Р.М. Нуреев - Курс микроэкономики (1163745), страница 82
Текст из файла (страница 82)
Плата за выбросы — это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует" опыт применения ее в ФРГ. Однако полнойуверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены,при такой системе нет.Цена(тыс. руб. за кг)S -MSCS1Л)-MSB120100Е1\Е900 10001500Количестволицензийпли количествовыбросов(кг в день)Рис. 13—4.
Права на загрязнение окружающей среды:роль движения "зеленых"-430Глава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйстваВ последнее время получают все более широкое применениеновые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Срединих такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнениеприродной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензийс аукциона. Предположим, оно желает сократить объем вредныхвыбросов с 1500 до 1000 кг, тогда государство продает лицензий не1500, а 1000 шт., каждая из которых дает право на выброс 1 кг(рис. 13—4). Поскольку предложение абсолютно неэластично, равновесие установится в точке Е. В этом случае цена одной лицензиина право сброса 1 кг загрязняющего вещества в день будет равна100 тыс.
руб. Если местное общество партии защитников окружающей среды ("зеленых") решит улучшить экологическую ситуациюв области, оно может купить часть лицензий, с тем чтобы изъять ихиз обращения. Если эта часть составит 100 лицензий, то цена однойлицензии повысится до 120 тыс. руб. Таким образом, продажа правна загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшениеэкологической ситуации в стране.13.3.
Общественные блага.Роль государства в рыночной экономикеОбщественныеблагаЧ и с т 0общественное благо (pure public good) благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того,платят люди за него или нет. Чисто общественное благо характеризуется двумя свойствами: неизбирательностью и неисключаемостью в потреблении. Такими свойствами обладает, например, национальная оборона..Свойство неизбирательности в потреблении означает, что потребление чисто общественного блага одним человеком не уменьшает его доступности для других. Такие блага неконкурентны, так какпредельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю.Свойство неисключаемости в потреблении означает, что ни одинчеловек не может быть не допущен к потреблению блага, даже еслион отказывается за это платить. Чисто общественное благо обладаетсвоеобразным положительным внешним эффектом: как только ктонибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всех.Чтобы глубже понять особенности чисто общественного блага,сравним его с чисто частным благом.
Чисто частное благо (ригеprivate good) — это такое благо, каокдая единица которого может быть продана за отдельную плату. В отличие от чисто частного блага чисто общественное благо не может быть разделено наединицы потребления (его нельзя выпускать "мелкими" партиями)и быть продано по частям. Невозможность определения цены наотдельные единицы чисто общественного блага объясняет особенности определения совокупного спроса на чисто общественное благо (рис.
13—5). Цена в данном случае не является переменной велиэ т о т а к о е13.3. Общественные блага. Роль государства в рыночной экономике431Рис. 13—5. Определение совокупного спроса на чисто частное благои чисто общественное благочиной. Поэтому кривая спроса на чисто общественное благо отражает предельную полезность всего имеющегося его наличного объема.Все потребители (в нашем примере их трое: Андреев, Борисов иВасильев — см. рис. 13—5) должны потребить весь объем выпущенного блага целиком. В отличие от совокупного спроса чисто частных благ (который получается путем сложения кривых индивидуального спроса по горизонтали) совокупный спрос чисто общественных благ определяется путем суммирования предельных выгод(получаемых от имеющегося наличного объема) по вертикали.п - МаПотребление чисто общественных благ происходитбезбмлтколлективно, однако индивидуальная польза от этооилетника г 0 потребления различна.
В нашем примере (см.рис. 13—5) индивиды получают различную выгоду: наименьшую —Андреев, наибольшую — Васильев. Такая ситуация предполагаетналичие точной информации о предельных выгодах каждого человека. Однако в реальной действительности наличие такой информации —• большая редкость.•Если оплата чисто общественных благ будет осуществляться всоответствии с предельными выгодами от их использования, появляются мощные стимулы для сокрытия истинной информации ипреуменьшения реальных размеров получаемых выгод.
Действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общест- .венного блага независимо от того, платят они за него или нет, товозникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая ситуация получила название проблемы безбилетника, "зайца" (free-rider problem).Проблема безбилетника чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информациию о положении плательщиков. В результатесуществования проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного.
Рынок оказывается не всостоянии справиться с этой проблемой, терпит фиаско. Исправить"провалы" рынка помогает государство.432Глава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйства„"Провалы" (фиаско) рынка (market failПровалы рынка.ures) — это случаи, когда рынок оказыФункции государствасостоянии обеспечить эфв а е т с я н е вв рыночной экономике фективное использование -ресурсов.Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о "провалах" рынка:1) монополия;2) несовершенная (асимметричная) информация;3) внешние эффекты;4) общественные блага.Во всех этих случаях приходит на помощь государство.
Онопытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольнуюполитику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительнымивнешними эффектами. Эти направления деятельности государствасоставляют как бы нижнюю границу вмешательства государства врыночную экономику. Однако в современном мире экономическиефункции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членамобщества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляетсяне коллективно, а индивидуально.
Тем не менее доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитыхстранах в XX в. имеет тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу.
В последние десятилетия всеболее активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Еслик этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства в течение XX в.неуклонно возрастала.Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить(или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы.Между тем стремительное увеличение государственного сектора и государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.Прежде всего недопустимы.такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют егопрямым администрированием.
Гораздо эффективнее действуюткосвенные регуляторы (налоги, субсидии и т. д.), особенно те изних, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтомугосударственное регулирование должно не заменять силы рынка, аскорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следуетпомнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Бо-13.3. Общественные блага.
Роль государства в рыночной экономике433лее того, применяя целый набор экономических мер, не следуетзабывать, что многие из них противоречивы, действуют в разные,нередко прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и заблаговременнопринимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строгоопределена. Тенденция к огосударствлению экономики не должнабыть единственной.
Время от времени необходимо предпринимать. энергичные шаги по разгосударствлению экономики.Способы разгосударствления могут быть различны. Это прежде всего поощрение конкуренции и либерализация рынков, снижение барьеров для вступления в отрасль, активная антимонопольная политика. Эффективной мерой может стать и стимулированиесмешанного предпринимательства. Наконец, сильной мерой является денационализация государственной собственности, развитиепроцессов приватизации.Опыт показывает, что приватизация может быть успешнойлишь при наличии определенных условий. Прежде всего к ним относятся:— наличие надежной правовой базы проведения денационализации;— создание развитой рыночной инфраструктуры (и фондовогорынка прежде всего);— хорошо продуманная процедура продажи государственныхпредприятий;— предварительная оценка величины спроса на денационализируемый сектор (или отрасли) экономики.Лишь при наличии этих условий денационализация экономики может быть эффективной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
