Автореферат (1155666), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Этот закон позволяет осуществлятьзащиту прав и законных интересов участников инвестиционных отношений,обеспечивает правовые гарантии развитию и процветанию рыночных сделок. Спринятием закона «О договорах» прекратили действие законы ¬ «Охозяйственных контрактах», «О внешнеэкономических контрактах» и «Отехнических контрактах» 1981 года, тем самым были устраненынесогласованные, противоречивые положения вышеуказанных договоров, былодостигнуто единство и систематический характер китайского договорного права.В законе КНР «О договорах» учтен континентально-правовой опыт12законодательства о договорах, а также относящиеся к договорам нормы праваангло-американской семьи. Кроме того, в нем учтены положениясоответствующих международных конвенций .
В целом, Закон КНР «Одоговорах» выражает учет законодателем всего комплекса китайскихсоциальных реалий. Данный закон есть свидетельство сложившейся в Китаетенденции к постоянному улучшению договорного права, и, следовательно,вступления китайского гражданского законодательства в новый этап развития.В третьем параграфе – «Пятый вариант проекта гражданского кодексаКНР: новые положения общей части» – рассматривается пятая попыткасоставления гражданского кодекса КНР.Следует признать, что разработка проекта Гражданского кодекса в Китаепроходит не без трудностей. После 1949 года в Китае 4 раза приступали кразработке проекта Гражданского кодекса: в 1954г., 1962г., 1979г, 2002г., но поразличным причинам проектные кодификационные работы не приводили куспеху.23 октября 2014 г.
на 4-ой пленарной сессии 18-ого созыва ЦК КПК былопринято «Постановление о некоторых важных вопросах, касающихсявсестороннего продвижения в управлении государством на основе законов».Постановление указало, что для «усиления строительства правовых основрыночной экономики, составление гражданского кодекса - это значительный шагв создании социальной правовой системы Китая и управления на основезаконов». Оно указало направление и путь, на которых будущее гражданскоезаконодательство сможет способствовать дальнейшему совершенствованиюправовой системы Китая. В то же время, постановление послужило указанием нато, что должна быть предпринята еще одна, пятая, попытка составления проектагражданского кодекса.27 июня 2016 года на двадцать первой сессии ВСНП двенадцатого созывабыло проведено первое рассмотрение «Проекта общих положений Гражданскогокодекса КНР».
Тем самым вопрос о кодификации гражданского законодательстваофициально был включен в ход законодательного процесса. Руководительрабочей комиссии по вопросам законодательства ПК ВСНП Ли Шиши выступилс разъяснением по «Проекту общих положений Гражданского кодекса КНР», ипредложил осуществить проектирование Гражданского кодекса по плану «Двухшагов».На наш взгляд, перечень вопросов, составляющих содержание «Общихположений Гражданского кодекса КНР (проект)», заслуживает того, чтобыосветить его подробно.Предложенное сопоставление позволяет заключить, что «Общиеположения Гражданского кодекса КНР (проект)» основываются на «Общихположениях гражданского права КНР» 1986 г. по методу «разъединения общегоделителя (提取公因式)», то есть включают в себя положения, предназначенныедля общего применения с учетом норм, сосредоточенных в иных разделахпроекта.Необходимо было не только проявить уважение к исторической13преемственности в развитии гражданского законодательства, но и добитьсясоответствия объективным требованиям текущего экономического исоциального развития в Китае.
Кроме того, было необходимо внести поправки идополнения, касающиеся устранения из проекта норм, которые не подходят креальностям текущей экономической и социальной жизни. Необходимо было нетолько учитывать фактическое положение Китая, наследие китайской отличнойправовой культурной традиции, но и заимствовать полезный опыт зарубежногозаконодателя.«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» основаны на«Общих положениях Гражданского права КНР». Сохранение последнихнеобходимо для того, чтобы адаптироваться к экономическим и социальнымусловиям развития и предпринимательской деятельности, они дополняютосновные принципы.
«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)»фиксируетпринципыравенства,добровольности,справедливости,эквивалентной компенсации, искреннего доверия, охраны окружающей среды,соблюдения законодательства, защиты прав и исполнения обязательств (ст. 2 - 9).Кроме того, в параграфе показывается, что новеллы в Разделе III «Общихположений Гражданского кодекса КНР (проект)» - Юридические лица;дополнение таким видом организации, как организация без образованияюридического лица; добавлено положение о защите виртуального имущества;модернизация правил о представительстве (Раздел VII. «Представительство»);добавлен новый вид гражданско-правовой ответственности в видеэкологического восстановления состояния окружающей среды; Исковая давностьпродлена с двух до трех лет. Эти новые положения несомненно восполняютсуществующие недостатки «Общих положений гражданского права КНР». Впоследние годы, народ и общество проявляют все более высокие ожидания кразработке Гражданского кодекса.
Для кодификации гражданскогозаконодательства уже имеются хорошие субъективные и объективные условия.В процессе создания правового государства и общества Китаяпредложения по составлению гражданского кодекса имеют большое значение.Кодификация Гражданского кодекса является важным шагом на пути ксовершенствованию национальной системы управления и модернизацииуправления. Кодификация Гражданского кодекса имеет важнейшее значение длядальнейшего улучшения гражданского законодательства и других нормативныхактов, а также для улучшения национального управления.
Гражданское праворегулирует личные отношения и имущественные отношения, оно тесно связанос народом. Кодификация Гражданского кодекса является объективнойпотребностью для защиты коренных интересов народа, содействует здоровомуразвитию социалистической рыночной экономики.Глава вторая – «Специальное инвестиционное регулирование в КНР»– состоит из двух параграфов и посвящена исследованию становленияспециального инвестиционного законодательства, относящегося к деятельностииностранных инвесторов в КНР, а также организационно-правовых форм,используемых в КНР для целей приложения иностранного капитала: Компаний14со 100% иностранным капиталом; Паевых совместных предприятия китайскогои иностранного капитала; Контрактных совместных предприятий китайского ииностранного капитала.В первом параграфе – «Становление специального инвестиционногозаконодательства, относящегося к деятельности иностранных инвесторов вКНР» – исследован ряд специальных законодательных актов, относящихся кдеятельности иностранных инвесторов в КНР: Закон КНР «О совместных паевыхпредприятиях китайского и иностранного капитала», Закон КНР «Опредприятиях иностранного капитала», Закон КНР «О совместныхкооперационных (контрактных) предприятиях китайского и иностранногокапитала», Закон КНР «О компаниях»В период от момента образования КНР до «политики реформ иоткрытости» (программа экономических реформ, предпринятых в КНР) натерритории КНР доля иностранных капиталовложений была мала 6.Законодательство об иностранных инвестициях Китая началось с Третьегопленума ЦК КПК 11-го созыва.
В декабре 1978 года Третий пленум ЦК КПК 11го созыва сделал первый шаг в проведении экономических реформ. Третийпленум ЦК КПК 11-го созыва определил «политику реформ и открытости» какосновную государственную политику; для достижения, закрепленных в нейцелей утвердил: поставить в центр деятельности партии осуществлениесоциалистической модернизации Китая; развивать международные отношения;привлекать иностранные инвестиции, т.е. использовать иностранный капитал,технику и управленческий опыт для того, чтобы содействовать осуществлениюсоциалистической модернизации. В начале реформ и осуществления политикиоткрытости, при недостатке валютных резервных фондов Китая и в отсутствиестоль необходимой передовой науки и техники, был разработан ряд специальныхзаконодательных актов: Закон КНР «О совместных паевых предприятияхкитайского и иностранного капитала», Закон КНР «О предприятияхиностранного капитала», Закон КНР «О совместных кооперационных(контрактных) предприятиях китайского и иностранного капитала».
Эти законызаложили правовую основу для привлечения иностранных инвестиций в Китаедля продвижения реформ, внеся значительный вклад в достижение иподдержание высоких темпов экономического роста, а также в создание условийдля повышения емкости внутреннего рынка.В числе гражданско-правовых актов последнего времени особенно важензакон «Об иностранных инвестициях», проект которого был опубликован еще в2015г., подвергся всенародному обсуждению, и в настоящее время ведется работапо учету многочисленных дополнений и предложений, высказанных в ходетакого обсуждения. Китайскому законодателю предстоит решить очень важнуюзадачу: еще более повысить инвестиционную привлекательность китайскойэкономики, устранить факторы оттока капиталов, обеспечить безопасностьиностранных вложений, и при этом добиться установления надежного контроляЦзи Чунвэй.
История применения иностранных инвестиций в КНР. Пекин, 2002, С.109 (на кит.яз.)Оригинальный текст: 季崇威，中国利用外资发展历程[M]，北京：中国经济出版社, 2002:109615над выгодоприобретателями, которых представляют китайские компании синостранным участием.В российской литературе правильно отмечается, что законодательстремится закрыть стратегические отрасли китайской экономики от доступаиностранного капитала. По этой причине проект предусматривает, что китайскиеюридические лица, заинтересованные в получении права на разработкустратегических ресурсов, не могут иметь иностранцев в числе своих учредителейлибо китайских граждан, имеющих финансовые связи с иностраннымикомпаниями7.Следует отметить, что в обсуждении проекта закона КНР об иностранныхинвестициях принимали участие иностранные эксперты из ЕС и США, высказавряд пожеланий в пользу отражения в проекте норм, ограничивающих либоисключающих вмешательство правительственных органов в деятельностьпредпринимателей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
