Диссертация (1168502), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В то же время, заявленная тема диссертационногоисследования по-прежнему остается недостаточно изученной как в плане исследованиясанитарного благоустройства и санитарных проблем средних и малых городов, так и в изучениив данном контексте городов Российской империи. Между тем, имеющиеся по данной тематикеработы общероссийского плана позволяют получить представление о санитарном состояниигородской среды, источниках ее загрязнения, о заболеваемости городского населения, а такжевключить настоящее исследование в общероссийский контекст.
Работы регионального характераспособствуют более полному раскрытию отдельных аспектов санитарного состояния исоциально-экологическихпроблемгородовВологодскойиНовгородскойгуберний.Современные зарубежные исследования по городской экологической истории позволяютпредставить общеевропейский контекст проблемы санитарного состояния городской средыпоследней трети XIX – начала XX вв.Источниковая база исследования включает законодательные и административные акты,регламентировавшие вопросы взаимодействия горожан с компонентами природной среды,статистические материалы, делопроизводственную документацию, материалы периодической28печати, а также исследовательскую литературу последней трети XIX – начала XX в.
и мемуары.При проведении исследования использовались материалы 13 фондов трех архивохранилищстраны: Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архиваВологодской области (ГАВО) и Государственного архива Новгородской области (ГАНО).Первую группу опубликованных источников представляютадминистративныеакты.Дляанализанормативныхосновзаконодательные ирегулированияпрактиквзаимодействия горожан с природной средой использовались Полное собрание законовРоссийской империи и Своды законов Российской империи 1832 и 1857 годов изданий, а такженеофициальное издание Свода законов 1912 г.
Данные своды содержали действовавшие в тотпериодзаконы, которые былисгруппированы в тематическом порядке. Посколькузаконодательные акты, регулировавшие практики природопользования, вопросы охраныобщественного здоровья и городского благоустройства, не были оформлены в единую правовуюсистему, в работе использовались статьи тех уставов, которые отражали правовые нормы поданным вопросам, действовавшие в отношении всех российских городов122. В частности, в Сводезаконов 1832 года издания данные вопросы были отражены в 13 статьях Свода уставовстроительных. В издании 1857 года насчитывалось 24 статьи, регламентировавшие обозначенныевыше вопросы.
Они были представлены в Уставе строительном (6 статей), Уставе облагоустройстве в казенных селениях (2 статьи), Уставе медицинской полиции (9 статей), Сводеучреждений и уставов путей сообщения (2 статьи), а также в Уложении о наказаниях (5 статей).Неофициальное издание Свода законов Российской империи 1912 г. использовалось в работе дляанализа изменений, произошедших в законодательстве в исследуемый период. Данныеизменения были отражены в 24 статьях, в т.ч. в семи статьях Устава строительного, в двух статьяхУстава медицинской полиции, в двух статьях Устава о промышленности, в четырех статьяхУстава врачебного, в двух статьях Уложения о наказаниях и в семи статьях Устава о наказаниях,налагаемых Мировыми судьями.
Кроме того, в работе использовались указы Сената поВ работе не использовались статьи, регулировавшие вопросы охраны общественного здоровья, городскогоблагоустройства и обращения с компонентами природной среды в Санкт-Петербурге, Москве и другихадминистративных единицах государства, если действие этих статей не распространялось на остальную территориюРоссийской империи или исследуемые губернии.12229городским делам123, сборники законодательных актов, указов и распоряжений124, а также изданияуставов и уложения о наказаниях с дополнениями и разъяснениями125.Для выявления роли городской реформы 1870 г. в обозначении природы как объектаполитики органов городского самоуправления был проведен компаративный анализ положенийо городском благоустройстве и содержании городских территорий и строений, которыесодержались в «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи»126, ГородовомПоложении 1870 года127 и Городовом Положении 1892 года128.
Городовое Положение 1846 г.,изданное для Санкт-Петербурга, так же, как и Городовое Положение 1862 г., изданное дляМосквы, не вносили существенных изменений в порядок ведения городского хозяйства, ипоэтому они не рассматривались в настоящей работе. В ходе анализа данных документов особоевнимание уделялось положениям, связанным с заботой органов городского управления оздоровье горожан, а также этапам включения в сферу городского хозяйства объектов городскойинфраструктуры и компонентов природной среды.Административные акты и постановления по городскому благоустройству и охранеобщественного здоровья стали издаваться с 1870-х гг.
после городской реформы Александра II.Они содержали решения городских дум по вопросам содержания в чистоте городской территории(улиц, площадей, мостовых, сточных труб и канав) и частных дворов, охраны общественныхсооружений и памятников, содержания боен, общественных и торгово-промышленныхзаведений, охраны общественного здоровья от эпидемий и водоемов от загрязнения.
Особуюценность для исследования имели «Собрание обязательных постановлений, изданных городамии земствами Новгородской губернии» и «Обязательные постановления для жителей ВологодскойУказы Сената по городским делам (1900 – 1910) /Сост. П.Д. Манцевич. Ярославль: Тип. Губ. Правления, 1911.428 с.124Сборник циркуляров и распоряжений Министерства Внутренних дел, относящихся до гг. губернаторов, вицегубернаторов, советников губернских правлений, канцелярий гг. губернаторов, губернских типографий,строительных и врачебных отделений с 1858 по 1894 год / Сост. В.П.
Урусов. М.: Губернская тип., 1894. 480 с.;Действующее законодательство по водному праву. Систематический сборник узаконений об орошении, обводнении,осушении, судоходстве, сплаве, пользовании водою для промышленных целей, рыболовстве, минеральныхисточниках и пр. с разъяснениями Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената / Сост.Д. Флексор. 512 с.125Устав строительный. С разъяснениями по решениям Правительствующего Сената и циркулярам МинистерстваВнутренних Дел, и извлечениями из других частей Свода Законов, и с приложением алфавитного указателя(неофициальное издание) / Сост.
О.П. Бертинский. СПб.: Изд. Я.А. Канторовича, 1902. 343 с.; Устав строительный(Св. зак. т. XII, ч. 1, изд. 1900. и по Прод. 1912 и 1913 г.) измененный и дополненный узаконениями,обнародованными по 1 декабря 1914 г. / Сост. М. Шрамченко. Петроград: Издание Юридического Книжногомагазина Н.К. Мартынова, 1915. 510 с.; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1866 года сдополнениями по 1-е января 1876 г./ Сост. проф. С.-Петербургского университета Н.С.
Таганцев. СПб.: Тип. М.Стасюлевича, 1876. 742 с.126Грамота на права и выгоды городам Российской империи. М.: Городская типография, 1885. 46 с.127Высочайше утвержденное 16-го июня 1870 года Городовое Положение с объяснениями. СПб.: Хоз. деп. М.В.Д.,1870. 241 с.; Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственнымиразъяснениями / Сост. М.И. Мыш. СПб.: Тип.
Н.А. Лебедева, 1888. 932 с.128Городовое Положение 11 июня 1892 г. // Городское самоуправление по действующему русскомузаконодательству: Городовое положение 11 июня 1892 г. С. 45 – 202.12330губернии по охранению народного здравия», поскольку в них отражались принципы,регламентировавшие взаимодействия природы и общества и основные проблемы санитарногосостояния городов.Вторую группу источников составили статистические материалы. В работеиспользовались данные первой всеобщей переписи населения Российской империи истатистические данные памятных книжек, статистических ежегодников Российской империи,статистического обозрения Российской империи, а также материалов для оценки фабрик изаводов при анализе социально-демографических процессов и экономического уклада горожанВологодской и Новгородской губерний.Третью группу опубликованных источников составило делопроизводство, куда вошлиотчетно-статистические,организационно-распорядительныедокументыитекущаядокументация.
Представленные в этих документах сведения использовались при исследованиисанитарного состояния городской среды и политики органов местного самоуправления порешению проблем санитарного обустройства городов в начале XX в.В исследовании широко представлена отчетно-статистическая документация, кудавошли отчеты медицинского департамента МВД и управления главного врачебного инспектораМВД, губернские отчеты о санитарном состоянии населенных мест, отчеты и докладымедицинского персонала городов и губерний, доклады органов местной исполнительной властипо санитарной части, журналы городских дум, протоколы санитарных советов и бюро, а такжестатистические сведения о городском хозяйстве.«Отчеты Медицинского департамента Министерства Внутренних Дел», издававшиеся с1858 по 1903 гг., как и «Отчеты о состоянии народного здравия и организации врачебной помощив России», которые издавались Управлением Главного Врачебного Инспектора МВД ежегодно впериод с 1904 по 1916 гг., позволили провести глубокий анализ санитарного состояниянаселенных пунктов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
