Автореферат (1152727), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Использованы законодательные акты РоссийскойФедерации, нормативные документы различных уровней в области управленияинвестиционной деятельностью, статистические и аналитические материалы идокументы, материалы научных конференций, официальные публикации попроблемам развития создания и реализации ГЧП-проектов, метода освоенногообъема.Научная новизна результатов исследования заключается в разработкенаучно-методических подходов, принципов и методов непрерывного управлениястоимостью ИСП в течение ЖЦ контракта ГЧП, обеспечивающих повышениеточности оценки и эффективности контроля стоимостных показателей за счётформирования проекта эксплуатации и применения метода освоенного объема,адаптированного к работам по эксплуатации капитального объекта с учетомрезультатов стадии строительства.В результате проведенного исследования обоснованы выводы ирекомендации, которые характеризуют его научную новизну и выносятся назащиту: выполнена классификация форм ГЧП с учетом характеристикпредоставления права собственности частному партнеру на создаваемыйкапитальный объект и объема обязательств сторон контракта ГЧП, позволяющаяобосновать методы и этапы оценки стоимости ИСП в условиях ГЧП; предложено выделить на ЖЦ капитального объекта в качестве периодауправления стоимостью ЖЦ контракта ГЧП, включающий ЖЦ ИСП дляобеспечения непрерывности процессов управления стоимостью; обосновано понятие «проект эксплуатации», определены его основныехарактеристики, состав и график работ, разработаны инструменты и методы дляоценки его стоимости на ЖЦ контракта ГЧП, включая меры стимулированиячастного партнера в зависимости от степени выполнения плановых показателей наЖЦ ИСП и в процессе эксплуатации капитального объекта; разработана методика функционирования системы управлениястоимостью ИСП в условиях ГЧП, использующая инструменты и методы оценки иконтроля стоимостных показателей, адаптированные к этапам ЖЦ капитальногообъекта и обеспечивающие повышение точности и корректировкукомпенсационных выплат при выявлении отклонений по стоимости, срокам исодержанию ИСП, что позволяет сократить расходы бюджетных средств.6Практическая значимость и результаты внедрения.
В диссертациипредставлены концептуальные взаимосвязи жизненных циклов ИСП, капитальногообъекта и контракта ГЧП. Выполненная работа решает задачи разработки моделиоценки и контроля стоимости выполнения ИСП в условиях ГЧП, анализацелесообразности применения проектного подхода и метода освоенного объема наэтапе эксплуатации капитального объекта.Положения и выводы диссертации могут быть использованы в деятельностигосударственных структур, проектных и строительных организаций приобосновании, оценке, контроле и прогнозировании стоимости реализации ИСП вусловиях ГЧП.Разработка показателей для оценки и контроля стоимости проектаэксплуатации позволит повысить эффективность управления на всем ЖЦкапитального объекта.Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертациидокладывались на международных и Всероссийских научно-практическихконференциях: Международной практической конференции «Современныепроблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере иприродопользовании» (г. Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 1417.04.2016, 2017 и 2018 гг.), XXX Международных Плехановских чтениях (г.Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им.
Г.В. Плеханова», 13.01.2017), XI Международнойнаучно-практической конференции «Экономика, управление и право:инновационное решение проблем» (г. Пенза, МЦНС «Наука и просвещение»,20.01.2018).По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 4,1п.л. (авт. 3,1 п.л.), в том числе 3 работы в изданиях из Перечня рецензируемыхнаучных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научныерезультаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,списка использованной литературы и приложений.Во введении обоснована актуальность темы диссертации, выполнен анализстепени разработанности проблемы в отечественных и зарубежных источниках,сформулирована цель и задачи, определены объект и предмет исследования,теоретико-методологическийинструментарий,информационнаябаза,представлены научная новизна и практическая значимость, сведения о внедрении.В первой главе «Теоретические аспекты и практическая реализацияинвестиционно-строительных проектов в условиях государственно-частногопартнерства» проведен анализ составляющих механизма ГЧП, определена егоспецифика, основания применения для реализации ИСП.
Рассмотрены вариантыклассификации форм ГЧП, представленные в научной и нормативно-правовойлитературе. Составлены структурные схемы реализации и взаимодействияучастников форм ГЧП, регулируемых российским законодательством.Предложена авторская классификация, объединяющая российские изарубежные формы ГЧП с их распределением на основе характеристик степениформирования права собственности у частного партнера на объект капитальногостроительства, относительно которого заключается соглашение, и степениответственности частного партнера по проекту ГЧП.Сформулированы принципы, на которых должна быть построена модельуправления стоимостью ИСП в условиях ГЧП.7Во второй главе «Исследование и разработка методических подходов куправлению стоимостью инвестиционно-строительных проектов в условияхгосударственно-частного партнерства» определено соотношение ЖЦкапитального объекта (ЖЦ КО), ЖЦ контракта ГЧП (ЖЦ ГЧП) и ЖЦ проектаэксплуатации (ЖЦ ПЭ).
Введено понятие проекта эксплуатации (далее – ПЭ),определены его цель, задачи, содержание. Плановые работы привязаны копределенному временному интервалу в ПЭ. К текущим работам отнесены работы,имеющие постоянный характер (слишком высокую периодичность и низкуюпродолжительность, что делает нецелесообразным микроконтроль таких работ врамках проведенного исследования), а также работы, не имеющие четкой привязкипо времени.Предложены корректировки механизма возврата средств частного партнерапосредством выплаты эксплуатационных и инвестиционных платежей публичнымпартнером.
Адаптированы положения теории освоенного объема для управлениястоимостью ПЭ.В третьей главе «Методические основы функционирования системыуправления стоимостью инвестиционно-строительного проекта в условияхГЧП» предложена система управления стоимостью ИСП в условиях ГЧП,включающая этапы и процессы оценки, бюджетирования и контроля стоимостныхпараметров контракта ГЧП и соответствующие управленческие решения.Определены основные элементы и составлена схема системы управлениястоимостью. Предложено дополнить модели определения начальной(максимальной) цены контракта ГЧП величиной стоимости работ по эксплуатации,содержанию и ремонту капитального объекта, а также использовать в качествекритериев оценки предложений участников тендерных процедур показательснижения стоимости ПЭ (при условии сохранения технических иэксплуатационныххарактеристиккапитальногообъекта)наосновепредставляемого календарного плана с указанием стоимости работ.
Установленафункциональная зависимость величины налога на имущество, а такжеамортизационных отчислений (для линейного метода начисления) и показателяотклонения проекта при завершении (VAC). Предложена формула оценкистоимости ЖЦ КО после завершения контракта ГЧП для директивных форм,определяемая величиной издержек от эксплуатации в течении оставшегося срокаполезного использования, а также размером вложений, которые необходимопредпринять для капитального ремонта и модернизации, величиной страховыхвзносов и стоимостью утилизации объекта.В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации,полученные в ходе выполнения диссертационной работы.II ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1. Выполнена классификация форм ГЧП с учетом характеристикпредоставления права собственности частному партнеру на создаваемыйкапитальный объект и объема обязательств сторон контракта ГЧП,позволяющая обосновать методы и этапы оценки стоимости инвестиционностроительного проекта в условиях ГЧП.Практика применения механизма ГЧП весьма разнообразна в связи сналичием различных форм соответствующих контрактов.
В научной литературесуществует несколько классификаций таких форм, основывающихся на параметрах8объема правомочий собственности на объект вложения капитальных средств,инвестиционных обязательствах сторон, продолжительности контракта, источникафинансирования и др.Для определения приоритетных форм ГЧП с позиции управлениястоимостью, в диссертации предложена классификация, объединяющая российскиеи зарубежные формы ГЧП с их распределением по двум признакам:1.
степень формирования права собственности у частного партнера накапитальный объект, относительно которого заключается соглашение;2. степень ответственности частного партнера по проекту ГЧП.Выбор критериев обусловлен необходимостью решения задач частногопартнера: снижения долговых обязательств перед публичным партнером (критерий1) и получения прибыли от участия в проекте (критерий 2).В соответствии с предложенной классификацией выделены 4 формы(Таблица 1).Таблица 1 - Классификация форм ГЧПНаименованиеВыкупные формыХарактеристикаПредусматривают ответственность частного партнера за несколько фазпроекта ГЧП и возможность утверждения частной собственности накапитальный объект при достаточном уровне инвестиционного участияДиффузные формыПредусматривают образованиереализации проекта ГЧПСдельные формыПредполагают временное привлечение частного партнера к управлениюкапитальным объектом на отдельных фазах его ЖЦДирективные формыПредполагают предоставление частному партнеру право владения ипользования капитальным объектом для осуществления управления назначительном отрезке его ЖЦ с принятием соответствующих рисковновогоюридическоголицадляПриоритет изучения с позиции управления стоимостью проекта определендля директивных форм ГЧП, нарушение выполнения обязательств в которыхявляется основанием снижения доходов частного партнера, что может носитьневосполнимый характер и обуславливает необходимость корректной оценки исвоевременного контроля стоимости.
Такие формы не предполагают возможностьвозмещения средств частного партнера за пределами ИСП в условиях ГЧП.2. Предложено выделить на жизненном цикле капитального объекта вкачестве периода управления стоимостью жизненный цикл контракта ГЧП,включающий жизненный цикл инвестиционно-строительного проекта дляобеспечения непрерывности процессов управления стоимостью.Для разработки методики управления стоимостью проекта ГЧП выделены трипонятия: ЖЦ капитального объекта (ЖЦ КО), ЖЦ контракта ГЧП (ЖЦ ГЧП) и ЖЦпроекта эксплуатации (ЖЦ ПЭ) (Рисунок 1).ЖЦ капитального объекта (ЖЦ КО) образован двумя частями: ЖЦ контрактаГЧП (ЖЦ ГЧП) и периодом постконтрактного функционирования капитальногообъекта (период от завершения действия контракта ГЧП до утилизации объекта).Рисунок 1 - Соотношение ЖЦ ИСП, ЖЦ капитального объекта и ЖЦ контракта ГЧП10В свою очередь на ЖЦ ГЧП также выделяются два отрезка, соответствующиереализации инвестиционно-строительного проекта (классический ЖЦ ИСП) иэксплуатации капитального объекта частным партнером в рамках контракта ГЧП проекта эксплуатации (ЖЦ ПЭ).
Начало ЖЦ контракта ГЧП связано с определениемчастного партнера. Завершение сопровождается передачей капитального объекта всобственность публичного партнера (для директивных форм ГЧП) (Рисунок 2).Рисунок 2 - ЖЦ контракта ГЧПОтмечено, что применение механизма ГЧП предполагает переход от понятияинвестиционной стоимости к стоимости владения КО, учитывающей помимозатрат, инвестируемых в создание объекта, также затраты на проведениетехнического обслуживания, эксплуатации и проведения ремонтных работ,дисконтированных на момент расчета.Для повышения эффективности системы управления проектом и получениямаксимально точных прогнозов результатов проекта определены принципыуправления стоимостью ИСП в условиях ГЧП (Таблица 2).Таблица 2 - Принципы управления стоимостью ИСП в условиях ГЧПНаименованиепринципаПрозрачностьДостоверностьНепрерывностьРаспределениерисковСтимулированиеСодержаниеУчет интересов публичного и частного партнера при оценке стоимости ИСПобеспечивает понимание целей и задач управления стоимостью.Оценке стоимости работ и операций предшествует детальное планирование ирасчет необходимого объема соответствующих работ.Преемственность оценок на ЖЦ контракта ГЧП (результаты ЖЦ ИСП определяютоценку ЖЦ ПЭ).При реализации проекта осуществляется разграничение перечня обязанностейпубличного и частного партнера, а также зон ответственности за результатыпроекта, что определяет процессы управления стоимостью и механизмы расчетовпо проекту.Внедрение мер, обеспечивающих стимулирование участников проекта наповышение эффективности процессов управления проектом (в том числе на этапеэксплуатации).113.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
