Пособия (2) (1163711), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Плата за негативное воздействие на окружающую среду на примере обязательных платежей за размещение отходов в г. Москве
Значительный объем нормативного регулирования взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду применительно к их отдельным видам содержится в документах уровня субъектов РФ. Характерным примером является порядок исчисления и уплаты обязательных платежей за размещение отходов в г. Москве. Данный пример наглядно демонстрирует сложность и противоречивость законодательства, и тем более актуален в связи с многочисленными вопросами, возникающими у конкретных субъектов предпринимательской деятельности.
На федеральном уровне основы исчисления и уплаты обязательных платежей за размещение отходов установлены также Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", в соответствии со ст. 23 которого плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в установленном порядке. Данным законом вводится понятие обращения с отходами как отдельного вида деятельности, в процессе которой образуются отходы, а также деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом устанавливаются дополнительные обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, как-то:
ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
представление отчетности в порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
Помимо этого, данным законом предусмотрены дифференцированные ставки платы за размещение отходов, устанавливаемые с учетом экологической обстановки на соответствующих территориях уполномоченными органами исполнительной власти.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве"*(75) складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение запрещается. Таким образом, для осуществления организацией деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду в виде размещения отходов, организация - природопользователь должна получить разрешение на осуществление данного вида деятельности и согласовать проект лимитов размещения отходов с уполномоченным органом. В настоящее время уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, является Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (см. письмо Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства г. Москвы от 3 декабря 2002 г. N 5-3-157/2).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов"*(76) лимиты размещения отходов устанавливают объемы их складирования, места размещения, предельные размеры выделяемой площади для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей природной среды и условия жизни населения.
Ранее ставки платы за размещение отходов на территории природопользователя (временное хранение по согласованному проекту) в пределах установленных лимитов для твердых бытовых отходов (ТБО) были установлены распоряжением Мэра г. Москвы от 30 ноября 1994 г. N 606-РМ*(77) и составляли 180 руб. с 1 куб. м. При этом распоряжением Мэра г. Москвы от 19 июня 1995 г. N 290-РМ*(78) был утвержден повышающий коэффициент к ставкам платы за размещение отходов с 1 июля 1995 г., равный 17.
В настоящее время плата за размещение отходов производства исчисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", где установлены нормативы платы за размещение единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов для каждого вида отходов (по классам опасности для окружающей среды).
В соответствии с распоряжением Мэра от 27 октября 1999 г. N 1207-РМ "О порядке направления 10% платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации и бюджета города Москвы"*(79) природопользователи ежегодно определяют и согласовывают с уполномоченным органом на год с поквартальной разбивкой величину платы за размещение отходов и представляют в налоговые инспекции иные сведения по месту нахождения природопользователя до 1 февраля текущего года.
По истечении квартала природопользователи определяют и согласовывают с уполномоченным органом фактические размеры платы за размещение отходов и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в территориальные инспекции МНС России по г. Москве расчет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
