Диссертация (1154628), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Все этоявлялось стимулом успешного сотрудничества стран Содружества во главе сРоссийской Федерацией не только в исследуемые годы, но и в настоящее время.В этом отношении необходимо подчеркнуть, что сотрудничество странСНГ в сфере культуры было прежде всего связано с формированиемнормативно- правовой базы. В этой связи с первых лет существованияСодружества началось ее формирование необходимыми законодательнымидокументами.ЭтомупредшествовалоСоглашениеомногостороннемЛевчик В. Н.
Исторический опыт культурного сотрудничества Российской Федерации и странСодружества Независимых Государств в 1991–2005 годы: дис. … канд. ист. наук: 07.00.02. М.,2011. 146 с.119Архив МПА СНГ. Ф.1. Оп.2. Д. 23. Л.12.11897сотрудничестве в сфере культуры, подписанное главами стран СНГ 15 мая 1992годавТашкенте.межправительственноеПозднее«СоглашениеРоссийскаяоФедерациякультурномподписаласотрудничествесУзбекистаном – 19 марта 1993 года, с Грузией – 3 февраля 1994 года,сКазахстаном – 28 марта 1994 года, с Молдавией – 29 сентября 1994 года, сБелоруссией – 1 февраля 1995 года, с Киргизией – 27 марта 1995 года»120, и т.
д.Необходимо в этой связи отметить, что основой заключенных документовв области культурных связей стали Соглашение о создании Содружества, УставСНГ, двусторонние имногосторонние договоры между его странами,модельныеМежпарламентскойзаконыАссамблеиСодружества,межправительственные законодательные документы и т.д.Среди них важно выделить и такие «основополагающие правовые акты,утвержденные Советом глав СНГ, как“Положение о международномкинофестивале государств СНГ” от 27 марта 1997 года; “Учредительныйдоговор о создании Евразийской киноакадемии” от 27 марта 1997 года; опорядке возврата незаконно вывозимых культурных ценностей от 9 октября1997 года; о сотрудничестве по пресечению правонарушений вобластиинтеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года; о создании фондаподдержки культурного сотрудничества стран СНГ от 11 сентября 1998 года; осоздании системы межбиблиотечного абонемента государств- участников СНГот 13 января 1999 года»121.
и многие другиеВ этой связи необходимо подчеркнуть, что только в 1990-е годыПравительство и Государственная дума Российской Федерации приняли 15федеральных законов в сфере культуры прямого назначения, чем значительноусилили нормативно- правовую базу культуры. Кроме этого она пополнилась104 постановлениями Правительства России, непосредственно относящимися ккультуре и искусству, 60 Указами Президента Российской Федерации и 140международными соглашениями и договорами.120Архив МПА СНГ. Ф.1. Оп.1.
Д.300. Л.15.Архив Исполнительного Комитета Ассамблеи СНГ. Папка «Документы Совета покультурному сотрудничеству государств- участников СНГ». 2000. С.32-34.12198Одновременно 150 законов были подписаны главами субъектов страны помногим проблемам культуры и искусства 122. В частности, исключительнобольшое значение имело роль сыграло Постановление Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 19.04.1991 «О мерах по социально- экономической защитекультуры и искусства в условиях перехода к рыночным отношениям» 123. Оносохраняло многие налоговые послабления, например, для творческих союзов.Все вышеназванные нормативно- правовые документы, безусловно, имелибольшое практическое значение, но и они не до конца решали имевшиесяпотребности в сфере культуры.С конца 1990-х годов Российская Федерация, страны СНГ началисовместно проводить массовые мероприятия в сфере культуры, посвященныеосновным историческим событиям, связанным с культурным достояниеммногих народов Содружества, что имело для них исключительно важноезначение.
В частности, во всех странах СНГ активно и ярко состоялисьторжествапослучаю1100-летияобразованиягосударстваСаманидов,важнейшим событием для всех народов, проживающих на постсоветскомпространстве, стала подготовка и празднование в 1999 году 200-летияА.С.Пушкина,атакже70-летиявсемирноизвестногомузыкантаМ.Ростроповича и т.п. Взаимодействие Российской Федерации со странамиСодружества в исследуемые годы имело большое позитивное значение, так какэтому способствовало подписание совместных договоров и иных документов всфере культуры.
Так, только в 2005- 2006 гг. в рамках Содружества былоподписано около 50 документов в сфере культуры на федеральном ирегиональном уровнях. Например, 8 мая 2005 года на неформальном саммитеглав государств СНГ была обсуждена и подписана Декларация о гуманитарном122Костюкович А.Ф. Законодательная база российской культуры: состояние и перспективы.- М.,2001. С.48.123О мерах по социально-экономической защите культуры и искусства в условиях перехода крыночным отношениям: постановление президиума Верховного Совета РСФСР ОТ 19 апреля1991 г./ http://base.garant.ru/ 6315111/.99сотрудничестве государств- участников СНГ124, а позднее, 26 августа 2005 годаглавыправительствСодружествазаключиливКазаниСоглашениеогуманитарном сотрудничестве по вопросам культуры, науки, образования,информации, туризма, спорта» и т.д.
125В мае 1997 года был подписан договор о сотрудничестве междудепартаментом народных художественных промыслов Нижегородской областнойадминистрации и концерном «Белорусские художественные промыслы» приУправлении делами Президента Республики Беларусь. Их усилиями былипроведены в 1998 году Дни Нижегородской области в Республике Беларусь. Вэтот период состоялись совместные встречи деятелей культуры, концерты,выставки, круглые столы и т.д. В частности, в Белорусской государственнойфилармонии с большим успехом прошел концерт сводного хора мальчиковНижегородского музыкального училища и ансамбля «Нижегородский сувенир».
ВМинском Дворце искусств большую популярность имела выставка работхудожников и скульпторов Нижнего Новгорода. Одновременно состоялсякруглыйстол,накоторомбылиобсужденыперспективыразвитияисотрудничества организаций культуры и искусства Нижегородской области иРеспублики Беларусь.В ходе круглого стола были подписаны соглашения о проведении вдальнейшем совместных концертов, выставок, круглых столов126. Подобныемежрегиональные формы и направления сотрудничества имели в исследуемыегоды большой позитивный резонанс, тем более, что база национальной культуры,накопленныйопытпозволялиосуществлятьключевыенаправлениясотрудничества в рамках СНГ.
Об этом говорил Президент Республики БеларусьА.Г. Лукашенко в одном из своих выступлений: «В области культуры наряду споддержкой профессионального искусства мы серьезно занялись возрождением124Декларация о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СодружестваНезависимых Государств от 8 мая 2005 года// http://e-cis.info/page.php?id=20302.125Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств — участников СодружестваНезависимых Государств от 26 августа 2005 года// http://systemaby.com/docs/bitpm/dktv7vva.html.126Атрушкевич П.А. Беларусь в системе СНГ.
– Минск, 2000. С. 74.100традиционной народной культуры. Нам удалось сохранить систему эстетическоговоспитания молодежи. В республике действуют 534 школы искусств. Более того,государство взяло на бюджетное финансирование 267 таких школ, ранеепринадлежащих колхозам»127В этой связи необходимо отметить, что эти успехи были достигнутыблагодаря реализации законодательной базы стран СНГ, которая еще в первойполовине 1990-х годов в Российской Федерации и других странах Содружестваобогатилась комитетами и комиссиями по подготовке законопроектов в сферекультуры в своих государствах.
Кроме того, перед министерствами культурыстран СНГ была поставлена задача начать разработку концепции и программ поформированию основ национальной культуры.Этим самым было положено начало формированию национальнойнормативно-правовой базы в сфере культуры. В результате, уже через пять лет втаких государствах Содружества, как Россия, Киргизия, Белоруссия, Украина,Таджикистан были приняты законы «О культуре», что безусловно положительносказалось на развитии национальных культур. Одновременно во всех странахбыли приняты законы по отдельным отраслям культурной политики 128. Благодаряэтим усилиям национальная культура и искусство стран СНГ не толькосохранились, но и значительно окрепли, получили новый импульс своегоразвития в исследуемые годы.
В частности, это относится к театральному икиноискусству, библиотекам, музеям, эстраде, художественным галереям, клубам,музыкальным коллективам и многим другим направлениям культуры, которыеразвивались в исследуемый период на постсоветском пространстве в условияхтесного сотрудничества стран.В то же время необходимо отметить тот факт, что доля финансированиявсех отраслей культуры в некоторых странах СНГ не превышала в первоедесятилетие после его создания одного процента от ежегодного ВВП, что былокрайне недостаточно.
В частности, несмотря на закрепленных законом127128Там же. С. 75.Культура стран СНГ: материалы международных конференций – М., 2000 . С.57.101Российской Федерации «О культуре» (1993) двух процентов, расход нароссийскую культуру в реальности составлял: в 1993 г.– 0,35%, в 1994 г. – 0,82%,в 1995 г. – 0,91%, в 1996 г. – 0,91%, в 1997 г. – 0,86%, в 1998 г.
– 0,81%, в 1999 г. –1% и т.д.129Эти цифры свидетельствуют о том, что такое положение сложилось врезультате недопонимания роли культуры в жизни российского общества состороны чиновников из Правительства и Министерства культуры РоссийскойФедерации в первое десятилетие существования СНГ. В результате резко упалапосещаемость театров, кинотеатров, музеев и других учреждений культуры. Понашему мнению это было связано с существенным подорожанием билетов иуслуг в сфере культуры, так как учреждениям культуры приходилось переходитьна самоокупаемость, чтобы не разориться. Кроме того, из-за низкой зарплатыначалось сокращение работников культуры.Однако, к началу XXI века ситуация изменилась к лучшему, почти на третьвозросло число ключевых направлений российской культуры. В частности, кэтому времени в Российской Федерации «насчитывалось около 60 тыс.
клубныхучреждений, 55 тыс. библиотек, 33 тыс. киноустановок, 500 театров, 230концертных организаций, 1725 музеев, 625 парков культуры и отдыха, 15 тыс.архивных учреждений всех уровней, 75 цирков, 82 тыс. памятников истории икультуры, находящихся на государственной охране (из них 45 памятников особоценных), 5975 музыкальных и художественных школ и школ искусства, 50высших учебных и 260 средних учебных заведений культуры и т.д.»130.Особо важное значение, в исследуемые годы, имело сотрудничество в сферекультуры между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. С первых летфункционирования СНГ оба государства начали формировать оптимальнуюмодель культурного сотрудничества в рамках Союзного государства.
Преждевсего было обращено внимание на создание нормативно-правового поля, которое129Там же. С. 61.Левчик В.Н. Исторический опыт культурного сотрудничества Российской Федерации и странСодружества НезависимыхГгосударств в 1991-2005 годы: дисс…канд.ист.наук.- М., 2011. С.22.130102основывалось на межгосударственных и межправительственных соглашениях идоговорах с учетом многолетних духовных традиций братских народов.И уже 20 января 2006 года Государственная Дума Российской Федерацииратифицировала договор между Республикой Беларусь и Россией и осотрудничестве в культурной сфере, представляющий собой «сбалансированныйдокумент, призванный создать договорно-правовую базу для российскобелорусскогосотрудничествавобластисоциальногоикультурногообеспечения»131.
Развитием этого документа стала подготовленная МинкультомРБ программа «Беларусь-Россия: общее культурное пространство», котораяосновывалась на взаимообогащении культур славянских народов, сохранении идальнейшем развитии их культурной самобытности.Практическую основу российско-белорусских связей составляли и взаимнаягастрольно-концертная деятельность, выставки российских и белорусскиххудожников, выступления музыкальных коллективов, театральные постановки икинофестивали, библиотечное и музейное сотрудничество и.т.д. В результате, кконцу ХХ в. органы культуры Белоруси наладили тесные творческие связи с 24регионами Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
