лекция т25 (1156015), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Стороны могут принять меры к согласованию возникших разногласий. Спорные вопросы урегулируются путём дополнительной переписки или проведения переговоров с оставлением необходимых в таких случаях дополнительных документов.
Немаловажно, что, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, др. сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом. Как правило, соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.
Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в установленный законом срок /или договором/.
В случае расторжения или изменения договора обязательства считается изменёнными или прекращёнными с момента достижения соглашения сторон об этом, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в
законную силу решения суда о расторжении или изменении
договора. Договоры, противоречащие требованиям федеральных законов и иным
нормативным правовым актам, могут признаваться недействительными полностью или
в определённой части.
Приведённые общие основания и порядок заключения договоров применимы и к хозяйственный договорам. Хозяйственный договор представляет собой соглашение между организациями, являющимися юридическими лицами, а также гражданами-предпринимателями, которое направлено на достижение определённых хозяйственных целей.
В условиях ВС РФ юридическими лицами являются объединения, соединения отдельные воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации, ведущие самостоятельное хозяйство, имеющие гербовую печать и действующие на основании положения об органе военного управления. Отмечу, что всеми признаками юридического лица, предусмотренными в ст.48 ГК РФ воинские части обладают:
• самостоятельная имущественная ответственность
• самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени
• имущественная обособленность
• организационное единство /устойчивость структуры юридического лица/
• возможность быть истцом и ответчиком в суде.
Именно эти признаки являются необходимыми и достаточными для того, чтобы считать конкретную организацию юридическим лицом.
Проблема состоит в регистрации воинских частей. Если основные учредительные документы военных организаций содержат все указанные выше признаки, то действующий порядок создания воинских частей предполагает их регистрацию в специальном реестре, который ведётся в Генеральном штабе ВС РФ и не соответствует положениям гражданского законодательства. Необходимо включить регистрацию воинских частей как юридических лиц в единьш государственный реестр юридических лиц, что определяет ст. 51 ГК РФ. Однако с 1991г. никак не может решиться проблема с особым порядком регистрации юридических лиц - воинских частей.
В военных организациях проекты договоров и приложений к нему, как правило, разрабатываются не помощниками командира по правовой работе, а начальниками тех служб и структурных подразделений, к ведению которых относится объект договора. Однако право подписи договора имеет только командир воинской части или начальник военной организации, как руководитель соответствующего юридического лица. Немаловажная роль в договорной работе принадлежит начальнику финансовой службы, который проверяет соответствие условий договоров установленным ценам, выделенным ассигнованиям и обеспеченность необходимыми денежными средствами.
Соответствие договоров действующему законодательству проверяется представителями юридической службы или помощниками руководителей органов военного управления по правовой работе, без визы которых договоры не представляются на подпись начальникам военных организаций.
В ряде случаев заключение отдельных договоров влечёт подготовку и принятие начальником военной организации в пределах своей компетенции правовых актов, предусматривающих процедуру выполнения некоторых условий договоров и определяющих ответственных за это должностных лиц.
Следует помнить, что при любых условиях проект договора должен отвечать интересам войскового /корабельного/хозяйства , конкретной военной организации, представляющего собой материально-техническую базу с запасами материальных
8
средств, включая объекты хозяйственного, технического, меди
цинского назначения и учебно-материальной базы, предназначенной для
всестороннего и бесперебойного обеспечения боевой подготовки, материально-
бытовых и культурных потребностей личного состава, правильной эксплуатации и
сохранности сооружений, боевой и др. техники, боеприпасов, горючего и иных
материальных средств.
Организация и ведение войскового хозяйства состоят из нескольких направлений, при реализации которых не исключено вступление военной организации в договорные отношения с иными юридическими лицами, а также с гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
В качестве некоторых таких направлений можно назвать, в частности:
• планирование и организацию работы служб, подразделений
и объектов хозяйственного, технического и медицинского назначения,
• истребование, получение, подвоз, хранение, выдачу,
расходование материальных средств;
• своевременное и полное доведение до личного состава
положенного довольствия, удовлетворение его материальных, бытовых,
культурных потребностей.
Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен по мере дальнейшего развития самостоятельности и хозяйственной инициатива военных организаций на базе постоянно совершенствующегося в современных условиях гражданского и военного законодательства.
Говоря о месте и роли договоров в обеспечении деятельности военных организаций, необходимо дать понятие правовой работы при заключении хозяйственных договоров и выделить виды этой правовой работы.
ПРАВОВУЮ РАБОТУ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ можно определить как деятельность должностных лиц военных организации по подготовке и заключению в соответствии с действующим законодательством договоров с иными юридическими лицами и гражданами-предпринимателями, направленных на достижение правовыми средствами различных хозяйственных целей военных организаций. Вместе с тем при проведении этой работы необходимо учитывать имеющиеся
особенности в зависимости от конкретного содержания и направленности
хозяйственных договоров различных видов.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ условно подразделяются на несколько групп,
включая такие, как:
• договоры по передаче /предоставлению/ денежно-материальных ценностей и иных материально-технических средств /поставка продукции, электрической и иных видов энергии, газа, воды, а также аренда помещений и различного имущества, купля-продажа, мена и т.п./,
• договоры по выполнению работ и оказанию услуг хозяйственного характера /договоры перевозки, договоры о проведении проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ, договоры подряда на строительство объектов и др./.
Кроме того, в условиям перехода к рыночной экономике следует различать хозяйственные договоры, заключаемые военными организациями с иными юридическими лицами на взаимовыгодной основе /т.е. общеустановленных основанияхДот договоров, заключаемых в целях выполнения законодательно определённых государственных нужд /по государственному заказу/.
С учётом необходимости поддержания обороноспособности государства на должном уровне в настоящее время преобладают договоры, имеющие форму государственного контракта, однако удельный вес хозяйственных договоров, заключаемых
на общих основаниях, постоянно возрастает.
Приведённая классификация позволяет уяснить необходимость тщательного изучения правовых оснований и порядка заключения и исполнения хозяйственных договоров различных видов и направленности в практической деятельности военных организации. Только с учётом этих условий возможно предотвращение при заключении договоров ошибок и недостатков, влекущих в последующем наступление неблагоприятных последствий правового и имущественного характера для военных организаций. Ведь в конечном счёте эффективность того или иного хозяйственного договора военной организации заведомо определяется во многом именно на первоначальной стадии /в процессе его подготовки и заключения/. В последующем допущенные на этом этапе ошибки устранить бывает крайне трудно, а порой и невозможно.
Основным критерием оценки эффективности и качества правового обеспечения договорной работы зачастую служит деятельность юридической службы и иных структурных подразделений военной организации главным образом на первоначальной стадии договорных отношений.
Традиционно сложилось, что одним из наиболее распространённых договоров, заключаемых военными организациями, является договор поставки, посредством реализации которого осуществляется обеспечение ВС РФ вооружением, военной техникой, боеприпасами, военным имуществом и иными материальными средствами.
В соответствия с общими правилами этого договора поставщик обязуется в обусловленные сроки передать в собственность покупателю тот или иной товар, предназначенный для предпринимательской деятельности и иных целей, не связанных с личным потреблением, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него определённую цену.
В целом к договору поставки применяются правила о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено законодательными актами или договорам. В то же время в соответствии с действующим законодательством поставка продукции и товаров для обеспечения обороноспособности страны включена в число поставок для федеральных государственных нужд, что следует учитывать при заключении договора такого вида.
В соответствии с Федеральный законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» под государственными нуждами понимается потребность РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороноспособности и безопасности страны, реализации федеральных целевых программ.
Поставки продукции для государственных нужд обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. Этим и объясняется наличие определённых особенностей при заключении договоров поставки продукции для военных организаций, например, то, что формами удовлетворения государственных потребностей являются заказы на покупку и поставку необходимой Министерству обороны РФ продукции, которые размещаются на предприятиях посредством заключения государственных контрактов. Государственный заказ является основным документом, определяющим основные права и обязанности поставщика и покупателя. В данном случае военные организации выступают в качестве государственного заказчика, объявляющего в ряде случаев конкурс на замещение заказов.
Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объёмах, устанавливаемых федеральным бюджетом РФ на планируемый год, и являются ответственными за поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Правительством РФ предусматриваются гарантии по обязательствам государственного заказчика.
Государственный контракт определяет права и обязанности государственного
10
заказчика и поставщика
по обеспечению государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при исполнении государственного контракта.
Государственным контрактом может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по исполнению государственного контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика и оказание ему консультативной и иной помощи. Государственные заказчики обеспечивают поставщиков необходимыми финансовыми ресурсами в соответствии с заключённым контрактом. Однако поставщики самостоятельно приобретают материально-технические ресурсы, необходимые им для исполнения контракта.
Продукция, поставляемая по контрактам, должна соответствовать обязательным требованием государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.
Порядок закупки и поставки продукции для государственных нужд устанавливается Правительством РФ в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения между государством и субъектами хозяйственной деятельности. В целях экономического стимулирования поставщиков такой продукции им могут предоставляться экономические и иные льготы, размер и порядок предоставления которых определяется Правительством РФ. Однако при этом поставщик, занижающий доминирующее положение на товарном рынке, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов, если размещение заказа обеспечивает уровень рентабельности не ниже среднего по отрасли. В противном случае может наступить материальная ответственность поставщика, выражающаяся в уплате покупателю крупного штрафа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
