Автореферат (1155493), страница 5
Текст из файла (страница 5)
1). Президент Республики Таджикистан в системе органов государственной власти играетважнейшую центральную роль не только как глава государства, но и как гарант Конституции, национального суверенитета и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 64 Конституции РТ).Правительство Республики Таджикистан, являясь органом исполнительной власти, обеспечивает эффективное руководство экономической, социальной и культурной сферами и исполнение законов, совместных постановлений Парламента, указов и распоряжений Президента Республики. Правительство Республики Таджикистан в соответствии со своими полномочиями: «а) разрабатывает и проводит политику в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; б) осуществляет меры по обеспече18нию законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями» (ст.
19 Конституционного закона РТ от 12 мая 2001 г. № 28«О Правительстве Республики Таджикистан»); в) создает постоянные и временные комиссии (Комиссия при Правительстве Республики Таджикистан пообеспечению исполнения международных обязательств в области прав человека утверждена Постановлением Правительства РТ от 1 апреля 2017 г.
№163); г) обеспечивает рассмотрение обращений граждан (Указ ПредседателяСогдийской области: от 6 июня 2012 г. № 111 «О мерах и принципах “Единого портала” принятия обращений граждан»).Судебная власть. Судебная защита прав и свобод человека во многомотражается в демократической сущности и правовом характере РеспубликиТаджикистан, что напрямую вытекает из конституционных и законодательных положений: «Все равны перед законом и судом» (ст. 17 КонституцииРТ).
«Судебная власть является независимой и осуществляется от имени государства судебными органами и судьями. Судебная власть, основываясь напринципах законности и справедливости, защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций и учреждений» (ст. 84Конституции РТ). «В Республике Таджикистан правосудие осуществляетсятолько судами.
<…> Судебный процесс осуществляется на основе принциповсостязательности и равенства сторон» (ч. 1, 5 ст. 5 Конституционного законаРТ от 26 июля 2014 г. № 1084 «О судах Республики Таджикистан»).В системе институтов государства по защите прав и свобод человекаглавенствующая роль отведена судебной власти. Предоставляя государственную юридическую защиту, судебная защита является наиболее эффективным способом защиты прав и свобод человека из всех способов, выработанных мировой практикой.
Уровень судебной защиты прав человека можнорассматривать как основной показатель правового, демократического государства и общества в целом.Прокуратура Республики Таджикистан является центральным органом,осуществляющим надзор за точным и единообразным соблюдением и исполнением законов на территории Таджикистана. Эффективная деятельность органовпрокуратуры предполагает необходимость постоянно держать в поле зренияпроблемы обеспечения законности в сфере защиты социальных прав и свобод человека, что требует неослабленного прокурорского надзора за деятельностью органов здравоохранения, социального обеспечения, торговли, жилищно-19коммунального хозяйства, бытового обслуживания и других отраслей, связанныхс удовлетворением потребностей населения, обеспечением уровня жизни.Одним из основных механизмов по защите прав и свобод человека всовременном обществе, который соединяет общественные и государственныеинституты, является омбудсмен – Уполномоченный по правам человека.
Институт уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан появился на 11 лет позже, нежели в России. По инициативе Президента Республики Таджикистан была организована комиссия, которая, изучив практику деятельности института уполномоченного по правам человека в других странах,разработала законопроект «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан».
Закон был принят Маджлиси Оли Республики 20 марта2008 г.Считаем целеполагающим, чтобы в Законе РТ от 20 марта 2008 г. № 372«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан» былизакреплены общепризнанные принципы: законность, приоритет прав и свободчеловека, справедливость, гуманизм, объективность и гласность.На постсоветском пространстве создаются специализированные органыпо защите прав человека в лице Уполномоченного по правам человека иУполномоченного по правам ребенка, наблюдается тенденция по организации отраслевых омбудсменов в формате Уполномоченного по правам предпринимателей.В параграфе 2.2. «Институты гражданского общества по защитеправ человека в Республике Таджикистан» отражены нормативные правовые основания и деятельность институтов гражданского общества по защитеправ человека.Категория «гражданское общество» исторически связана со стремлением ученых представить такую модель общественного устройства, в которойвоплощались бы существующие жизненные реалии и нуждающиеся в утверждении и защите ценности.
Термин «гражданское общество» употребляется втрех основных значениях: первое – гражданское (civilis), цивильное обществопротивопоставляется нецивилизационному, варварскому обществу; второе –гражданская община (имеется в виду феномен античного полиса); третье –гражданское общество трактуется как общество, в котором сфера частных дели интересов освобождается от прямого воздействия государственно-властныхинститутов, становится автономной, непосредственно не зависящей от государства сферой жизнедеятельности людей. В этой связи гражданское общество –20это ценность, находящаяся с государством в непрерывном, сложном диалектическом единстве.Общественные объединения являются важным элементом в системе институтов гражданского общества.
В современных условиях они выступают каксвязывающее звено между властью и гражданами. Значительная часть общественных объединений в своей деятельности реагирует на нарушение прав исвобод человека, осуществляет восстановление и защиту нарушенных прав.Юридическая наука и законодательство оперируют различными понятиямиорганизаций – неправительственные, некоммерческие, неприбыльные, общественные, правозащитные, гражданские, благотворительные, добровольные,организации третьего сектора и др.
В совокупности они именуются общественными объединениями. Общественные объединения весьма многообразны иотличаются по формам, содержанию и характеру деятельности, целям и задачам.В 1997 г. в Таджикистане насчитывалось всего 275 неправительственных организаций. К 2000 г. официально было зарегистрировано около 900 неправительственных организаций, которые в основном были расположены вкрупных городах – Душанбе, Худжанд, Курган-Тюбе. Причем более 500 из нихбыли зарегистрированы в управлениях юстиции ГБАО, Согдийской и Хатлонской областей. К началу 2004 г.
количество зарегистрированных неправительственных организаций возросло до 1800. Благоприятную ситуацию в отношении количественного роста неправительственных организаций создала проведенная в 2007 г. перерегистрация общественных объединений. В связи с принятием в новой редакции Закона РТ «Об общественных объединениях» и по статистике с 2007 г. до 2014 г. число объединений, официально зарегистрированных неправительственных организаций в Республике Таджикистан, составляет2800. К 2016 г. официально насчитывалось около 2500 общественных объединений. Необходимо подчеркнуть, что в связи с углубленным изучением Министерством юстиции Республики Таджикистан уставных целей и функциональной деятельности всех общественных объединений к 2017 г.
на территориистраны их численность сократилась до 1805. Устойчивая тенденция роста числа общественных объединений прекратилась, количество общественных организаций не прибавляется, а наоборот, уменьшается, с одной стороны,вследствие возросших требований к НКО в законодательстве Республики Таджикистан, а с другой – ввиду отсутствия правильной финансовой отчетности у самих организаций.21В соответствии со ст. 12. Закона РТ от 12 мая 2007 г. № 258 «Об общественных объединениях» в Республике Таджикистан создаются и действуютмеждународные, республиканские и местные общественные объединения.В диссертационном исследовании отражена деятельность следующихобщественных объединений: «Международная организация по миграции»,«Сеть Развития Ага Хана», «Общественный совет Республики Таджикистан»,«Бюро по правам человека и соблюдению законности», «Центр по правам человека», «Молодёжь нового века», «Центр женщин Гулрухсор», «Независимыйцентр по защите прав человека», «Союз потребителей Таджикистана», «Ассоциация юристов Памира», «Насл», «Союз родителей солдат», «Мадад», «Сафои Конибодом» и «Чашмаи хаёт».
К примеру, может выступить республиканская правозащитная организация «Бюро по правам человека и соблюдению законности», которая объединила вокруг себя независимых юристов, адвокатов, журналистов, преподавателей юридических факультетов и студентов-волонтеров для продвижения идеи ценности прав человека и их защиты вТаджикистане.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
