Автореферат (1155397), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Врезультате проведенного анализа автором определены ключевые проблемы вреализации данных инструментов и предложен комплекс мер по повышениюэффективности с целью государственного стимулирования малых и среднихинновационных предприятий.В третьей главе «Особенности использования организационноэкономического механизма государственной поддержки инновационныхбиотехнологических МСП и оценка эффективности применения данногомеханизма» проводится детальный анализ ранее представленного механизмаприменительно к биотехнологическим инновационным малым и среднимпредприятиям, проводится сравнительный межотраслевой комплексный анализданного механизма, проводится анализ действующей государственной программыразвития биотехнологической отрасли и ключевые показатели развитиябиотехнологической отрасли.
По результатам проведенного анализа авторомпредлагаются меры по совершенствованию механизма государственногостимулирования малых и средних инновационных биотехнологическихпредприятий.В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие изрезультатов исследования.Объем диссертационного исследования составляет 179 страницмашинописного текста, в том числе 14 рисунков и 17 таблиц.
В рамках10исследования было использовано 151 источник.II. ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1. Дополнены и уточнены определения понятий «инновация»,«инновационная деятельность» и «государственная инновационнаяполитика».В диссертации предлагается следующее уточненное определение инновации,которая рассматривается как конечный и рентабельный результат внедренияновшества, привносящего усовершенствованный продукт, услугу или методыуправления, имеющий статус интеллектуальной собственности и приносящийпозитивный экономический, социальный или иной эффект.Комплексное исследование государственной инновационной политикипотребовало предварительного теоретического анализа понятия инновационнойдеятельности.
В результате анализа трудов отечественных ученых былосформулировано уточняющее определение инновационной деятельности, котораярассматривается как экономически эффективный непрерывный процессиспользования новшеств в виде товаров, услуг, технологий, организационноуправленческих методов с целью создания инновационного продукта или услуги.Далее был проведен анализ понятия государственной инновационнойполитики. В результате анализа трудов К. Фримена, Р.
Нельсона, посвященныхопределению национальной инновационной системе, трудов Ю. В. Яковца, Б.Н.Кузык, В. И. Кушлина, А.М. Мухамедьярова, посвященных определениюгосударственной инновационной политики, а также на основе РаспоряженияПравительстваРоссийскойФедерации«ОбутвержденииСтратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», былоуточнено, что под государственной инновационной политикой понимаетсякомплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных настимулирование инновационной деятельности, количества и качестваинновационных продуктов, технологий, услуг и т.д. с последующим захватомдоли общемирового рынка.2. Выявлены ключевые проблемы реализации инновационной политикиРоссии и предложены рекомендации по их устранению.В рамках диссертационного исследования (параграфы 1.2-1.4) был проведенанализ и определены основные задачи участников инновационного процесса влице государства, финансовых институтов, иных участников и инновационныхпредприятий, а также исследована российская и зарубежная практикастимулирования таких ключевых участников инновационного процесса, какмалые и средние инновационные предприятия.В результате проведенного исследования были сформулированы ключевыерекомендации по развитию организационно-экономического механизмагосударственной поддержки инновационных малых и средних предприятий вРоссии (таблица 1.)Таблица 1.
Проблемы в области государственной инновационной политикиРоссии и рекомендации по развитию организационно-экономического механизмагосударственной поддержки инновационных МСП11№12345ПроблемыОтсутствие законодательного акта,определяющего статус инноваций,участников инновационнойдеятельности и единообразныймеханизм поддержки государством.Отсутствие четкого разграничениямежду органами исполнительнойвласти при реализации инновационнойполитики.Отсутствие эффективного механизмастимулирования спроса наинновационную продукцию в рамкахгосударственной поддержки.Отсутствие эффективныхинструментов государственнойподдержки инновационных МСПстимулирующих повышение качестваинновационной продукции.Слабая эффективностьгосударственных финансовыхинститутов по финансированиюинновационной отраслиРекомендацииПринятие соответствующего нормативноправового акта, определяющего необходимыепонятия для инновационной политикигосударства.Определение одного ключевого органаисполнительной власти, которыйцентрализованно и полноценно осуществляетинновационную политику.Закрепление конкретных объемов средств дляпроведения закупки инновационной продукциив стратегии по развитию инноваций и жесткийнадзор за исполнением данных норм (аналогамериканской программы SBIR).Стимулирование к внедрению инновационнымиМСП стандартов ISO и расширение количестваинновационных кластеров.Реорганизация действующих институтов,финансирующих инновационную отрасль, исоздание благоприятных условий дляинвестирования частного капитала.Источник: составлено автором3.
Определены ключевые инструменты государственной поддержкиинновационных МСП применительно к России, а именно формированиеэффективного института финансирования инновационных МСП иэффективногоинститутаспросанаинновационнуюпродукцию,производимуюМСП,производствокачественнойпродукцииинновационными МСП и проведение эффективной кластерной политики, чтопозволит в совокупности увеличить количество инновационных МСПреализующих инновационную политику государства; разработана авторскаяметодика реализации действующих государственных институтов спроса,финансирования, сертификации по стандартам ISO и кластеризации в разрезестимулирования малых и средних инновационных предприятий, сопределением экономического эффекта от реализации данных инструментов.В результате проведенного анализа трудов отечественных ученых, а такжепроведенныхРВКопросовпоудовлетворенностиинновационнымипредприятиями представляется необходимой разработка рекомендаций поповышению эффективности финансирования малых и средних инновационныхпредприятий.В результате анализа действующих схем финансирования былоустановлено,чтотремябазовымиинструментамистимулированияинновационных МСП являются:гранты, субсидии и иные формы беспроцентного и невозвратногофинансирования;кредиты, займы и иные формы финансирования, подразумевающие12привлечение инновационным МСП на конкретный срок и под процент;прямое финансирование в форме венчурного или иного видафинансирования.Вместе с тем, по нашему мнению, возникает необходимость применениягрантов в отношении физических лиц (ученые), а средства, зарезервированныепод инновационные предприятия, необходимо переквалифицировать или взаемные инструменты, или в инструменты прямого финансирования.Данная переквалификация позволит государству дополнительно извлекатьдоход (процентный доход по займу, дивидендный доход, доля от прибыли и тд.)и стимулировать инновационную отрасль к дальнейшему развитию в ежегодномобъеме свыше 17 млрд.
рублей.В рамках диссертационного исследования установлено, что существуют рядискусственных экономических барьеров в реализации государственногофинансирования, которые можно устранить следующим образом:1.Устранение коридора кредитования и финансирования, возникающегомежду МСП Банком и партнерами программы, до приемлемых размеров (10-15%от ставки, выставляемой МСП Банком). Если брать усреднённые значения поставке по кредиту, выдаваемому банку партнеру МСП банком, то мы получимставку в размере 9,41 %, а процентный доход банков за счет расхождения междуставками составляет 3, 771 млрд.
рублей.2.Снижение уровня ставок кредитования для всех инновационныхпредприятий, в том числе для предприятий, не являющихся резидентамитехнопарков до уровня 5 %, как в продукте МСП - Дуэт.В случае, если предприятие подтвердило инновационность производимойпродукции государственным организациям и впоследствии включено всоответствующий реестр, производит стратегически важную для РоссийскойФедерации продукцию (и имеет соответствующую лицензию), то размеробеспечения фиксируется, исходя из возможностей предприятия по фактическомупредоставлению обеспечения, а не исходя из 75% от суммы финансирования.3.Установление приемлемых ставок при использовании посредниковпри процедуре предоставления имущества в лизинг и факторинга (10-15% отставки, выставляемой МСП Банком).Для повышения эффективности действующей системы государственногопрямого финансирования инновационных МСП в рамках диссертационногоисследования был предложен авторский инструмент государственного прямогофинансирования, представленный на рисунке 1.13Венчурное финансирование инновационной отрасли в рамках фонда одного направленияИнновационное МСП (ООО)самая ранняя стадия(только идея или опытной образец)1 раунд финансированияПосевный фондпрямое инвестированиедо 200 млн.
руб.Р*КонкурентноспособныйИнновационный МСП(готовый к дальнейшему развитию)финансируемый посевным фондомКонкурентноспособныйИнновационный МСП(готовый к дальнейшему развитию)Не финансировался фондом2 раунд финансированияН*Фонд инновационных МСПпрямое инвестированиедо 400 млн. руб.Р*Публичное и крупноеинновационное предприятиеАкции которогооборачиваются на биржеР*Создает илифинансирует изначальноконкурентоспособноеинновационное МСПН*3 раунд финансированияН*Реклассификация ранее представленных инвестиций,в займ под 5% годовых (на условиях МСП Банка и ФРП)КонсультируетинновационныеМСПв составе фондаФонд содействия крупныминновационным предприятиямдо 2 млрд. руб.Р*Р* - предприятие достигло целевых показателей установленныхфондомН* - предприятие не достигло целевых показателейустановленных фондомПривлечение финансированияв форме облигацийРисунок 1 - Схема финансирования в рамках венчурного инвестированияИсточник: авторская разработкаВ рамках применения данного инструмента подразумевается созданиеединого госфонда на базе РВК с необходимой диверсификацией по приоритетнымнаправлениям экономики и разделение внутри данного отраслевого направленияна три субфонда, выполняющих поэтапное инкубационное финансирование ссоответствующим объемом финансирования и целями, которые ставятся перединновационным МСП.В результате применения данной схемы финансирования инновационныеМСП получают необходимый объем финансирования, поэтапный механизмвывода на финансовые рынки и возможность дополнительного привлеченияфинансирования на базе Фонда, пониженные кредитные ставки, как в случаекредитования, так и в случае неисполнения условий Фонда по развитиюинновационного МСП.Применение данной системы финансирования дает государству следующиепреимущества: инвестиции в инновационную отрасль возвращаются не только вформе наукоемкого производства, но и в форме процентного дохода;осуществляется стимулирование кластерных инициатив на базе частного сектора;обеспечивается развитие финансовых рынков за счет вывода на рынокинновационных предприятий.Рассматривая зарубежную практику стимулирования инновационных МСП,необходимо отметить опыт государственных закупок как базового институтаспроса на инновационную продукцию.14В рамках диссертационного исследования было определено, чтодействующий механизм государственных закупок является недостаточным длянужд и потребностей малых и средних инновационных предприятий по рядупричин.Действующие объемы средств, зарезервированные законом под нуждымалых и средних предприятий, не доводятся до них в полном объеме (менее 30%от общего объема зарезервированных средств под МСП), объем закупокинновационной продукции ничтожно мал (менее 1% от общего объемапроводимых процедур), действующий механизм обеспечения заявок, а такжепроцедурные особенности создают существенные барьеры для участияинновационных МСП в закупках.В целях устранения обозначенных проблем необходимо создание единогообязательного для заказчиков реестра инновационной продукции.На базе данного реестра будет предусмотрена возможность определенияЗаказчиком наиболее подходящего поставщика-инновационного МСП.При этом следует отметить, что для эффективной реализации даннойпрограммы необходимо создать наиболее благоприятный режим дляинновационных МСП для участия в данных закупочных процедурах, необременяя данных участников дополнительными непрофильными расходами.Для достижения вышеуказанных целей нами рекомендуется следующиймеханизм государственно-частного партнерства (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
