Автореферат (1155585), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В этой связи следует отметить основанные на анализе практики Европейского Суда по правам человека рекомендации для журналистов, работающих в экстремальных ситуациях, разработанные Г.Ю. Араповой17, материалы справочно-практического характера, отраженные в работах М.А. Ледовских,11Мендел Т. Свобода информации: сравнительно-правовое исследование.
Париж: ЮНЕСКО,2008. 184 с.12Муратов М.Я. Право на свободу слова: история и современность: дис. … канд. юрид. наук:12.00.01. М., 2002. 177 с.13Лабуш Н.С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права человека.СПб: Роза мира, 2011. 232 с.14Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооруженного конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004. № 853. С. 5–42.15Гассер Х.-П. Террористические акты, «терроризм» и международное гуманитарное право //Международный журнал Красного Креста. 2002.
№ 847. С. 235–268.16Зегвельд Л. Средства судебной защиты жертв нарушений международного гуманитарногоправа // Международный журнал Красного Креста. 2003. № 851. С. 227–264.17Арапова Г.Ю. Кузеванова С.И., Ледовских М.А. Судебная практика Европейского Суда поправам человека по свободе выражения мнения и свободе информации. Т.
4 / под ред. Г.Ю. Араповой. СПб: Моби Дик, 2006. 208 с.10С.И. Кузевановой, Б.Н. Пантелеева18, М. Григоряна19, а также обзор стандартовЕвропейского Суда по правам человека и правоприменительной практики Российской Федерации, составленный М.Р. Воскобитовой20.Вопросы обеспечения гарантий свободы слова и защиты прав журналистовв условиях вооруженных конфликтов являются предметом исследования рядамеждународных неправительственных правозащитных и профессиональныхорганизаций, в частности, «Репортеры без границ»21, Комитета защиты журналистов22, «Международной федерации журналистов»23, «АРТИКЛЬ 19»24 и др.Вышеназванными международными неправительственными, научно-исследовательскими, правозащитными организациями были получены, обобщены иопубликованы результаты, связанные с проблематикой безнаказанности за преступления против журналистов и соблюдения прав журналистов в условиях вооруженных конфликтов как теоретико-методологического, так и прикладного характера.
При этом ряд ключевых аспектов, связанных с механизмами правоприменения и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении правжурналистов и соответствующих норм международного гуманитарного права имеждународного права прав человека, до сих пор остаются без внимания.Методологическая основа исследования. При написании настоящегодиссертационного исследования применялся общенаучный методологическийподход, позволяющий концептуально определить рамки исследования, уточнить основные понятия, выделить ключевые аспекты темы исследования.Общенаучными методами, использованными в настоящем диссертационном исследовании, являются системно-структурный подход, обобщение, дедукция, методы научной абстракции, логического и системного анализа.
Также18Освещение журналистами экстремальных ситуаций / авт.-сост. Г.Ю. Арапова, С.И. Кузеванова,М.А. Ледовских, Б.Н. Пантелеев. 2-е изд., испр. и доп. Воронеж: Элист, 2012. 160 с.19Справочник для журналистов, работающих в постконфликтных зонах / сост. М. Григорян.М.: Права человека, 2002. 52 с.20Воскобитова М.Р. Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правоприменительная практика: сборник аналитических статей. М., 2005.
412 с.21Официальный сайт неправительственной организации «Репортеры без границ». URL:https://rsf.org/en (дата обращения: 10.11.2017).22Официальный сайт международной неправительственной организации «Комитет защиты журналистов». URL: https://cpj.org/ru (дата обращения: 10.11.2017).23Официальный сайт организации «Международная федерация журналистов». URL: http://www.ifj.org (дата обращения: 10.11.2017).24Официальный сайт организации «Артикль 19».
URL: https://www.article19.org (дата обращения: 10.11.2017).11использовались специальные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-логический.Историко-правовой метод позволил проанализировать вопрос формирования международного гуманитарного права, определить тенденции его прогрессивного развития относительно укрепления гарантий защиты журналистов.Сравнительно-правовой метод позволил выявить различия в подходах к регулированию защиты журналистов в условиях вооруженных конфликтов на основе принципов и норм МГП и в мирное время на основе принципов и норм МППЧ.Формально-логический метод использовался для анализа официальныхдокументов, национальных нормативно-правовых актов и судебных решений.Теоретическая основа диссертационного исследования.
В диссертационном исследовании автор опирался на положения и выводы, содержащиеся втрудах ведущих отечественных ученых-правоведов, среди которых: А.Х. Абашидзе, Ю.Н. Астафьев, Р.М. Валеев, А.Д. Воскресенский, Е.Ю. Гуськов,С.А. Егоров, А.Я. Капустин, Б.М. Клименко, И.И.
Котляров, В.И. Кузнецов,М.И. Лазарев, Е.А. Лукашева, И.И. Лукашук, Е.В. Мартыненко, В.И. Менжинский, А.Н. Михайленко, Л.А. Моджорян, А.И. Полторак, А.А. Потапов,Ю.А. Решетов, Л.И. Савинский, А.Ю. Скуратова, О.И. Тиунов, Б.Р. Тузмухамедов, Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков, О.Н. Хлестов и др.При написании диссертационного исследования автор также обращалсяк трудам зарубежных ученых, таких как: А. Бальги-Галлуа, М. Бисмиллах,Ф.Дж. Джасим, Л. Досвальд-Бек, Э. Дэвид, Л. Зегвельд, Д. Маллон, Дж. Най,Ж. Пикте, Г. Робертсон, М. Робинсон, Э.
Уитчелл, Ж.-М. Хенкертс и др.Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили следующие международно-правовые акты: Устав ООН 1945 г.; Женевскиеконвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г. и 2005 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г.; КонвенцияСодружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека1995 г.; Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.; Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г.
и др.12Научная новизна диссертационного исследования выражается в получении новых знаний о проблемах определения статуса так называемых «прикомандированных» лиц в вооруженных конфликтах, осуществляющих функциижурналистов, а также в комплексном анализе принципов и норм МГП, МППЧ инорм, регулирующих деятельность представителей средств массовой информации (СМИ) как в условиях вооруженных конфликтов, так и в мирное время, однако связанных с освещением военных событий, а также в получении знаний отех дополнениях, которые реализованы в нормах международного права в видеустановления в нем допустимых пределов ограничения свободы слова.
Новизнаисследования проявляется и в научном обосновании нецелесообразности придания журналистам особого правового статуса в международном гуманитарномправе, а также в предложениях автора по совершенствованию правоприменительного механизма защиты прав журналистов в вооруженных конфликтах.Элементы новизны исследования проявляются в систематизации ключевыхаспектов решений международных организаций, международных судов и квазисудебных органов по защите прав журналистов.Научная новизна исследования нашла отражение в следующих положениях, выносимых на защиту:1.
Подтверждая соответствующее положение о том, что любой журналист,находящийся в опасной командировке в зоне конфликта, является гражданскимлицом по смыслу ст. 50 (1) Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевскимконвенциям о защите жертв войны 1949 г. и пользуется в силу этого полной защитой, предоставляемой международным гуманитарным правом всем гражданскимлицам, соискателем изучены новые формы военной журналистики и ситуации, когда отсутствует аккредитация таких категорий лиц при вооруженных силах (илиотсутствует удостоверение журналиста), и предлагаются меры по усилению защиты журналистов. В частности, предлагается предоставление статуса журналиставсем гражданским лицам, которые работают в качестве репортеров, корреспондентов, фотографов, кинооператоров, художников-графиков и их помощников вобласти печатных средств массовой информации, радио, кино, телевидения иэлектронных средств массовой информации (Интернет) и которые осуществляютсвою деятельность на регулярной основе в условиях опасной командировки.2.
Обосновывается необходимость обеспечить на уровне универсального правозащитного органа (например, Комитета ООН по правам человека) выработку и13согласование концептуальных руководящих принципов по обеспечению единства формулировок права на свободу выражения мнения и соответствующихограничений этой свободы в практике государств. Учитывая комплексный характер права на свободу выражения мнений, предлагается рассматривать данное право в единстве следующих элементов: свободы убеждений, свободы слова (в любой его форме), свободы информации (в любой ее форме), свободысредств массовой информации, свободы международной и электронной связи.Такой подход рассматривается соискателем в качестве дополнительной гарантии от злоупотреблений в отношении журналистов, освещающих события вооруженных конфликтов.3.
Анализ решений международных судебных учреждений позволяет автору квалифицировать нападения на журналистов в качестве нарушения права насвободу выражения мнений, что подпадает под позитивную обязанность государств, предполагающую принятие конкретных мер внутригосударственногохарактера по защите журналистов и проведению эффективных расследованийслучаев нарушений их прав.4. Предлагаются меры по развитию альтернативных форм правосудия всфере обеспечения защиты прав журналистов и компенсации ущерба журналистам – жертвам вооруженных конфликтов, в частности, включение в переченьобязательных вопросов, подлежащих изучению комиссией по установлениюистины; активизация деятельности международных компенсационных комиссий, а также поощрение деятельности национальных комиссий по расследованию фактов нарушения прав журналистов в странах, гражданами которых являются пострадавшие журналисты, основываясь на концепции универсальнойюрисдикции.5.
Предлагается учредить:а) должность Специального представителя Генерального секретаря ООНпо вопросам безопасности журналистов, который должен будет на регулярнойоснове осуществлять мониторинг соблюдения государствами – членами ООНпринятых на себя обязательств по обеспечению гарантий прав журналистов;б) Международный комитет СМИ, наделенный полномочиями формирования по конкретным фактам нарушения прав журналистов запроса в адрес Международной комиссии по расследованию, функциями установления фактов ивыявления виновных, обязанностью формировать отчет о результатах рассле14дования и вынесенных рекомендациях государству, в юрисдикцию котороговходит расследование конкретного факта нарушения.6. Предложен механизм финансовых гарантий возмещения ущерба журналистам, пострадавшим в вооруженных конфликтах, в виде формирования специальных фондов, в том числе за счет механизмов страхования профессиональных рисков журналистов на национальном уровне.7.
Обосновывается необходимость выработки согласованных руководящих принципов по созданию Советом Безопасности ООН комиссий по установлению фактов в случаях грубых нарушений прав журналистов, результатыдеятельности которых будут учтены при принятии соответствующих решенийСоветом Безопасности ООН, что повысит уровень обеспечения принципа неотвратимости наказания за преступления, совершенные против журналистов.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные по результатам его проведения положения могут быть использованы внаучно-исследовательском и образовательном процессах, при разработкеучебно-методических пособий, лекционных материалов и справочников попроблемам обеспечения гарантий права на свободное выражение мнения имеждународно-правовой защиты журналистов в условиях вооруженных конфликтов в рамках курсов международного права прав человека и международного гуманитарного права.Практическая значимость результатов исследования определяетсявозможностью их использования при разработке и аргументации позиций государств – членов ООН в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, Совете Безопасности ООН и Совете ООН по правам человека,разработке официальных подходов государств – членов ООН к совершенствованию механизмов защиты журналистов в зонах вооруженных конфликтови решению проблем безнаказанности за противоправные деяния в отношенииних.Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена теоретико-методической проработкой исходных позиций исследования,длительным характером научно-исследовательской работы, оценкой статистических данных о состоянии нарушений прав журналистов в условиях вооруженных конфликтов, разнообразием источников информации, сочетанием количественного и качественного анализа.15Выводы и рекомендации, полученные в ходе настоящего исследования,подтверждаются многообразием используемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением при написании научных трудов,а также широким спектром используемого нормативного и эмпирического материала.Апробация и внедрение результатов исследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
