Автореферат (1155594), страница 5
Текст из файла (страница 5)
1 которой указано на ее цели: «охрананематериальногокультурногонаследия;уважениенематериальногокультурного наследия соответствующих сообществ групп и отдельных лиц;привлечениевниманиянавсехуровнях(местном,национальномимеждународном) к важности нематериального культурного наследия и еговзаимного признания; международное сотрудничество и помощь».Анализ обращен к значению «нематериального культурного наследия»,изложенное в ст. 2 Конвенции: «обычаи, формы представления и выражения,знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефактыи культурные пространства, признанные сообществами, группами и, внекоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурногонаследия».
При этом отмечается, что НКН, передаваясь от поколения кпоколению, «постоянновоссоздаетсясообществамив зависимости отокружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формируету сообществ чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самымуважению культурного разнообразия и творчеству человека». В этом положенииспециальноподчеркивается,чтоподлежитзащитеисключительнотонематериальное культурное наследие, «которое согласуется с существующими22международно-правовыми актами по правам человека и требованиямивзаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами, атакже устойчивого развития».Во втором разделе ««Охрана» нематериального культурного наследия поКонвенции ЮНЕСКО 2003 г.» дан анализ двух уровней охраны НКН:национального и международного.
На национальном уровнегосударству-участникунадлежитприниматьнеобходимыекаждомумерыдляобеспечения охраны НКН, имеющегося на его территории, и в рамках мер поохране идентифицировать и определять различные элементы НКН, имеющегосяна его территории, при участии сообществ в Конвенции перечисленынациональные меры охраны НКН.Для обеспечения идентификации различных элементов НКН с целью егоохраны каждое государство-участник составляет один или несколько перечнейНКН, имеющегося на его территории.
Представляя на периодической основесвой доклад Межправительственному комитету по охране нематериальногокультурного наследия, функционирующему при ЮНЕСКО, каждое государствоучастник сообщает соответствующую информацию по этим перечням.ВрамкахохраныНКНнамеждународномуровнеМежправительственному комитету при ЮНЕСКО предписывается, чтобы он попредложению соответствующих государств-участников составлял, обновлял ипубликовал Репрезентативный список нематериального культурного наследиячеловечества.В третьем разделе «Межправительственный комитет по охраненематериального культурного наследия» анализируются статус и деятельностьуказанного Комитета, в функции которого входит: содействие достижениюцелей Конвенции, поощрение и обеспечение мониторинга ее выполнения;подготовка рекомендаций о мерах по охране НКН; рассмотрение докладовгосударств-участников и их резюмирование для Генеральной ассамблеи идругие.23В четвертом разделе «Оперативное руководство ЮНЕСКО по охраненематериального культурного наследия», который по существу являетсяпрактическим руководством по выполнению обязательств по Конвенции 2003г.В рассматриваемом документе определены такие вопросы, как: критерии длявключения в Список нематериального культурного наследия, нуждающегося всрочной охране; критерии права на представление и отбор заявок на получениемеждународной помощи; формы номинации объектов нематериальногокультурного наследия и др.Рассматриваемый документ содержит много современных средств,позволяющих, например, автоматически включать прежне принятые объектыНКН в качестве шедевров в Репрезентативном списке культурного наследиячеловечества.
Вместе с тем этот документ уже устарел в некоторых его частях. Вчастности, это касается исключения из этого Репрезентативного спискашедевров, которые расположены на территории не участвующих в Конвенции2003 г. государств и не подтвердивших свое согласие.Пятыйраздел«Международнаянематериального культурногонаследия»помощьиФондпоохранеанализирует важные аспекты,связанные с получением государствами, нуждающимися в этом, международнойпомощи, а также состояния Фонда, от которого во многом зависитосуществление важнейших проектов по охране НКН.ВсоответствиисположениямиКонвенции2003г.врамкахмеждународного сотрудничества возможно реализовывать следующие формы:обмен опытом, обмен информацией, различные совместные инициативы,оказание финансовой помощи для целей сохранения объектов НКН.Финансовая помощь оказывается для формирования перечня, охраныобъектов НКН, а также для создания и продвижения в жизнь программ ипроектов, мероприятий, осуществляемых на национальном, субрегиональном ирегиональном уровнях, которые направлены на охрану НКН.
Вопросыпредоставления финансовой помощи государствам – членам Конвенции 2003г.решаются Межправительственным комитетом по охране нематериального24культурного наследия. Все вопросы, связанные с оказанием такой помощи,регламентируется Оперативным руководством, а также соглашением междугосударством – участником Конвенции, являющимся бенефициаром, и этимКомитетом.В Конвенции 2003г.
особое внимание уделено взносам в Фонд государствучастников.Объем средств, направляемых в Фонд нематериального культурногонаследия, определяется, прежде всего, исходя из взноса государства-участника вобычный бюджет ЮНЕСКО, в силу чего решения США и Израиля покинутьЮНЕСКО,несомненно,негативноотразятсянаусилияхЮНЕСКО,предпринимаемых для охраны НКН.В Третьем параграфе «Влияние международно-правового режимаохранынематериальногокультурногонаследиянаполитикуизаконодательства государств» анализируется соотношение законодательствгосударств, прежде всего государств-членов СНГ, по охране НКН. В нем дансравнительный анализ законодательств КНР и РФ по охране НКН, то естьгосударства в лице КНР – участника Конвенции ЮНЕСКО 2003 г.
и РФ – неучастница данной Конвенции, однако, имеющей довольно развитую системуохраны НКН. Законодательства и практика Корейской Республики исследованыв качестве выявления лучшей практики в деле подготовки национальных кадровв рассматриваемой сфере.В работе рассмотрены в качестве примера охраны НКН два российскихобъекта культурного наследия: старообрядческая традиционная культурасемейских общин Забайкалья и якутский героический эпос «Олонхо».В целом, в результате исследования подтверждается заметное влияниеКонвенции ЮНЕСКО 2003 г. на культурную политику и законодательствагосударств по охране НКН.Глава 2 «МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫНЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ» состоит из двухпараграфов.25Первый параграф «Охрана нематериального культурного наследия спомощью международной правозащитной системы» образуется из двухразделов,первыйизкоторыхрассматривает«Возможностиохранынематериального культурного наследия с помощью международной системызащиты прав человека», а во втором разделе «Пределы полномочиймеждународныхправозащитныхоргановпоохраненематериальногокультурного наследия».В первом разделе отмечено, что, когда речь идет о международно-правовойохране НКН, имеющего прямое отношение к культурной самобытностисообществ и лиц, принадлежащих к этим сообществам, дискуссия автоматическипереносится на международную систему защиты прав человека и возможностиприменения этой системы для охраны НКН, включая вопрос о совместимостипри охране НКН его коллективных и индивидуальных аспектов.Согласно Комитету по экономическим, социальным и культурным правам,защиту культурного разнообразия, имеющую прямое отношение к охране НКН,следует считать этическим императивом, которая не отделима от уважениядостоинствачеловеческойличности,такимобразом,получается,чторассмотрение возможности охраны НКН с помощью международной системызащиты прав человека предполагает восприятие культурной самобытности вкачестве одной из составных частей этой системы защиты независимо от тогообстоятельства, что существующие международные договоры по правамчеловека четко и прямо не фиксируют такую защиту.
При такой постановкевопроса, во-первых, расширяется сфера охвата самой системы международнойзащиты прав человека за счет включения несоциальной среды, частью которойявляется НКН; во-вторых, существующие международно-правовые принципы инормы по защите прав человека подлежат исследованию через призму ихспособности защищать специфические особенности, которые характерныотношениям между сообществом и его образом жизни.
Из сказанного логичноследует, что, защищая права человека, связанные с культурой самобытности,можно потенциально охранять и НКН. Именно данная привязка определяет26взаимосвязь между защитой прав человека и охраной культурной самобытности.Такая взаимосвязь, в свою очередь, диктует необходимость исследованиямеждународно-правовых основ и механизмов защиты прав человека, которыемогут быть использованы для охраны одного из ключевых элементов НКН –культурной самобытности.В диссертации подробно изучены подходы ученых по вопросу овозможности охраны НКН с помощью международной системы защиты правчеловека, которые в целом сводятся к отрицанию или поддержке примененияданной системы в качестве средства охраны НКН. Однако, большинство из нихне сомневаются в том, что права человека могут служить одним из возможныхсредств охраны НКН; их мнения расходятся по поводу степени эффективностимеждународной системы защиты прав человека в деле охраны НКН.Что касается предела международной системы защиты прав человека дляохраны НКН, то специалисты отмечают две черты этой системы: во-первых,обращается внимание на то, что при включении охраны культурного наследия всферудеятельностиуниверсальных,региональныхилинациональныхправозащитных механизмов преимущественно можно наблюдать расширениеюрисдикции; во-вторых, вопрос о пределах международной системы защитыправ человека непосредственно связан с проблемой о возможности сочетаниязащиты коллективных и индивидуальных прав человека.Сама Конвенция ЮНЕСКО 2003 г.
отдает предпочтение охранеколлективного интереса сообщества путем рассмотрения ею НКН в видеобычаев, «связанных с сообществами, группами и, в некоторых случаях,отдельными лицами в качестве части их культурного наследия». Упоминание вцитируемом положении об отдельных лицах «в некоторых случаях» являетсяподтверждениемколлективныхпозицииинтересов.КонвенцииВместес2003тем,г.опредпочтениинынешняяучетамеждународнаяправозащитная система по рассмотрению сообщений (жалоб) целикомориентирована на обеспечение индивидуальных прав и свобод человека.27Для исследования пределов полномочий международных правозащитныхорганов по охране НКН была изучена практика как договорных органов поправам человека ООН, так и региональных правозащитных механизмов, аименно, европейский, американский и африканский. На примере конкретныхдел, связанных с рассмотрением этими органами индивидуальных обращений(жалоб),полученответнапоставленныйвопрос-международныеправозащитные органы потенциально могут оказать существенную поддержку,применяя на практике права человека для охраны культурной самобытности иправа человека на культурное самосознание.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
