Диссертация (1155535), страница 12
Текст из файла (страница 12)
При этом какпонятия«энергетические ресурсы» (ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Приложение ЕМ к Европейской энергетической хартии),транзит энергетических материалов и продуктов и международный транзит(ст. 7 Европейской энергетической хартии, Федеральный закон от 08.12.2003№ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности») и др.В юридической литературе также отсутствует определение данныхпонятий.Сцельювосполненияуказанногопробелапредлагаемподвнешнеторговой деятельностью в сфере энергетики понимать деятельностьпо осуществлению сделок в области внешней торговли различными видамиэнергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия илидругойвидэнергии),энергетическимиобъектами,энергетическимоборудованием, энергетическими услугами, а также носителями энергии,энергиякоторыхиспользуетсяилиможетбытьиспользованаприосуществлении международной хозяйственной и иной деятельности намировом рынке.Постановление Правительства РФ от 29.03.2013 № 277 «О порядке подтверждения факта добычи иконтроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчетаставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силупостановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г.
№ 574» // Собраниезаконодательства РФ 2013. № 13. Ст. 1578.9056Соответственно,наоснованииопределениявнешнейторговлитоварами, сформулированного в п.7 ст.2 Федерального закона от 08.12.2003№ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности», а также с учетом п. 26 ст. 2 закона можно заключить, чтовнешнеторговый оборот энергетических ресурсов представляет собой импорти (или) экспорт энергетических ресурсов как особого вида товаров намеждународный рынок.Данные определения соотносятся между собой как целое и его часть.По вопросу о необходимости закрепления этих понятий существуют двепротивоположные позиции. Согласно первой точке зрения, определениеиспользуемых в правовых нормах понятий, строго говоря, не являетсяфункцией законодателя, так как решению данной задачи призвана служитьнаука91.
Иные исследователи отстаивают позицию о необходимостизаконодательногозакреплениятерминовсцельюединообразногоправоприменения92.Мы придерживаемся второй точки зрения и считаем целесообразнымзакрепитьразработанныепонятиявзаконодательстве.Однакоэтиопределения не могут быть введены в действующий Федеральный закон от08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулированиявнешнеторговой деятельности» по причине того, что данный нормативныйактнаправленнарегулированиеобщихвопросоввнешнеторговойдеятельности.
Нелогичным является также предложение о включенииразработанных понятий в специальные законы, регулирующие общественныеотношения в конкретных отраслях энергетики (в газовой отрасли, в сфереэлектроэнергетики, теплоснабжения и т.д.), а также в законопроектыВиниченко Ю.В.
О понятии «Гражданский оборот» (постановка проблемы) // Сибирский юридическийвестник. 2013. № 3. С. 29–35.92Цветков С.Б. О сущности и понятии гражданского оборота // Свобода. Право.Рынок. МатериалыВсероссийской научной конференции «40 лет Волгоградской цивилистике», 21-22 мая 2007 года. –Волгоград: ВА МВД России, 2007, Вып. 5. С. 154.9157(например, Проект Федерального закона «Об особенностях оборота нефти инефтепродуктов в Российской Федерации» и др.) 93.Полагаем, что закрепить данные понятия возможно было бы вкомплексноммежотраслевомкодифицированномакте,например,Энергетическом кодексе Российской Федерации, упоминание о которомсодержится в работах современных исследователей 94.Учитываямножествоспециальныхнормативно-правовыхактов,составляющих энергетическое законодательство, и назревшую проблемуобеспечениянеобходимогоуровняегоунификации,заслуживающейподдержки следует признать идею создания Энергетического кодекса РФ,призванного обеспечить комплексное правовое регулирование отношений всфере энергетики и способствующий созданию единой унифицированнойсистемы правового регулирования в этой сфере.Энергетический кодекс Российской Федерации имеет существенноезначение для дальнейшего формирования и совершенствования имеющегоуникальныеособенности,обусловленныепредметомправовогорегулирования, нормативно-правового массива, служащего основой дляправового обеспечения отношений в сфере организации и функционированиясферы энергетики, в том числе и на международной арене.С внешнеторговым оборотом энергетических ресурсов тесно связано итакое понятие как «экспортный контроль», под которым согласно ст.1Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»95,следуетпониматькомплексмер,обеспечивающихреализациюПроект Федерального закона «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в РоссийскойФедерации», пояснительная записка к нему и проект постановления об утверждении стандартов раскрытияинформации//ФедеральнаяантимонопольнаяслужбаРоссии.URL:http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=606 (дата обращения: 03.05.2017 г.).94См.
также: Быков А.Г. О проекте Энергетического кодекса Российской Федерации // Энергетическоеправо. 2013. № 2. С. 6–8; Занковский С.С. Энергетическое законодательство в общей системепредпринимательско-правовых норм // Журнал российского права.
2016. № 8 (236). С. 141-145; Лахно П.Г.,Яковлев В.Ф. Энергетический кодекс Российской Федерации - основополагающий юридический документ,регулирующий отношения в ТЭК / Правовое государство: вопросы формирования. М.: Статут, 2012. С. 334337; Кононов П.И. О систематизации российского административного права и законодательства //Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 6 - 11.95Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ.1999. № 30.Ст.
3774.9358установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациипорядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношениитоваров,информации,работ,услуг,результатовинтеллектуальнойдеятельности (прав на них), которые могут быть использованы при созданииоружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооруженияивоеннойтехникилибоприподготовкеи(или)совершениитеррористических актов».Этот закон содержит единственное легальное определение понятия«внешнеэкономическая деятельность», под которой следует пониматьвнешнеторговую,инвестиционнуюиинуюдеятельность,включаяпроизводственную кооперацию, в области международного обмена товарами,информацией,работами,услугами,результатамиинтеллектуальнойдеятельности (правами на них).Исследование данной темы параграфа невозможно без рассмотрениявопроса относительно юридической природы энергетических ресурсов илиэнергии как объектов гражданских прав, который до сих пор остаетсядискуссионным.Надо сказать, что на сегодняшний день, сложились три основныеконцепции энергии: одна из них предлагает рассматривать энергию какразновидность вещей; вторая исходит из того, что энергия – этоимущественное благо невещественной природы; третья рассматриваетэнергию как самостоятельный объект правового регулирования 96.Говоряосоотношениипонятий«энергетическиересурсы»,«энергоресурсы» и «энергия» следует отметить, что в юридическойлитературеинормативно-правовыхактахониупотребляютсякактождественные.
Так, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и оЛаврик Т.М., Фролов С.А. Правовое регулирование отношений в сфере энергетики : учебное пособие длястудентов, обучающихся по направлению 030900 «Юриспруденция». – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО«ТГТУ», 2014. С.6.9659внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» определяет энергетический ресурс как «носитель энергии,энергиякоторого используетсяилиможет быть использованаприосуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии(атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой видэнергии)». Схожим образом отождествляет понятие энергетического ресурсаи энергии Договор к Энергетической хартии 1994 года, так в ПриложенииЕМ «Энергетические материалы и продукты» содержатся следующиеразделы:- ядерная энергетика;-уголькаменный,газприродный,нефтьинефтепродукты,электроэнергия;- другие виды энергии.Существованиеразличныхтрактовокпонятия«энергетическиересурсы» и его соотношения с понятием «природные ресурсы» вмеждународно-правовых актах и нормах внутреннего законодательстваРоссийской Федерации свидетельствует, с одной стороны, о сложности имногозначности данных понятий, а с другой – об их тесной связи.Существующая договорная практика разных стран, а также практика вобласти внешнеторговой деятельности рассматривает энергоресурсы вкачестве товара, передаваемого по договору купли-продажи.
В частности, вРоссийскойФедерациипоставкаэнергоресурсовоформляетсяпутемзаключения особой разновидности договора купли-продажи – договораэнергоснабжения.Всоответствиисданнойдоговорнойпрактикойэнергетические ресурсы следует рассматривать в качестве вещей, в томсмысле, какой придается данной правовой категории в ст. 128 ГК РФ.Таким образом, необходимо ответить на вопрос о том, возможно ливключить энергию и энергоресурсы в категорию вещей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
