Диссертация (1154631), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В число задачэнергетической дипломатии России входит, во-первых, стимулированиеэкономического развития страны и укрепление ее позиций на перспективныхзарубежных рынках энергоресурсов, во-вторых, укрепление имиджа иавторитета России на мировой арене, в-третьих, обеспечение энергетическойбезопасности России, и, наконец, усиление ее влияния на мирополитическиепроцессы в качестве энергетической державы мирового значения.Динамикароссийско-китайскихотношенийпредставляетсяасимметричной вследствие различия в интересах и ожиданиях сторон от этихотношений. Так, для России хорошие отношения с Китаем — гарантияподдержки восточного соседа в вопросах текущей безопасности иобеспечения занимаемых в мире геополитических позиций. Стабильностьэтих отношений гарантирует безопасность дальневосточных регионовРоссии,посколькусторонынаходятобщиеинтересывобластисотрудничества, а также позволяет Москве вести более независимуювнешнюю политику и оспаривать первенство Соединенных Штатов.
В этомотношении Китай является не столько стратегическим партнером России,сколько противовесом США.Иначе рассматривает свои отношения с Россией Китай. Он преследуетболее практичные и менее амбициозные цели:139поддержание безопасности на северо-востоке страны, что позволяетему сосредоточиться на модернизации экономики и Тайване;обеспечение потока импорта энергетических ресурсов;работа с Москвой и с другими странами для стабилизации ситуации вСредней Азии.Хотя коммунистическое правительство и ценит единство российскокитайского союза в некоторых вопросах, Россия не рассматривается вкачествекрупногостратегическогоединомышленника,авидитсятактическим партнером для определенных геополитических «ниш».Указаннаяасимметричностьвроссийско-китайскихотношенияхвносит определенную долю напряженности в двустороннее сотрудничество,особенно в энергетической сфере, где реализация запланированных проектовсталкиваетсясмножествомпрепятствий,ажелаемыерезультатывзаимодействия не соответствуют действительным.Как представляется, энергетическое сотрудничество между Россией иКитаем, даже при высокой геополитической цене, является взаимностратегически необходимым, поскольку оно может рассматриваться какплата за уступки в других областях.
Совершенно очевидно, что серьезноеобсуждение между двумя гигантами продолжается с целью поиска общейосновы и формирования более прочных связей в будущем.Тем не менее, возможности будущего углубления российско-китайскихотношений в области топливно-энергетического комплекса проистекают извзаимных долгосрочных интересов сторон в социально-экономической сферена двух уровнях – межгосударственном и региональном.Китайскую энергетическую политику отличает единство управления иинституциональнойпринадлежности(преимущественногоссектор),постоянное стремление к независимости, придающее немалую спецификупониманию энергетической политики и энергетической безопасности встране.
В этой связи внешняя экономическая экспансия (в том числе в140мировую энергетику) и выход Китая на роль новой сверхдержавы можетозначать определенную фрагментацию и дальнейшую регионализациюмирового рынка энергоресурсов, в том числе по политическим игеополитическим мотивам.Российско-китайское энергетическое сотрудничество символизирует нетолько потенциал, но и недостатки их партнерства. Таким образом, вбудущем видится необходимость перехода на новый уровень, что не толькопринесет политические истратегические улучшения, нои окажетблаготворное влияние на экономику: поскольку уровень экономическихотношений между Россией и Китаем заметно ниже уровня политическихотношений, дальнейшее укрепление стратегического партнерства за счетразвития энергодиалога положительно отразится, в первую очередь, наэкономической взаимозависимости, а также на укреплении политическогодоверия между сторонами.Россия заинтересована в расширении энергетического сотрудничествас Китаем с целью преодоления социально-экономических проблем вотдельных регионах.
Со своей стороны, для КНР Россия может предоставитьболее доступные и надежные в плане безопасности углеводородные ресурсы,чем те, которые транспортируются из стран Персидского залива и Африки.УвеличениеимпортанефтиигазаизРоссиипозволитКитаюдиверсифицировать источники своего энергетического обеспечения иукрепить энергетическую безопасность.АнализперспективныхпотребностейКитаявэнергоносителяхпоказывает, что через несколько лет страна будет использовать все видыэнергоресурсов для выполнения задач по социально-экономическомуразвитию. Но если Россия в ближайшие годы не сможет организоватьсотрудничество в энергетической сфере и наладить систему транспортировкиэнергоносителей в КНР, то ее место на китайском рынке займут другиестраны и международные компании.141Тем не менее, важно отметить, что прогнозирование развития ситуациивэнергетическойнеопределенностьсфереосложненосостояниявглобальнойнастоящеевремяфинансовойкрайнейархитектуры,неожиданно резкими реакциями на вполне естественную внешнююэкспансиюКитая,обострениемпротиворечиймеждуПекиномиВашингтоном, а также высокой степенью политизации мирохозяйственныхсвязей.
В таких условиях растет число стратегических факторов, влияющихна конъюнктуру энергетической сферы, распространяются алармистские икризисные сценарии развития событий на данном направлении.Прокладка магистральных газопроводов из Центральной Азии в Китайявляется аргументом в переговорах с Россией при обсуждении условийпоставок российского газа из Западной и Восточной Сибири в КНР.Открытие в последние годы в Китае большого количества средних и мелкихнефтегазовых месторождений (в СУАР и Шэньси, в прибрежной зонепровинций Сычуань, Шаньдун, Хэбэй и Ляонин) стимулирует развитиеинфраструктуры транспортировки, переработки и потребления нефти и газа.Тем не менее, как представляется, удовлетворить рост энергетическихпотребностей китайской экономики ни сейчас, ни в будущем эти открытия несмогут.ДляМосквыоткрываютсявозможностипоставоксетевогоисжиженного газа не только из самой России, но и из других регионов мира,контролируемыхроссийскимикомпаниями.Газпромкакглобальнаяэнергетическая корпорация имеет возможность вхождения в проектыпоставок сжиженного природного газа в Китайскую Народную Республику.Асозданиесоответствующейтрубопроводной,газо-сжижающейитранспортной инфраструктуры и организация крупномасштабных поставокпозволит России занять доминирующие позиции на китайском рынке газа,контролируя до 70-85% всех импортных поставок.142Как представляется, резкое наращивание Россией энергетическогоэкспорта в КНР не должно проходить за счет снижения поставок еёуглеводородов в Европу, тогда это будет не диверсификация растущихэнергопотоков, а переброска части ограниченных ресурсов, т.
е. попроступеренаправление экспортных поставок. Необходимо, чтобы этот процесссопровождался ростом объемов экспорта в том и другом направлении, длячего необходимо увеличение добычи энергетического сырья в ВосточнойСибири и на Дальнем Востоке.РазворотРоссиинаВостокдолженподкреплятьсясозданиемнеобходимой энергетической базы для внешних связей в сфере энергетики состранами Азии. Освоение запасов российского газа в восточных регионахстраны должно быть увязано с развитием транспортной и перерабатывающейинфраструктуры. Для этого реализуется Восточная газовая программа ипрограммы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке новыхпроизводств энергоресурсов, предприятий переработки и трубопроводов.Таким образом, Москва и Пекин все время пытаются изменитьдвусторонний баланс отношений в сфере энергетики, каждая из сторон – длядостижения своей цели: Россия – для контроля и управления поставкамиресурсов, Китай – чтобы получить большую свободу выбора в импортеуглеводородов.
Это привело к тому, что страны стали вести несогласованнуюи даже конкурирующую политику. Так, Москва хочет сделать Китай какможно более зависимым, ограничивая его доступ к энергетическим ресурсамЕвразии; Пекин же в это время активно развивает взаимодействие состранами Центральной Азии.Кремль надеется на стратегическую возможность многовариантностисвоего энергоэкспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, развивая связи,помимо КНР, с Японией и Южной Кореей. Коммунистическое правительствоКитая, в свою очередь, стремится занять позицию главного покупателяроссийской энергии в этом регионе.
Россия видит себя незаменимым143поставщиком энергии для Китая. Китай же при этом принимает всевозможные меры, чтобы застраховать себя от роли углеводородногозаложника России.В начале XXI века важным является не только наращивание торговлиэнергоресурсами, но также взаимовыгодное сотрудничество в сфереэнергетических технологий и оборудования. Это имеет принципиальноезначение в связи со стратегической линией российского руководства помодернизациироссийскойэнергоэффективности.экономикиБольшуюрольиможетповышениюсыгратьеёпоощрениевзаимопроникновения финансово-экономических групп обеих стран, в томчисле в сфере отраслей топливно-энергетического комплекса.Укрепление российских позиций на мировом рынке энергоресурсов иконтроль над транзитными коридорами обеспечивает России преимущества ивозможности для направления политики стран-импортеров энергоресурсов вруслосвоихинтересов.Так,Россияиспользует«трубопроводную»дипломатию в качестве инструмента сохранения и расширения влияния наполитическом поле Евразии.В конечном счете, и страны-импортёры, и страны-транзитёры, истраны-экспортёры углеводородов проявляют растущую заинтересованностьв создании стабильной глобальной энергетической обстановки, при этомкаждаясторонастремитсяобеспечитьэнергетическуюбезопасностьпосредством противодействия перебоям и нарушениям договорного цикла впоставках энергоресурсов, а также путем устойчивости и гарантированностирынков сбыта.
От реализации указанных целей выигрывает общаяэнергетическая безопасность государств, в том числе России и Китая.На наш взгляд, в энергодиалог России и Китая необходимо встроитьеще один важный компонент – экспертное взаимодействие российских икитайских аналитиков, специализирующихся в области нефти и газа. Этопозволит создать позитивную, творческую атмосферу в работе над144серьезными межправительственными документами.
Кроме того, давноназреланеобходимостьналаживанияэкспертногосопровождениядвусторонних контактов в энергетической сфере с целью формирования ианализа стратегических задач российско-китайского партнерства, а такжерешения различных технических вопросов и поиска взаимно приемлемогоурегулированиявзаимодействиеестественнодолжновозникающихохватыватьпротиворечий.всесферыЭкспертноеэнергетическогосотрудничества: нефть, газ, атомную и электроэнергетику, а такжетранспортную составляющую.Совместная работа российских и китайских экспертов могла быпроводиться по следующим направлениям:гармонизация энергетических стратегий двух стран;прогнозированиеиразработкасценариевразвитиясотрудничества;развитие рынков и инфраструктуры;энергоэффективность и альтернативные источники энергии и др.Представляется целесообразным и очень важным создание атмосферывзаимного учета интересов каждой из сторон, широкое публичноеразъяснение позиций по той или иной проблеме, возникающей на путироссийско-китайского сотрудничества, и, что особенно актуально, болееполное и углубленное изучение российскими экспертами особенностейтопливно-энергетического комплекса КНР и механизмов, контролирующихего и управляющих им.145СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫИсточники:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
