31 (1157298)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Вопрос 31. Развитие югославского федерализма во 2-й пол. ХХ в.

29 ноября 1945 г. на первом заседании Учредительной скупщины была принята Декларация о провозглашении Югославии Федеративной Народной Республикой. А 31 января 1946 г. Учредительная скупщина принимает Конституцию Федеративной Народной Республики Югославия (ФНРЮ).
Конституция ФНРЮ 1946 г. определяла, что Югославия представляет собой "союзное народное государство республиканской формы, объединение равноправных народов, которые на основе права на отделение выразили свою волю жить совместно в федеративном государстве". В состав югославской федерации вошли тогда шесть республик - Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения, Хорватия и Черногория. В составе Сербии были образованы автономный край Воеводина и автономная область Косово и Метохия.
В соответствии с Конституцией ФНРЮ 1946 г. каждая республика приняла собственную конституцию.
В январе 1953 г. был принят Конституционный закон "Об основах общественного и политического устройства ФНРЮ и о союзных органах власти", который перераспределил предметы ведения между югославской федерацией и ее субъектами в пользу последних.
В апреле 1963 г. была принята новая Конституция, в соответствии с которой Югославия стала называться Социалистической Федеративной Республикой Югославия (СФРЮ).
Конституция СФРЮ 1963 г. закрепила дальнейшее усиление самостоятельности республик и автономных краев. Республики получили право непосредственно сотрудничать между собой, минуя федеральные органы. Из ведения Федерации было изъято право принимать решения об изменении границ между республиками. На Федерацию было возложено обеспечение суверенитета страны, территориальной целостности и безопасности, единства общественно-экономической и политической системы. Кроме того, к ее ведению было отнесено определение основных направлений хозяйственного развития, регулирование развития экономики, установление пропорций между отраслями, управление внешнеэкономическими связями.
Значительные изменения в федеративном устройстве Югославии произошли в процессе последующей конституционной реформы. В течение 1967-1971 гг. были приняты 42 поправки к Конституции СФРЮ 1963 г. В частности, были пересмотрены некоторые вопросы федеративного устройства Югославии в плане расширения прав республики в сфере законодательства и регулирования финансово-кредитной системы.
Конституция СФРЮ 1974 г. и принятые на ее основе республиканские конституции создали правовую базу для углубления кризиса Федерации и обострения межреспубликанских противоречий.
В Конституции 1974 г. было впервые заявлено о государственности республик и автономных краев. Была значительно расширена экономическая и политическая самостоятельность республик и краев. Им передавались многие права и материальные фонды, находившиеся в ведении Федерации. В большинстве республиканских конституций 1974 г. было подчеркнуто право наций на самоопределение, включая право на отделение.
По Конституции СФРЮ 1974 г. и Конституции Республики Сербия автономные край Воеводина и область Косово и Метохия, будучи составной частью Сербии, обладали одинаковыми правами по сравнению с другими республиками. В то же время при принятии решений по важнейшим вопросам развития Сербии требовалось обязательное согласие автономий. Кроме того, указанные автономии были наделены правом вето при внесении изменений и поправок в Конституцию Республики Сербия.
В условиях многонационального федеративного государства чрезмерная децентрализация привела к ликвидации единого экономического пространства, к усилению центробежных тенденций и замыканию республик и краев в своих административно-территориальных границах. В то же время система консенсуса при принятии решений союзными органами вела к блокированию выполнения согласованных решений между республиками, автономиями и союзными органами власти.
Под видом борьбы с косностью бюрократической системы в стране происходило усиление власти этнопартийных элит и вседозволенности местных органов управления. Все это наряду с грубыми ошибками Союза коммунистов Югославии в национальной политике неизбежно вело к росту межнациональных противоречий и стремлению республик и краев к выходу из Федерации.
В целях предотвращения дальнейшей дезинтеграции Федерации 25 января 1988 г. Скупщина СФРЮ приняла 39 конституционных поправок, которые были направлены прежде всего на усиление полномочий союзных органов власти и укрепление экономического единства страны. В частности, Союзное исполнительное вече (правительство) получило право вмешиваться в деятельность республик и краев, если они нарушали союзные законы. В случае возникновения коллизии союзных и республиканских законов Союзное исполнительное вече должно было обеспечивать их разрешение специальными коллизионными нормами.
В то же время принцип консенсуса - право вето при принятии решений на уровне Федерации - был сохранен с некоторыми изменениями. В последующем это практически парализовало деятельность союзных органов в условиях нарастания кризиса Федерации.
В стремлении предотвратить требования албанского населения о предоставлении Косово статуса республики сербское руководство стало на путь значительного ограничения автономии Косово и Метохии, а также Воеводины. Так, согласно поправкам к Конституции Социалистической Республики Сербия от 28 марта 1988 г., автономные края были лишены права вето при внесении изменений в республиканскую Конституцию, а также части законодательных, исполнительных и судебных полномочий. Это неизбежно привело к массовым демонстрациям албанского населения Косово и Метохии и жертвам среди мирного населения.
Конституция Республики Сербия от 28 сентября 1990 г. закрепила значительное ограничение автономии Воеводины, Косово и Метохии, которые утратили право принимать краевую конституцию, иметь собственный Конституционный суд, Верховный суд и другие государственные атрибуты.
В соответствии с конституционными предписаниями автономный край Воеводина и автономная область Косово и Метохия должны существовать как форма территориальной автономии.
Резкое ограничение автономии Воеводины, Косово и Метохии наиболее отчетливо проявилось в разграничении предметов ведения между республикой и краями. Так, согласно ст. 109 Конституции Республики Сербия 1990 г., автономный край был наделен следующими полномочиями:
принимать программу экономического, технологического, научного, демографического, регионального и социального развития, развития сельского хозяйства и деревни в соответствии с планом Республики Сербия;
принимать бюджет и отчет о его исполнении;
принимать решения и общие акты в соответствии с Конституцией и законом, которыми регулируются отдельные вопросы в сфере интересов граждан края;
исполнять законы, другие предписания и общие акты Республики Сербия и принимать подзаконные акты, если это предусмотрено законом;
формировать органы управления, организации и службы края;
осуществлять другие функции в соответствии с Конституцией и законом, а также Уставом края.
Новая Конституция Республики Черногория была принята 12 октября 1992 г., т.е. уже после образования Союзной Республики Югославия*(1). В ст. 4 этой Конституции отмечалось, что Черногория - "демократическое, социальное и экологическое государство - член Союзной Республики Югославия".
После крушения коммунистической системы в Социалистической Федеративной Республике Югославия (СФРЮ) и выхода из ее состава Словении, Хорватии, Македонии, Боснии и Герцеговины 27 апреля 1992 г. Сербия и Черногория провозгласили образование Союзной Республики Югославия и приняли Конституцию СРЮ.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ответов (шпаргалок)