диссертация (1169132), страница 3
Текст из файла (страница 3)
С. 186.онеXIX – на ало XX вв: от русско-фран узского союза до11работали и другие министерства,то приводило к путани е.этомунеобходимо прибавит международные отношения императорского двора имного исленных наместников на местах, в ведении которых находилосмножество вопросов, связанных с торговлей и организа ией пограни нойслужбы5. Все это негативно сказывалос на эффективности государства.Зна ител ные изменения в российской системе органов управленияпроизошлипослереволю ии1905г.Вастности,вопросывнешнеполити еской деятел ности на ал рассматриват Совет министров, ав обязанности главы МИД была вклю ена от етностперед депутатамиГосдумы.
При общей трансформа ии системы управления в стране МИДоставался предел ноентрализованной структурой, а по всем основнымвопросам окон ател ное слово было за императором. Это касалос любыхмеждународных договоров, крупных назна ений, инструк ий сотрудникамведомства за грани ей.Дал нейшее реформирование министерства было ини иировано в 1910г. А.П. Извол ским, возглавлявшим ведомство. Он предусматривал внесениеизменений во все направления работы, на иная с прин ипов комплектованияи закан ивая уровнем оплаты труда и взаимодействием с прессой.Вместе с этим были определены новые требования к кандидатам назанятие должностей в дипломати еском корпусе. Среди них – более глубокиезнания, возрастные ограни ения от 27 лет , владение тремя языками и т.д.Все это позволило повысит планку отбора, привлекат на службу наиболееграмотных и подготовленных кандидатов.В полном объеме завершит на атое реформирование не удалос всвязи с на алом Первой мировой войны, потребовавшей перестройкиведомства в соответствии с вызовами времени и необходимост ю решатновые зада и.
В рамках министерства был образован Полити еский отдел,объединявший более 50% всегоисленного состава сотрудников. Вдал нейшем было создано еще нескол ко отделов, занимавшихся решением5Например, соглашения, заклю енные в 1858 г. с итаем и в 1868 г. с Бухарой.12разнообразных зада , характерных для межгосударственных отношений ввоенное время.Проведеннаяработавеломположител носказаласнаэффективности МИД, позволила без неоправданного увели ения штатасправлят ся со всем объемом поставленных зада , максимал но задействуяимеющийся потен иал каждого из структурных подразделений.О ереднаякардинал наяперестройкавсейсистемывнешнихотношений на алас в 1917 г., открыв новый период в государственномустройстве России.
Пока страной управляло Временное правител ство,сформированное из арских иновников, МИД сохранял свою структуру ифунк ионал.В дал нейшем было создано Общество служащих МИД,ленамикоторого стали сотрудники разли ных уровней. В октябре 1917 г., послетрансформа иивста е ныйкомитет,объединениезанялоантибол шевистскую пози ию. Приход к власти бол шевиков привел кподмене существовавшей ранее системы. Вместо МИД был создан Народныйкомиссариат иностранных дел, имевший не тол ко свою структуру, но исовершенно иные прин ипы комплектования кадрами.Первым комиссаром ведомства в ноябре 1917 г. стал Л.Д.
Тро кий.Менее ем ерез полгода его сменил Г.В. Чи ерин. Именно он формировалприн ипы советской дипломатии, определял кадровую политику ведомства.С у етом важности для молодого государства внешних отношений иоткрытой враждебности со стороны бол шинства государств контролю надсоветскими дипломатами придавалос повышенное зна ение.Бол шинство старых кадров отказалосвласт ю,от сотрудни ества с новойто потребовало заново формироватаппарат ведомства. Вусловиях сложной полити еской ситуа ии и появления на территориистраны интервентов было принято решение привлекат к работе в Наркоматеактивистовкоммунисти ескойпринадлежащих кпартии,заслуживающихдоверияиправил ному» со иал ному классу. В дал нейшем,13вплотдо распада Советского Союза, именно нали ие партбилета ипринадлежност к рабо ему классу были главными критериями отбора.
Всеназна ения на посты осуществлялисСекретариатес обязател ным утверждением в, а наиболее ответственные назна ения – в Политбюро.Любые сношения с иностранными государствами осуществлялисподстрогим надзором партии, с которой согласовывалис все запланированные врамках ведомства действия.В 1939 г. Наркоминдел возглавил В.М. Молотов, ини иировавшийзна ител ныеизменениявработе.Былустановленновыйстатусзаграни ных представител ств и их сотрудников, введены должностиполномо ных и резвы айных послов, поверенных в делах и т.д.Важную рол в работе дипломати еского ведомства сыграл Указ от 28мая 1943 г., установивший для советских дипломатов, находившихся наслужбе за пределами страны, ли ные ранги, каждому из которыхприсваивалисформеннаяне тол ко должностные оклады, но и индивидуал наяодежда.Подобноерешениеположител носказалоснаавторитете службы.Под современным названием – Министерство иностранных дел –ведомство на ало свою работу весной 1946 г. на фоне победы в ВеликойОте ественной войне, формирования коммунисти еского блока в Восто нойЕвропе и появления много исленных новых государствах в Азии и Африке.Перед Советским Союзом встала зада а вовле ения в сферу своего влияниямаксимал но бол шего коли ества стран.
Эта зада а в основном решалассилами советских дипломатов.В свою о еред , противостояние со странами НАТО и нали ие двухпротивоборствующих блоков не отменяли необходимости общемировогорешения многих вопросов в рамках ООН. Экология, ра ионал ностиспол зования ресурсов, бор ба с бедност ю, нераспространение ядерныхтехнологий и другие темы требовали деятел ного у астия всех стран наусловиях мирного диалога.14Построенная в послевоенные годы структура МИД просуществовалабез зна ител ных трансформа ий нескол ко десятилетий, и тол ко в 1980-егоды на фоне перестройки произошли зна ител ные изменения, в том ислес переформированием отделов по конкретным направлениям. С августа 1991г.
на алисМИД,попытки существенного сокращенияиныедействияоптимиза ионногоисленности персоналахарактера.Эффективностнововведений сложно о енит , так как распад СССР привел к о ереднымкардинал ным изменениям.Вышеизложенноероссийской, в томосноваприводитданногопроанализироватважномувыводу,тоисторияисле советской дипломати еской службы – про наяформированияАктуальностьксовременнойдипломати ескойслужбы.исследованиязаклю аетсяпопыткевэволю ию становления российской дипломати ескойслужбы. Представляетсяелесообразным комплексно изу ит важнейшиеаспекты становления дипломати еской службы: основные вехи и реформы,успехи и неуда и изменения структуры дипломати еского ведомства ипорядка прохождения дипломати еской службы, про едуры отбора будущихдипломатов, коли ественную и ка ественную составляющие кадровойполитики,системуподготовкиипереподготовкидипломатов,межведомственную кадровую рота ию, эволю ию и перспективы профессиидипломата.
Также представляется необходимым проследитвзаимосвязмежду становлением внешней политики государства и зада ами дипломатиив условиях изменения полити еской карты мира в разные эпохи.Бол шинство указанных сюжетов слабо отражены в оте ественнойисториографии и спе иализированной литературе. Данное исследованиепризвано заполнитсуществующие пробелы и представиткомплексныйанализ истории становления российской дипломати еской службы.Объектом исследования выступает история становления и эволю иядипломати еской службы России.15Предмет исследования – реформы, структурные изменения ипреобразования, которые претерпела дипломати еская служба России навсемпутисвоегостановления,проблемыитрудностиадапта иивнешнеполити еского ведомства к изменяющимся внешним факторам;преобразования,вносящиеизменениявдипломати ескуюслужбу,спрово ированные внешне- и внутриполити ескими факторами, а также ихвлияние на спе ифику внешнеполити еской службы России.Цель исследования – комплексный анализ эволю ии и основныхэтапов становления дипломати еской службы России.Достижение главнойисследовательскихели работы подразумевает решение рядазадач,которые,всоответствиислогикойповествования, возможно сгруппироват следующим образом:1.Исследоватисториюиосновныеэтапыстановлениядипломати еской службы:– проследитзарождение дипломати еской службы и установлениедипломати еских сношений Древней Руси;–проанализироватстановлениероссийскойдипломатииидипломати еской службы;– рассмотрет спе ифику и основные направления дипломати ескойреформы Петра I и изменения в дипломати еской службе в постпетровскийпериод;–исследоватвнешнеполити ескийаппараторганиза ии дипломати еской службы I – на алаиособенностивека.2.
Рассмотрет основные аспекты дипломати еской службы СССР:–проследитстановлениесоветскойдипломатии,созданиеифунк ионирование Народного комиссариата иностранных дел;– проанализироватнаправления дипломатии и дипломати ескойслужбы СССР в годы Великой Оте ественной войны;– рассмотрет советскую дипломатию в период холодной войны.163.Проанализироватфунк ионированиеиреформированиесовременной дипломати еской службы Российской Федера ии:– проследитформирование дипломати еской службы РФ послераспада СССР;– проанализироват структуру и основные функ ии дипломати ескойслужбы РФ;– рассмотрет порядок прохождения дипломати еской службы в РФ:особенности и перспективы совершенствования.Хронологические рамки исследования вклю ают истори ескийотрезок с V века по настоящее время.
Византийские исто ники V-VI вековсодержат первые упоминания относител но дипломати еской практикиславян,зарождениекоторойпроисходиловпро есседлител ногопротивостояния Византии антам и склавинам. Давление славян наВизантийскую империю на алос , как указывает Прокопий, в 527 г.
В периодвоенного противостояния между славянскими племенными союзами иВизантиейбылопредпринятонескол копопытоковладенияонстантинополем6. Именно тогда империя стала одариват славян с ел юмирного разрешения конфликта. Работа анализирует основные этапыформирования дипломати еской службы России и завершается изу ением еесовременного состояния.Основные источники, испол зуемые диссертантом для раскрытиятемы настоящего исследования, можно разделит на следующие основныегруппы:– архивные документы разли ных периодов: Посол ского приказа7,Петра I8, Российской империи9, советского периода10 , древние летописи и6Прокопий из есарии. Война с готами / пер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
