всего, из-за сокращения персонала), всѐ более жѐсткая конкуренция закадры, в частности, со стороны собственной разведки, мнение абсолютногобольшинства французских дипломатов о том, что министерство не ценит ихстремление работать именно там, несмотря на вышеуказанные сложности 55,требованиераспространенияивМИДинициированногосоциалистамиформального паритета – равного количества мужчин и женщин.Особенностью профсоюзного движения в МИД является более широкий охватсотрудников, чем в среднем по стране, а также то, что администрация и профсоюзысостоят из одних и тех же специалистов, в основном, профессиональныхдипломатов. Другой особенностью является долгосрочная борьба за равенство.
Егоосновные аспекты: доступ к должностям, условиям труда, отдыха и отставки в54См.: Verluise P. Op.cit.См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit. P. 485-586.5551соответствии с компетенциями, отношением к работе, затраченными усилиями принедопущении дискриминации. Профсоюзы в МИД постоянно держат на контролетакое специфичное обстоятельство, как баланс рабочего и личного временисотрудников, характер работы которых подразумевает как планируемые, так инепредвиденные переработки. В XXI в. французские дипломатические сотрудникивпервыебастовали,восновном,противсокращениярабочихместифинансирования (вплоть до надбавок и компенсаций за работу за рубежом). Нотакже они выступают за стирание отличий в отношении прав дипломатического(«А») и вспомогательного, технического состава («В» и «С»), несмотря, наобъективную существенную разницу в их работе, не говоря об образовании, опытеи полномочиях.
Профсоюзы всѐ активнее ведут себя в утверждении и соблюдениикритериев назначения на должности, добиваясь, в некоторых случаях отменыуказов Президента о назначении послов.В параграфе 4.3 «Рефлексия противоречий традиционных и современныхинформационных и коммуникационных аспектов дипломатической службы»выяснена актуальность «традиционных» когнитивных компетенций дипломатов,которые испытывают влияние со стороны новых технологий и техники, но немогут быть заменены ими, что предопределяет сохранение роли дипслужбы ссовременных международных отношениях.Несмотря на растущее мнение о переходе международных отношений вглобальное наднациональное состояние, размывании значения государств поднапором ЭСМИК и, как следствие, снижении роли дипслужбы, кризисныеситуации в мире не ослабляют, а наоборот усиливают потенциал и необходимостьактивностигосударствидипломатоввсилу ихумения«пониматьиинтерпретировать изменения в международных отношениях, предлагать решениядля глобальных проблем, осуществлять коммуникацию»56.
Растущая сложностьсоциума и его коммуникаций создают необходимость постоянных переговоров,которые являются специфической компетенцией как раз дипломатов. Кроме того,как минимум, глобальные проблемы, в частности, экологические, в принципемогут решаться только с участием подавляющего большинства, если не всех56Cohen S. (dir.)Les diplomates. Négocier dans un monde chaotique. Р. : Autrement, 2002.
Р. 14.52стран57.ОтсюдапоисквнешнеполитическойиутверждениедеятельностиместаМИДгосударственныхикаккоординаторанегосударственныхучастников международных отношений, рост роли дипломатов, как специалистовпопереговорам,особенномногосторонним,производящихвалиднуювнешнеполитическую информацию (Р. Делькорд, С, Коэн). Дискуссия о роли МИДноситдиалектическийхарактер:чемлучшеработаетминистерствои,соответственно, улучшаются и расширяются отношения с другими государствами,тем больше национальных агентов – госорганов, компаний, организаций и частныхлиц вступает в прямые контакты за рубежом, полагая дипслужбу более ненужной.Но с ростом этих, прямых контактов и действий, увеличивается и конкуренция,возникают конфликты интересов, и вновь возникает потребность в дипломатах.Кроме общей для любого бюрократического сообщества солидарности испецифических интересов относительно государства и общества, современныефранцузские дипломаты рефлексируют по поводу внешнеполитических ивнутриполитических решений, вырабатывают и заявляют собственные позиции понекоторым политическим вопросам.
Множатся случаи публичной критикиофициальной позиции Парижа (в связи с событиями в Югославии, Тунисе и Ливиии т.д.). В ходе последней президентской кампании 2017 г. министр и рядвысокопоставленных дипломатов не только участвовали в предвыборной агитации,но и выступили с беспрецедентными заявлениями для чиновников вообще. Вчастности,посол Франции в Японии Т. Дана поместил на портале «Монд»открытое письмо одному из кандидатов под заголовком: «Мадам Лѐ Пен, яоткажусь служить дипломатии Национального Фронта»58.
Карьерный дипломат внебольшом тексте продемонстрировал целый спектр рефлексий, возможно,разделяемых многими его коллегами, которые помимо прочего показываютсложный, конфликтный, становящийся (по П. Штомпке) характер ценностей ипрактик этого социально-профессионального сообщества.
Конфликт междунеобходимой лояльностью дипломатического агента и его личной позицией этотпосол разрешил открытым способом: он заявил, что адресату его послания (т.е.57См.: Delcorde R. L’evolution du metier de diplomate.Annuaire Français de Relations Internationales. VolumeX, 2009.[Электронный ресурс] URL: http://www.afri-ct.org/L-evolution-du-metier-de-diplomate (дата обращения: 25.09.2015).58См.: Dana T.
«Mme Le Pen, je refuserai de servir la diplomatie du Front national». LeMonde, 07.03.2017. [Электронныйресурс]URL:http://www.lemonde.fr/idees/article/2017/03/07/mme-le-pen-je-refuserai-de-servir-la-diplomatie-du-frontnational_5090830_3232.html (дата обращения: 10.03.2017).53возможно, будущему Президенту) не придѐтся наказывать его за плохую службуему, поскольку он просто откажется служить.В Заключении изложены основные результаты и выводы диссертационногоисследования, а также обоснована возможность применения разработаннойметодологии анализа дипслужбы в интересах МИД России.Основные положения диссертации отражены в следующих публикацияхавтора общим объѐмом 60,85 п.л. Все публикации по теме диссертации.В монографиях:1.Литвак Н.В.Информационное общество: перманентная эволюция. М.: Колос, 2008.
416 с. –26 п.л.2.Литвак Н.В. Информационные процессы в современной дипломатической службе. ОпытФранции. Монография. М.: «МГИМО-Университет», 2016. 486 с. – 18 п.л.В рецензируемых научных изданиях, входящих в Перечень ВАК:1.Литвак Н.В. К вопросу о классификации концепций информационного общества //Социологические исследования. 2010. №8. С. 3-11. – 1 п.л.2.Литвак Н.В. О классификации концепций информационного общества // Философияхозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова.
2010. № 3. С. 223-234. – 0,6 п.л.3.Литвак Н.В. Кризис социологических концепций информационного общества в сфересоциально-экономических отношений // Философия хозяйства. Альманах Центра общественныхнаук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. 2011. № 1. С. 207-217. – 0,6 п.л.4.Литвак Н.В. Информационный подход к анализу современных социальных,межнациональных и межконфессиональных отношений // Право и управление.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
