Лекция (2) (1157266), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Все это говорит о признании концепции 2-ухуровневого делимого суверенитета.
Форма правления – парламентская демократическая республика.
Государственную власть осуществляют:
- Парламентская ассамблея – 2-ухпалатная
- Президиум Боснии и Герцоговины (коллективный президент)
- Совет Министров
Парламентская Ассамблея состоит из:
-
Палаты народов – 15 человек. 2/3 избираются от Федерации Боснии и Герцоговины, по 5 человек от боснийцев и хорватов. 1/3 состава избирается от республики Сербии.
Выборы многостепенные, так как своих представителей палат народ выбирает
-
Палаты Представителей – 42 человека. 2/3 избирается на территории Боснии и Герцоговины, 1/3 на территории республики Сербии.
Представители избираются от своих образований, но закон, по которому проводятся эти выборы принимается Парламентской Ассамблеей.
Особенность конституционного строя состоит в том, что существует возможность 2-ого гражданства: граждане Боснии и Герцоговины могут сохранить гражданство другого государства, если есть международное соглашение, одобренное Парламентской Ассамблеей.
Выборы должны проводиться в соответствии с рамочным соглашением «О мире в Боснии и Герцоговине».
Каждая палата имеет регламент.
Серб, хорват и босниец – по очереди замещают должности председателя Палаты и заместителя Председателя Палаты.
Президиум Боснии и Герцоговины.
Состоит из 3-ех членов: босниец, серб и хорват
Каждый избирается непосредственно на территории Боснии и Герцоговины.
Закон об их выборах принимается Парламентской Ассамблеей. Срок полномочий – 4 года.
Президиум назначает из своего числа председателя посредством ротации.
Члены Президиума должны стремиться к принятию всех решений путем достижения консенсуса, если не удается, то решение принимается большинством голосов.
Совет Министров
Формируется на паритетных началах.
Единство Боснии и Герцоговины носит искусственный характер, в действительности государство не считает необходимым сохранять единство.
Республика сербская: 48% территории, 40% населения.
Держится усилиями международных структур.
Сербия и Черногория
- союз сейчас прекратился, их отношения вернулись на момент 1878 года (Берлинское соглашение), на конгрессе была признана государственность Черногории наряду с государственностью Сербии.
- социалистический период: 1944 год – черногорцы – коммунисты, у Черногории особый статус.
1946 год – Черногория становится субъектом югославской федерации.
- в начале 90-ых годов единственным субъектом Югославии, который не отделился от Сербии, была Черногория. Был проведен референдум, итогом которого стало сохранение правопреемства СРЮ к бывшей Югославии. Черногорцы проголосовали за сохранение Сербии.
СРЮ получила санкции: повод для бомбардировки в 1999 году Белграда – это деятельность сербского руководства против албанского сепаратизма в Косово (и что-то там боснийцы)
Падение режима Милошевича.
СРЮ преобразовалась в Союз Сербии и Черногории (Солании), по имени руководителя ООН Солона.
Прекратила действовать Конституция 1992 года – на смену ей пришла союзная хартия Сербии и Черногории.
26 мая 2006 года прошел референдум о судьбе Черногории – Черногория выразила желание отделиться от Сербии.
Сентябрь-октябрь 2006 года – принимается Конституция Сербии.
28-29 декабря – референдум – Конституцию поддерживали по всей стране.
Конституция Сербии
206 статей, которые имеют цели:
- сербы хотели продемонстрировать европейскому сообществу готовность к изменению (к вступлению в ЕС)
- необходимо было, чтобы международные организации признали позицию Сербии по Косово; Косово – это часть Сербии.
- принятие Конституции – часть агитационной компании по референдуму по вопросам Косова, который будет в преддверии выборов государственных органов.
Особенности:
-
упрощенная процедура отрешения Президента от должности (Президент избирается народом)
-
Конституция Сербии была принята в узком кругу политиков, более широко обсуждается в обществе
-
Депутаты Парламента будут лишены возможности перейти в другую фракцию или партию.
-
Формула о гражданстве Сербии: в Конституции провозглашается создание моноэтнического государства, что считается противоречащим принципам демократии
-
Косово – часть Сербии (международные организации настаивают на том, чтобы Косово отделилось).
Отношения между косовцами (косоварами?) и сербами:
-полицейские силы и пограничная служба являются для них едиными. 13 полиций действуют отдельно по территориальному признаку. 10 полиций – в албанской части, 3 курируют деятельность в сербской части.
Произошел раскол, результатом которого явилась невозможность сохранения прежнего управления этой территорией. Конфликт носит неразрешимый характер.
Китай.
Традиционно принято считать, что конституционное строительство в Китае началось с 1949 года, 1 октября – создание КНР (Китайской Народной Республики).
Но реально процесс начался в начале 20 века – связан с именами Кан Ювей, Сунь Ятсен.
1912 – благодаря усилиям Кан Ювея Китай был провозглашен республикой и был выбран первый Президент - генерал Юань Шиань. Он был военным министром и главнокомандующим циньскими войсками.
Это была очень неоднозначная фигура, политик-предатель, неделимого толка.
Кан Ювей был реформатором и чиновником низкого уровня, но был очень талантлив. И хотя для Китая характерно почтение к иерархии, он стремился обращаться непосредственно к императору.
Состоялось 8 меморандумов (в течение 10 лет), с которыми обращались к императору.
2 меморандума можно по значению приравнять к реформам Петра I.
В Китае это была эпоха Мэй Тью. Усилия реформаторов возымели действие.
Император прислушался реформаторов.
-
создание в Пекине при императоре Представительного учреждения: лица избирались от уезда, независимо от общественного положения. Могли посменно дежурить во дворце, чтобы отслеживать международную обстановку и обсуждать проекты императорских указов.
Однако такого органа не было создано.
60 указов Кан Ювея – они похожи на экономическую программу: поощрение сельского хозяйства, стройка рудников, экспорт чая, перевооружение армии, ее формирование по территориальному признаку и структура по европейскому образцу.
Вся власть концентрируется, Хуансю не имел большого влияния.
Его императорского сторонника предложили опереться на армию. Юаньская армия предала Гуаньскую, и за это Хуансю был наказан императрицей Ци Си, его отправили далеко
Президентом стал предатель. 1912 год – был избран Сунь Яцен – создатель первой политической революционной организации Китая – «Союз возрождения Китая»
Эта организация была создана силами эмигрантов.
Первыми идейными установками были:
- национализм – свержение царских династий и восстановление китайского правления
- народовластие – установление республиканского строя
- народное благосостояние – улучшение жизни народа путем земельной реформы
Это послужило основой для создания революционной конституции Китая 1911 – 1912 годов.
Завещание строить Китай Сунь Яцена.
- на первом этапе только военное правление
- на втором этапе только политика опеки Гоминьдана – партия, которая была создана Сунь Яценом в ходе революции (впоследствии ее заменила Коммунистическая партия Китая (КПК))
- только конституционное правление
Мао ДзэДун – он шел в русле Сунь Яцена
Особенности конституционного развития.
-
Гегель: Китай не воспринимал идею естественных прав, субъективных прав.
Для них нормы морали и обычаи важнее права.
Социально-политическая значимость морали для китайцев больше чем социально-политическая значимость права.
В Конституции нет конституционализма, так как необходимо действительное признание прав человека как важнейшей, основной ценности.
Для Китая обращение к праву недостойно.
Если люди идут к судье – это худшие члены общины, потому что они не смогли договориться естественным путем.
Право – средство устрашения, в нем важен уголовно-правовой компонент.
2) в т.ч Мао ДзэДун:
Из марксизма-ленинизма взяли все, что переварит «китайский желудок», а остальное выкинули.
Запад пусть использует все, Китай использует основное.
Все реформы связаны единой идеей – китайцы строят свой рай – доктрина великого единения, совершенного общества. В определении опираются на идеи Конфуция.
Идеи СиуКан – идея малого благоденствия на пути великого единения – длительный этап к периоду великого единения.
Для великого единения характерен моральный, этический и материальный компоненты.
1978 год – начало реформ.
Четыре Конституции с 1 октября 1949 года.
1-ая Конституция: 1954 год
2-ая Конституция: 1975 год
3-я Конституция: 1978 год
4-ая Конституция: 1982 год – действующая Конституция Китая.
Изменения глобальные вносились в 1988, 1993, 1999, 2004 годах.
КНР – социалистическое государство, демократическое, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян.
Принципы формирования государства.
- полновластие народа
- полновластие и верховенство представительных органов, которые единственные признаются ОГВ.
Они избираются, контролируются народом и отвечают перед ним.
Всекитайское собрание народных представителей
3 тысячи представителей, срок – 5 лет.
Постоянный комитет ВКСНП – осуществляет все функции ВКСНП между его сессиями
150 человек.
Председатель постоянного комитета ВКСНП - 3-е лицо государства после председателя КНР и его заместителя.
Председатель КНР- 1-ое лицо, секретарь КПК.
Основные полномочия осуществляет совместно с постоянным комитетом ВКСНП как коллегиальным главой государства.
Избирается на 5 лет не больше чем на 2 срока.
Административно-территориальные автономные образования.
- автономные районы – 5
- автономные округа – 30
- автономные уезды – 124
Ещё могут быть национальные волости, но это не формирует автономии.
Органы управления власти на местах рассматриваются как органы МСУ, но с более широкими функциями.
Изменения в Конституцию 1982 года.
- на основе китайского экономического чуда
На протяжении последних 5 лет ВВП растет в среднем по 10% в год.
В 2006 году рост ВВП составил примерно 10,4-10,7%
Всемирный экономический форум
Среди лидеров – о китайском экономическом чуде было сказано:
Главная черта Китая – массовое производство недорогих товаров массового спроса – достижение благоденствия
Стремительный рост экономики Китая привел к резкому сокращению дистанции между сильно богатыми и бедными.
Стал значительно ниже уровень бедности.
За чертой бедности в 1978 году жили 53% населения, в 2006 году – лишь 7% населения.
Чем всё это вызвано?
-
для Китая характерна высокая норма сбережений, она составляет более 40% ВВП. Эти сбережения трансформируются в инвестиции.
-
Стремительно растет экспорт
Темп роста по промышленной продукции в 2 раза больше чем характерно для стран с развитой экономикой.
-
Китай обошел США и занял первое место по прямым инвестициям.
Миллионы рабочих мест. Суммарный объем прямых инвестиций составляет более 600 миллиардов долларов США.
Особенности экономики Китая.
- смешанный характер
- частный сектор экономики дает 70% ВВП, остальное – государственный сектор.
Государство развивается в ритме пятилетних планов.
Сейчас завершается первый год 11-ой пятилетки.
К 2011 году подушевой доход должен увеличиться в 4 раза по сравнению с 2000 годом.
Залог потенциального роста.
- увеличение числа городского населения
- 300-500 миллионов человек – это средний класс. Государство ставит вопрос о субъективных правах и свободах человека.
Главным потребителем прав и свобод является именно средний класс.
Проблема политических прав и свобод связана с событием 6.4 – жестокий разгон студенческой демонстрации 4 июня 1989 года.
Сегодня на 3-ем этапе реформ в Конституции появляется государство, уважающее права человека.
1-ый этап изменения Конституции
- закрепление частного сектора экономики и землепользования. Землепользование может осуществляться организациями и частными лицами
Любым организациям и частным лицам запрещается купля-продажа, но можно передавать имущество по закону.
В Конституции была утверждена двухколейная модель развития экономики.
- ключевые права у государства
- неключевой блок прав – реальная самостоятельность.
2-ой этап изменения Конституции
Китай находится на начальной стадии социализма.
Социализм - стал характеризоваться как социализм с китайской спецификой. Он строится на основных положениях «реформ и открытости».
В сфере политической системы – новелла: система политического сотрудничества, а также признается возможность многопартийности, но главная партия одна.
Политика «неважно, какой масти кошка, важно, чтобы она ловила мышей».
Идея прагматичного социализма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
