Автореферат (1155585), страница 2
Текст из файла (страница 2)
число журналистов, заключенных втюрьмы в связи с профессиональной деятельностью, увеличилось втрое3.Задача обеспечения всеобъемлющей защиты журналистов с точки зренияих профессиональной деятельности и с позиции необходимости защиты правиндивида как такового предопределяет актуальность исследования данной темы в свете установок не только международного гуманитарного права (МГП),но и международного права прав человека (МППЧ), т.е. на основе двух отраслей международного публичного права. Исходя из этой позиции, нарушениясоответствующих принципов и норм МГП и МППЧ в комплексе поднимаютвопрос о праве жертвы на равный и эффективный доступ к правосудию и адекватному, эффективному и своевременному возмещению причиненного вреда.В этом контексте уместно отметить, что в 2016 г.
22,9% всех обращений в Европейский Суд по правам человека были связаны с нарушением ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., закрепляющей «право на справедливое судебное разбирательство»4.Растет число журналистов, работающих в так называемом режиме «онлайн», как профессиональных, так и, условно говоря, «не профессиональных»,которые не имеют специального журналистского образования, но играют важную роль в документировании и распространении информации.
С возрастаниемраспространенности такой категории сотрудников возросло и количество случаев нападений на них, включая взломы их аккаунтов, отслеживание их деятельности в интернет-сети, аресты и задержания, блокирование веб-сайтов, содер3Численность журналистов, посаженных в тюрьмы (статистические данные с 1992 г.). URL:https://cpj.org/imprisoned/2016.php (дата обращения: 10.11.2017).4Европейский суд по правам человека в 2016 г.
рассмотрел 228 жалоб против России, на очереди еще 7,8 тыс. URL: http://rapsinews.ru/international_news/20170126/277658112.html#ixzz4dNoubuS6(дата обращения: 10.11.2017).6жащих материалы, не соответствующие официальной позиции властных структур. По данным Комитета по защите журналистов, в 2016 г. 20% убитых журналистов являлись фрилансерами (или теми «не профессиональными журналистами»), а самой опасной деятельностью была работа фотографов и видеооператоров5.Специалисты указывают на новые формы независимой военной журналистики, которую представляют так называемые фрилансеры, блогеры и другиелица, не имеющие удостоверений журналиста установленной формы и, какследствие, не пользующиеся защитой, предусмотренной для журналистов6.Безусловно, новые факторы, формы и явления в журналистской деятельности усложняют задачу эффективного международно-правового обеспечениязащиты соответствующей категории лиц в условиях вооруженных конфликтови в обстоятельствах, связанных с этими конфликтами.Таким образом, актуальность темы настоящего диссертационного исследования предопределяется существованием, прежде всего, следующих проблемобеспечения защиты прав журналистов в вооруженных конфликтах:– гармонизации норм международного гуманитарного права, норм международного права прав человека и международных норм, регламентирующихдеятельность средств массовой информации, для обеспечения эффективноймеждународно-правовой защиты журналистов и других представителей средствмассовой информации от угроз и нападений и для обеспечения их возможностей осуществлять право на свободное выражение мнений;– усиления международно-правовой защиты журналистов с учетом появления новых форм и видов военной журналистики;– обеспечения гарантий равного и эффективного доступа к правосудию иадекватному, эффективному и своевременному возмещению причиненноговреда;– совершенствования правоприменительных механизмов, в том числе международных межправительственных и неправительственных организаций профессионального сообщества журналистов.5Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности (статистическиеданные с 1992 г.).
URL: https://cpj.org/ru/2016/12/post-105.php (дата обращения: 10.11.2017).6Буроменский М., Штурхецкий С., Билз Э., Бетц М., Шюпп К., Казанжи З. Журналистика в условиях конфликта: передовой опыт и рекомендации: пособие с рекомендациями для работниковСМИ. Киев: ВАИТЭ, 2016. С. 19–21.7Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основесистемного анализа действующих норм международного гуманитарного праваи международного права прав человека, направленных на защиту журналистовв вооруженных конфликтах, практики их применения и доктрины разработатьтеоретические положения и прикладные рекомендации по развитию норм международного гуманитарного права, обеспечивающих защиту журналистов в условиях вооруженных конфликтов.Для достижения поставленной цели определены следующие научные задачи:– проанализировать на основе международного гуманитарного права и международного права прав человека теоретические и практические результаты кодификации и прогрессивного развития норм, устанавливающих пределы свободы выражения мнений и основы защиты прав журналистов;– исследовать вопрос о том, насколько действующая система договорных иобычных норм международного гуманитарного права соответствует вызовамсовременных вооруженных конфликтов в части предотвращения угроз и нападений на журналистов;– проанализировать практику Европейского Суда по правам человека в контексте правомерных ограничений права журналистов на свободу выражения мнений;– выявить особенности правового статуса журналистов в условиях вооруженных конфликтов;– рассмотреть особенности применения средств и методов защиты правжурналистов, предусмотренные в международном гуманитарном праве, и оценить эффективность их практической реализации;– исследовать международно-правовые проблемы, связанные с обеспечением привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении противоправныхдеяний в отношении журналистов в условиях вооруженных конфликтов;– разработать рекомендации по совершенствованию применения международно-правовых норм, нацеленных на защиту журналистов во время вооруженных конфликтов;– разработать рекомендации по совершенствованию механизмов правоприменения норм международного гуманитарного права и международногоправа прав человека с целью укрепления гарантий эффективной защиты журналистов и возмещения им ущерба материального и морального характера.Объектом настоящего исследования являются международные публичныеотношения, регулируемые международным гуманитарным правом, международ8ным правом прав человека и нормами, связанными с деятельностью средств массовой информации, которые обеспечивают защиту журналистов и других категорий лиц, выполняющих журналистские функции, в условиях вооруженных конфликтов и в связанных с этими конфликтами обстоятельствах.Предмет исследования составляют международно-правовые принципы инормы международного гуманитарного права и международного права прав человека, а также международные договоры, регулирующие защиту журналистов ввооруженных конфликтах, основные международные договоры по правам человека, образующие систему договорных органов ООН, и акты, принятые этими органами, касающиеся защиты прав журналистов; акты международных межправительственных организаций, нацеленные на имплементацию действующих норммеждународного гуманитарного права; практика Европейского Суда по правамчеловека, Международного уголовного суда и международных судебных и квазисудебных органов и органов ad hoc по правам человека, касающаяся защитыжурналистов и возмещения ущерба от нарушения соответствующих прав; материалы исследований и статистические данные международных неправительственных правозащитных организаций и международных профессиональных организаций журналистов по проблеме защиты журналистов в вооруженных конфликтах; исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам обеспечения защиты журналистов в условиях вооруженных конфликтов.Степень научной разработанности темы исследования.
Как показывает анализ научной литературы, у ученых-правоведов повышенный интерес вызывают отдельные ключевые вопросы международно-правовой защиты журналистов в условиях вооруженного конфликта. За последние годы российскими соискателями защищены диссертации, в которых были фундаментальнопроанализированы различные аспекты защиты прав журналистов международным гуманитарным правом и международным правом прав человека.К ним относятся, прежде всего, диссертации В.В. Алешина7, В.Н. Русиновой8,И.И. Котлярова9, Е.С. Семеновой10.7Алешин В.В. Правовое регулирование вооруженных конфликтов и его роль в обеспечениибезопасности Российской Федерации: дис.
… д-ра юрид. наук: 12.00.10. М., 2007. 315 с.8Русинова В.Н. Нарушения международного гуманитарного права: индивидуальная уголовнаяответственность и судебное преследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005. 210 с.; Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10.
М., 2016. 436 c.9Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов: основныетеоретические проблемы и практика: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. 475 с.10Семенова Е.С. Роль Международного Комитета Красного Креста в развитии и реализациинорм международного гуманитарного права: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2009. 200 с.9При рассмотрении проблемы ограничений свободы слова в национальномантитеррористическом и антиэкстремистском законодательстве использовалисьрезультаты сравнительно-правового исследования, проведенного Т.
Менделлом11. Истории и современному развитию права на свободу слова также посвящена диссертация М.Я. Муратова12.В монографии Н.С. Лабуша и А.С. Пую13 рассмотрены проблемы соотношения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека, регламентирующие отношения, возникающие при осуществлении журналистами профессиональной деятельности в условиях вооруженных конфликтов.В трудах современных ученых и сотрудников Международного КомитетаКрасного Креста, в частности, А. Бальги-Галлуа14, Х.-П. Гассера15, Л. Зегвельда16 и др., рассмотрены проблемы правоприменения существующих норм международного гуманитарного права для защиты и восстановления прав журналистов в ситуациях как международных, так и немеждународных вооруженныхконфликтов. В этих работах изложены различные точки зрения на целесообразность придания данной категории лиц особого статуса в рамках МГП.Повышению эффективности правоприменительного механизма защиты правжурналистов в вооруженных конфликтах способствует разработка и реализацияпрофилактических мер, в том числе мер образовательного и просветительскогохарактера.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
