Автореферат (1155514), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Правовое регулированиемеханизма такой проверки практически отсутствует; дифференцированные параметрыдопустимых объемов заимствований нормативно не зафиксированы, что позволяетсубъектам издательской деятельности самостоятельно устанавливать вариативныйпроцент оригинальности. Аргументирована целесообразность делегирования задачипо разработке стандартов проверки научных работ на наличие необоснованныхзаимствований Российской книжной палате как филиалу Федеральногогосударственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентствоРоссии (ИТАР-ТАСС)».7.Обосновано, что помимо установления правил охраны трудасоответствующих сотрудников, составления и направления отчетности и данныхстатистики в государственные органы, субъекты издательской деятельности обязанытакже выполнять санкционированные государством требования: к обязательнымэкземплярам, к оформлению печатной продукции в соответствии с ГОСТами, кпубликации выходных сведений, что будет способствовать повышениюэффективности контроля и надзора в сфере книгопечатания.8.Предложено внести изменения в действующую редакцию некоторыхстатей Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»: вст.

13.16 «Воспрепятствование распространению продукта средства массовойинформации», ст. 13.21 «Нарушение порядка изготовления или распространенияпродукции средства массовой информации», ст. 13.22 «Нарушение порядкапредставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений,уставов и договоров» дополнить после слов «средства массовой информации» словами«и издательской продукции». Обосновано, что такие изменения позволят значительноповысить ответственность издательств и типографий как субъектов издательскойдеятельности.9.Обоснована необходимость дополнить Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях нормами об ответственности полиграфическихпредприятий за нарушения санитарных правил издания полиграфической продукции,стандартов в области издательского дела, предусматривающих, в том числе,административное наказание в виде приостановления деятельности.10.Сформулирован вывод о целесообразности принятия Федеральногозакона «Об издательской деятельности в Российской Федерации», что обусловленоналичием достаточно существенных пробелов в правовом регулировании данноговида деятельности.

В отсутствие специального законодательного акта, регулирующегоиздательскую деятельность в Российской Федерации, основные вопросы изданияпериодической и книжной продукции координируются нормами Закона РоссийскойФедерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», сферараспространения положений которого в рамках издательского дела ограниченарегулированием выпуска периодических изданий.Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловленавозможностью дополнить категориально-понятийный ряд науки административногоправа предложенными автором и уточненными понятиями, конкретизирующимиправовую специфику издательской деятельности.Проведенное исследование позволило систематизировать наиболее значимыеперспективные направления административно-правового регулирования издательскойдеятельности, которые могут послужить основой для более глубоких специальныхисследований и привлекаться в процессе исследований, посвященных проблемамразвития правового сопровождения издательского дела.Практическая значимость исследования заключается в возможностииспользования сформулированных автором выводов и положений в процессесовершенствования отдельных подсистем механизма административно-правовогорегулирования издательской деятельности в России.Сформулированные выводы и практические рекомендации могут бытьиспользованы для совершенствования российского законодательства по вопросамрегулирования издательской деятельности в Российской Федерации.Основные выводы и положения диссертации могут быть применены в правовойи организационной деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления, а также в вузовском педагогическом процессе на юридическихфакультетах и в юридических институтах.Апробация результатов исследования.

Основные идеи, теоретическиеположения и выводы, практические рекомендации нашли свое отражение в рядепубликаций автора, а также озвучены в его выступлениях и докладах наМеждународных и Всероссийских научных конференциях.Основные теоретические положения и выводы диссертации были обсуждены иполучили одобрение на кафедре административного и финансового права Российскогоуниверситета дружбы народов.Структура работы обусловлена комплексом поставленных исследовательскихзадач, логикой и характером представления материалов, объединяющих введение, триглавы (восемь параграфов), заключение и библиографический список.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫВо введении аргументирована актуальность темы диссертационногоисследования, указана степень научной разработанности проблематики работы,определены цель и задачи исследования, его объект и предмет, охарактеризованыметодологическая и нормативная основы исследования, конкретизирована научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость работы, сформулированыположения, выносимые на защиту, приведены указания на апробацию результатовдиссертационного исследования, сведения о структуре исследования.Первая глава «Теоретические и нормативные основы административноправового регулирования издательской деятельности в России» состоит из трёхпараграфов.В первом параграфе «Издательская деятельность: категориальнопонятийный аппарат, правовая природа и классификация» выстроенкатегориально-понятийный ряд исследования; проанализирована правовая природа исодержание основных понятий данного ряда.Охарактеризована двойственная природа издательской деятельности каксоставной части феномена культуры и как области экономической деятельности.Рассмотрены основные содержательные характеристики издательской продукции,систематизированы ее виды.Уточнено определение издательской деятельности как алгоритма нормативноопределённых процедур, включающих в себя редакционно-издательскую подготовкупубликаций к изданию и получение издательской продукции; осуществленаклассификация данной деятельности по различным критериям.Выделенатенденциядиверсификациииздательскойдеятельности,заключающаяся в экстраполяции использования функционирующих и создаваемыхмедийных носителей с целью предоставления потребителям издательской продукцииво всех существующих в настоящее время формах и основанная на перераспределенииинформационно-коммуникативных функций между печатными и электроннымиизданиями, между издательствами и типографиями, издательствами и книготорговымиорганизациями, а также перенос допечатных процессов в издательства.Определена специфика электронного издательства и электронной издательскойдеятельности, предложены их авторские определения.Во втором параграфе «Становление и развитие правового регулированияиздательской деятельности в России» рассмотрена эволюция организационноправового регулирования издательской деятельности.Отмечено, что развитие издательского дела в течение всего периодасопровождалось формированием специального комплекса правовых документов,регулирующих как саму издательскую деятельность, так и отношения, возникающие виздательско-полиграфической сфере.Обращено внимание на то, что одним из первых документов, определяющихразвитие издательской базы и печатного дела в России и регулирующих отношениягосударства с издательствами и издательскими центрами за пределами страны, сталаЖалованная грамота «О печатных в Голландии земных, морских карт, чертежей,листов, портретов, математических, архитектурных и всяких по военной части книг наславянском, латинском и голландском языках, вместе и порознь, и о привозе оных напродажу в России платежом пошлины по осьми денег с рубля».

Подчеркнуто, чтоформирующаяся в период правления Екатерины II нормативно-правовая база порегулированию издательской деятельности, носила противоречивый характер.Раскрыта специфика нормативного регулирования издательской деятельности впериод реакционного этапа правления Павла 1, включающая издание указов о запретевольных типографий, о введении обязательной практики предварительной цензуры.Обосновано, что первая половина XIX в. характеризуется последовательнойполитикой ужесточения цензуры (Цензурный устав 1804 г.), но в Уставе о цензуре1826 г.

особое внимание законодателя было уделено вопросам прав авторов ииздателей.Сделан вывод о том, что в эпоху либеральных реформ Александра II в странепринципиально изменилась основа действующих отношений государства и печати врамках организации издательской деятельности, что иллюстрируется нормативнойотменой процедуры предварительной цензуры издаваемых работ и расширением круга«внецензурных изданий», в частности, трудов членов Академии наук, университетов,научных сообществ в г. Санкт-Петербург и г.

Москва; отменой административныхвзысканий за нарушение процедуры получения разрешительных грамот на выпускповременных изданий и распространением постиздательской (запретительной)цензуры только на труды, объем которых превышал пять печатных листов.После революции 1917 г. полиграфическому отделу Высшего совета народногохозяйства было поручено вести учет всех типографий в стране, иметь сведения обобъемах имеющейся бумаги и других материалах, количестве людей, работающих втипографиях, а также организовывать работу по мониторингу направлений и объемовиздательской работы правительственных и советских учреждений; составлять единыйперечень всех заказов правительственных изданий, обязательной учебной литературы,научных, технических и партийных изданий с целью последующего распределенияиздательской нагрузки между всеми типографиями страны. В период НЭП несмотряна существующее разрешение вести частную издательскую деятельность, явнопрослеживается стремление законодателя укрепить положение государственногоиздательского сектора.В целом, в период существования советской власти издательская системанеоднократно реорганизовывалась.

Характеристики

Список файлов диссертации