Диссертация (1154449), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Сложившаяся в этой области ситуациянеоднократно подвергалась критическому анализу1.Осуществление международных проектов является чрезвычайно важнымсоставным элементом судебно-экспертной деятельности. Наличие и всемерноеукрепление партнерских связей между образовательными учреждениями,научными и практическими судебно-экспертными организациями государстваккумулируетпотенциала,мировойопыт,стимулируетспособствуетразработкуновыхусилениюакадемическогонаучно-исследовательскихнаправлений, развивает взаимопонимание между судебными экспертами иучеными из разных стран.§ 5. Стратегия развития международного сотрудничества РоссийскойФедерации в области судебно-экспертной деятельностиМеждународное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельностипредставляет собой динамичную развивающуюся систему, подверженнуювлиянию разнообразных факторов. Укрепление такого сотрудничества отвечаетинтересам судебных экспертов, государственных и негосударственных судебноэкспертных учреждений, судебной системы, правоохранительных органов игражданского общества.
Развитие международных контактов и совместнаядеятельность российских, зарубежных и международных судебно-экспертныхинститутовдолжноосуществлятьсянаосновенаучно-обоснованногостратегического планирования.Стратегиямеждународногосудебно-экспертногосотрудничествапредставляет собой совокупность согласованных подходов к основным целям,1См., например: Пахомов А. В. О проблемах изучения и использования зарубежного опытав области судебной экспертизы // Российский следователь.
2008. № 18. С. 35–37.344задачам,принципам,направлениям,формамимеханизмамразвитиямеждународного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности. Онадолжнаопределятьконцептуальныеосновыразвитиямеждународногосотрудничества в области судебной экспертизы, ключевые условия и приоритетыего совершенствования на долгосрочную перспективу во взаимосвязи сдолгосрочными и краткосрочными целями и задачами, с учетом основныхтенденций развития межгосударственных отношений, а также структуры идинамики транснациональной преступности.Стратегия базируется на принципах международного права, основныхмеждународных документах, определяющих условия и порядок взаимодействиягосударств в области международного судебно-экспертного сотрудничества.Основой стратегического планирования должна быть наука, поскольку только наоснове достоверных научных знаний можно оценить реальное положение дел исуществующие возможности, определить стратегические и тактические цели итраекторию их достижения1.Приразработкестратегиимеждународногосудебно-экспертногосотрудничества необходимо учитывать и иностранный опыт стратегическогопланирования в области судебно-экспертной деятельности.
Так в штате Вашингтон(США) в 2009 г. Советом по судебной экспертизе был принят стратегический планразвитиясудебнойэкспертизынадвагода.Планпредусматривалсовершенствование судебно-медицинской службы штата, в том числе подготовкуи повышение квалификации персонала, совершенствование лабораторной службыи процедур идентификации2.В 2015 г. Судебно-экспертная служба Ирландии приняла стратегическуюпрограмму на 2015–2018 годы. В ней помимо планов по совершенствованиюсудебно-экспертного обеспечения органов уголовной юстиции, создания базы1См.: Доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейшихдостижениях российских ученых в 2015 г. М., 2016. С. 34.2WashingtonStateForensicInvestigationCouncilStrategicPlan.URL:www.ofm.wa.gov/budget/manage/strategic/0911/167strategicplan.pdf (дата обращения: 28.07.2016).345данных ДНК и ряда организационных мероприятий, планировалось дальнейшееукрепление международного сотрудничества в области судебной экспертизы1.В марте 2016 г.
в Великобритании Государственным секретарем в парламентбыл представлен документ под названием «Стратегия судебной экспертизы:национальныйподходксудебно-экспертномуобеспечениюуголовногоправосудия». В нем перечислены и описаны основные мероприятия, направленныена повышение эффективности судебно-экспертной практики, обеспечение высокихстандартов качества и надлежащего этического контроля как в отношениисудебных экспертов, так и в отношении сотрудников правоохранительных органов.Особо отмечается необходимость ускорения развития судебных компьютернотехнических экспертиз и методов молекулярно-генетической идентификациипреступников.
Документ обязывает судебно-экспертные лаборатории страныиспользовать в своей деятельности международные стандарты обеспечениякачества судебных экспертиз и добиваться международной аккредитации2.Большую роль в стратегическом планировании в области судебнойэкспертизыиграеторганизация«Международныйсудебно-экспертныйстратегический альянс» (International Forensic Strategic Alliance – IFSA), созданныйв2007г.икриминалистическихобъединившийлабораторий,АмериканскоеЕвропейскуюобществосетьдиректоровсудебно-экспертныхучреждений, Организацию старших менеджеров судебно-экспертных лабораторийАвстралии и Новой Зеландии, Иберо-Американскую академию криминалистики исудебной экспертизы, Азиатскую судебно-экспертную сеть и Южно-Африканскуюрегиональную судебно-экспертную сеть.Главыобъединившихсяорганизацийподписалимеморандумосотрудничестве.
Этот меморандум предусматривает глобальное международноесотрудничество в области борьбы с преступностью путем: объединения ресурсов1FSI Strategic Plan 2015–2018. URL: www.forensicscience.ie/News/FSI-Strategy-Statement2015-2015.pdf (дата обращения: 28.07.2016).2Forensic Science Strategy. A national approach to forensic science delivery in the criminalJustice System.
March 2016. URL: www.gov.uk/uploads/system/uploads/-attachment_data/file/506652/54493_Cm_9217_Forensic_Science_Strategy_Accessible.pdf (дата обращения: 28.07.2016).346судебной экспертизы стран-участников; информационного обмена; обмена новымиметодиками,технологиямидоговорилисьтакжеитехническимиобъединитьсвоисредствами.ресурсыдляОрганизацииоказанияпомощиразвивающимся странам в вопросах создания и развития их судебно-экспертныхучреждений с пониманием того, что это является одним из ключевых факторовобеспечения прав человека1.Цельюальянсаявляетсясозданиевозможностистратегическогосотрудничества в рамках глобального судебно-экспертного сообщества, а такжеоказание судебно-экспертной помощи другим международным организациям.Альянс представляет собой кооперацию региональных международныхсудебно-экспертных организаций, руководители которых проводят ежегодные, апри необходимости и промежуточные регулярные встречи для обсуждениястратегии развития судебно-экспертной науки и практики.
Деятельность Альянсапо укреплению общемировой роли судебно-экспертных наук в области контролянад наркотиками и предупреждения преступности получила активную поддержкусостороныУправленияпонаркотикамипреступностиОрганизацииОбъединенных Наций, признавшего ведущую роль Альянса в деле пропагандымеждународно признанных стандартов качества в судебно-экспертных науках иразвитии международного судебно-экспертного сотрудничества на основеинновационных методов взаимодействия2.После завершения процесса создания евразийских региональных судебноэкспертныхобъединений–Евразийскойассоциациисудебно-экспертныхучреждений и(или) Евразийской судебно-экспертной сети будет целесообразнопоставить вопрос об их вхождении в этот Альянс.1History of IFSA.
URL: www.enfsi.eu/ifsa/letter-understanding (дата обращения: 29.07.2016);UNODChostsInternationalForensicStrategicAlliancemeeting.URL:www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2012/February/unodc-hosts-international-forensic-strategicalliance-meeting.html (дата обращения: 28.07.2016).2Международное сотрудничество в судебно-экспертной сфере.
Доклад Директораисполнителя Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Вена,2012. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNODC/GEN/V12/507/72/PDF?-OpenElement(дата обращения: 12.07.2015).347В настоящее время основным документом, определяющим стратегиюдолгосрочного развития международного сотрудничества Российской Федерациив области судебно-экспертной деятельности, является Государственная программа«Юстиция», утвержденная в 2013 г.1 Она предусматривает: укреплениемеждународного сотрудничества федеральных бюджетных судебно-экспертныхучреждений Минюста России; прохождение аккредитации на соответствиемеждународнымстандартам;повышениеавторитетасудебно-экспертныхучреждений Минюста в рамках Таможенного союза, ЕАЭС, СНГ.
Кроме того, этимпланом предусмотрено проведение мониторинга внедрения международныхстандартоввдеятельностьфедеральныхбюджетныхсудебно-экспертныхучреждений Минюста России, а также аккредитации судебно-экспертныхучреждений Минюста России на соответствие их деятельности международнымстандартам и создание единой системы менеджмента качества в рамкахТаможенного союза, ЕАЭС и СНГ.Указанные мероприятия несомненно имеют важное значение не только длясистемы судебно-экспертных учреждений Минюста России, но и для судебноэкспертныхучрежденийиэкспертно-криминалистическихслужбдругихфедеральных органов исполнительной власти2.
В то же время представляетсяцелесообразным детализировать отдельные положения программы и дополнитьстратегию международного сотрудничества Российской Федерации в областисудебно-экспертной деятельности.Приразработкестратегиисоциально-экономического1развитияучитывалисьРоссийскойКонцепцияФедерации3,долгосрочногоФедеральнаяГосударственная программа Российской Федерации «Юстиция» : утв. распоряжениемПравительства РФ от 4 апреля 2013 г. № 517-р // Собрание законодательства РФ. 08.04.2013.№ 14. Ст. 1743.2В частности, Федеральной таможенной службой РФ в 2011 г.
принята Концепцияэкспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов РоссийскойФедерации на период до 2020 г. См.: Информация о ЦЭКТУ. URL: customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16428ltemid=1862 (дата обращения: 11.08.2016).3Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года : утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собраниезаконодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
