диссертация (1169132), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Бол шаяастпередаваемой на хранение информа ии находилас в посол ских книгах итак называемых столб ах, предусматривавших бумажную подшивку сзаверением подпис ю ответственного за хранение работника. Сел юупрощения поиска велас работа по структуриза ии документов на основеразли ных критериев год, страна, тема . Документы хранилис в ящиках иинойтаре,воздействия.обеспе ивавшейзащитуотнеблагоприятноговнешнего6Последовател но Посол ский приказ превратился в один из ентровкул турного развития, ини иируя написание истории страны, знакомство иевропейскими изданиями, перевод на иностранные языки разли ныхматериалов о России.
Спе иал но для информа ионного обеспе ения аря иДумы регулярно издавалосизданиеуранты», в котором освещаласситуа ия в странах Европы и Востока.Веломпоуровнюразвитияоте ественнаядипломатиясоответствовала духу времени, но ее трансформа ия в привы нуюсовременномуеловеку дипломати ескую службу произошла позднее, врамках масштабных реформ, проведенных в стране Петром I.При ина реформирования заклю алас не во внешних сходствах, а вовнутренних разли иях.тому моменту в Европе дипломатия уже давно былаисклю ител но светским направлением деятел ности, в то время как вРоссии влияниееркви и духовенства на международные сношения былосущественным. Проведенное реформирование привело к под инениюеркви, в первую о ередСинода, светской власти. Вместе с этимизменилис условия комплектования государственных органов – на первоеместо вышел уровен профессионал ной пригодности отдел ного еловека, ане сословная принадлежност .Впериодфунк ионал ныеправленияизмененияПетравработеIпроизошлиПосол скогосущественныеприказа.Онпоследовател но терял свои направления деятел ности, среди которых ккон у арствования Петра I осталис хранение архива, решение вопросов поМалороссии иалмыкии, а также проведение встрес иностраннымдуховенством.
Факти ески он оказался не у дел.В 1720 г. в стране появиласоллегия иностранных дел с местомзаседания в Петербурге, ставшая на долгие годы основным ведомствомведениявнешнеполити ескойдеятел ностистраны.арли нопрорабатывал структуру и функ ионал коллегии, а управление ей доверилсвоему соратнику Г.И. Головкину. В состав коллегии вошли 142 лена при778 дипломатах и их помощниках, находившихся в других странах .Зна ител наяастперсонала нового ведомства перешла на службу изПосол ского приказа.
Назна ение в коллегию осуществлялос Сенатом, акаждый новый его лен в обязател ном порядке давал присягу.Структурно коллегия состояла из Присутствия иобъединяло вос мерых наиболее влиятел ныхпринятие решений. Вторая занималасан елярии. Первоеленов, ответственных запракти еской реализа ией этихрешений.Проведение реформы системы дипломати еских отношений позволилоРоссиистатполно енныму астникоммеждународныхотношений,способствовало росту престижа страны в глазах иностран ев.
Но в еломроссийская полити еская система была малоэффективной, в том исле из-занедостато ной подготовки иновни его аппарата. Опираяс на прусский иавстрийский опыт, Петр I стремился развиваткамералистику, имевшуюважное зна ение для подготовки дипломатов, соответствующих мировомууровню.Решит проблему с кадрами можно было тол ко за с ет внедренияновых систем образования. Оно стало обязател ным для дворянских детей,из исла которых набирался иновни ий корпус. Наиболее перспективнуюмолодежстремилисобу атза грани ей, а продвижение по службеосуществлялос на основе Табели о рангах».Сповышениемзна имостидипломатиивка ествеважногоинструмента развития России усложнялся про есс приема воллегиюиностранных дел.
Он требовал от соискателя должности демонстра иипрофессионал ных знаний в рамках квалифика ионного экзамена. Такойподход позволил укомплектоватведомство грамотными спе иалистами.Активно принимали на работу в ведомство иностран ев, так как они владелиязыками.Средина ионал ностей.сотрудниковоллегиибылипредставители408Рололлегии под еркивалас у астием ее главы в Тайном совете,созданном в 1726 г. при Екатерине I. Она не тол ко делегировала своегопредставителя, но и занималас практи еской реализа ией принимавшихсяСоветом решений.Велом Россия шла в общеевропейском векторе, когда, на иная ссередины XVIII века, наметилас тенден ия абсолютизма власти монархов.Полномо ия и исло ведомств сокращалис , нооллегия иностранных делсохраняла свое положение и даже постепенно увели иваласПринятыйв1779г.новыйштатустанавливалв составе.должностнуюиколи ественную иерархию, должностные оклады, функ ионал и т.д.Одновременно были определены штаты представител ств России в другихгосударствах.
Бол шинство из них были ограни енными – не превышалитрех еловек для каждой из дипломати еских миссий.При Екатерине II для вопросов внешней политики сохраняласколлегиал ност решений, при ем на первый план выходили вопросы тайны– в них был посвящен минимал ный круг ли , а сношенияиновниковведомства с иностран ами не приветствовалис 3.Важнымприсоединениеэтапомрыма,вразвитиироссийскойоткрывшеевозможностдипломатиидлясталоактивиза иидеятел ности в Средиземномор е. Все это потребовало расширения штатадипломати еского корпуса и стимулировало создание системы консул ств,со етавших в себе решение вопросов экономи еского и полити ескогохарактера. При ем на должност консулов могли назна ат ся и иностран ыиз исла местных торгов ев, хорошо разбиравшихся в особенностях бизнесана местах.Связдонесения.дипломатов за грани ей поддерживаласерез депеши иаждый посол или консул при направлении на службу полу алподробные инструк ии, так как взаимодействие за тыся и километров между3История внешней политики России.
оне XIX – на ало XX вв: от русско-фран узского союза доОктябр ской револю ии / А. С. Аветян, В. С. Васюков, А. В. Георгиев и др.; редкол.: А. В. Игнат ев отв.ред. и др. М.: Международные отношения, 1997. С. 259.9адресатами в то время было сложным и медленным.сбору информа ииактивно привлекалос купе ество, торговавшее со странами Европы и Азии.Работа с такими осведомителями носила неофи иал ный, тайный характер.Преобразования дипломати еской службы продолжилис на рубежеXVIII-XIX веков. Этому этапу характерны заимствования из опытанаполеоновской Фран ии. Вастности, в 1800 г. было введено новоерасписание, устанавливавшее ранг российского дипломата в той или инойстране. Например, статус послов был тол ко у дипломатов в Австрии иШве ии, в то время как остал ные находис в статусе посланников Пруссия,Англия, Дания, Бавария, Испания, Португалия, Неапол , Тур ия и в иныхрангах.
В сентябре 1802 г. в России был осуществлен переход на системуминистерств с под инением каждого ведомства конкретному министру,консолидирующему в своих руках всю полноту ведомственной власти.Завершающим элементом проведенной реформы стало принятиеОбщегоу режденияМ.М. Сперанским.Имминистерств»,былавведенаразработанногоунифика ияв1811г.документооборота,закреплены прин ипы единона алия и другие нормы, ставшие базовыми надолгие годы. В новых условияхоллегия иностранных дел на алапоследовател но сдаватто закономерно завершилоспози ии,ееупразднением и формированием на ее основе Министерства иностранныхдел МИД . Соответствующий указ был подписан в 1932 г.
Николаем I.Вторая половина XIX века в России характеризовалас дал нейшимиструктурными изменениями в управлен еском аппарате. Они коснулис иМИД. В период 1856-1882 гг. ведомством руководил А.М. Гор аков,сумевшийизбавитминистерствоотряданепрофил ныхфунк ий,отвлекавших дипломатов от основной деятел ности. Мировая ситуа иятребовала усиления дипломати еского корпуса.
На рубеже 80-90-х годов XIXвека страна имела в других государствах шест посол ств и 26 миссий, атакже около 110 консул ств.10Велом перед представител ствами МИД всех уровней былопоставлено нескол ко основных зада :организа ияполити ескихвзаимоотношенийсдругимигосударствами;оказание всесторонней поддержки торговым и экономи ескиминтересам страны;организа ия защиты подданных Российской Империи за еепределами;помощ иностранным подданным в России в защите их законныхвыпуск Ежегодника МИД», освещавшего все основные моментыправ;мировой политики за прошедший год.Обновилис и образовател ные требования: владение двумя языками,высшеегуманитарноеобразование,знаниеюриспруден иисталиобязател ными атрибутами любого служащего МИД.
Вся переписка былапереведена на русский язык, а развитие дипломати еской кур ерской службыускорило обмен донесениями.В кон е XIX века происходили общие для европейского обществатрансформа ии,характеризовавшиесяпоследовател нымпереходомкпарламентской монархии. В российском обществе подобные про ессыразвивалис в зна ител но мен шей степени,то привело к устареваниюроссийской системы дипломатии. Такие ерты, как со иал ная однородностдипломатов, абсолютизм монархии и игнорирование интересов общества,были характерны для всей государственной системы России, работавшеймедленно и неэффективно4.МИД оставался главным ведомством, отве авшим за отношения сдругими странами, но при этом в данном направлении самостоятел но4История внешней политики России.Октябр ской револю ии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
