Автореферат (1152662), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Представлен авторский подход к трактовке понятия «рыбохозяйственныйкомплекс» как объекта государственного управления. Обоснование целесообразностигосударственного управления устойчивым развитием РХК преимущественно на6уровне региона позволило в отсутствие единого отраслевого понятийного аппаратасформулировать авторское определение термина «региональный рыбохозяйственныйкомплекс». На основе данного подхода предложен вариант структуры региональногоРХК,уточненопонятие«эффективностьгосударственногоуправлениярыбохозяйственным комплексом», обоснована классификация обеспечивающих еефакторов.2. Выявлены современные проблемы развития РХК страны и ДальнегоВостока, являющегося основой отечественного рыбного промысла, что обосновываетнеобходимость концентрации ресурсов государства и бизнеса на решении проблемустойчивого развития РХК дальневосточных регионов.3.
Выявлены отличия российской и зарубежных систем управления в сферерыболовства, что позволило разработать двухуровневую модель системы управленияРХК. Модель включает административные методы регулирования на уровнегосударства и рыночные методы на уровне региона, что должно способствоватьэффективномуразвитиюрегиональныхРХКприснижениистепениадминистративного давления.4. Разработан сводный «Индекс развития рыбной отрасли» (Ifish(t)), расчетноезначение которого позволяет оперативно и достоверно оценить текущее состояние иперспективы развития РХК со стороны государства, бизнес-структур, представителейобщественных, научных, образовательных организаций и общества.5. Разработаны рекомендации по повышению конкурентоспособности РХКрегионов Дальнего Востока на примере Магаданской области, характеризующейсянизким уровнем предпринимательской активности:- предложеновкачествеинструментовтрансформациисистемыгосударственного управления региональным РХК сконцентрировать ресурсы власти ибизнеса на развитии рынка ГЧП-проектов, что актуально в связи со вступлением всилу 1 января 2016 г.
Закона № 224-ФЗ;- выявлены риски реализации ГЧП-проектов и разработаны рекомендации поих минимизации, включая предложения по созданию Магаданского центра ГЧП дляразвития РХК;- предложен адаптированный для РХК вариант использования метода «алмазПортера» (Porters Diamond);- определены ключевые направления совершенствования государственногоуправления РХК Магаданской области.Соответствиесодержаниядиссертационнойработыизбраннойспециальности. Диссертация соответствует п. 3.11. «Оценка роли регионав национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа);производственнаяспециализациярегионов;экономическаяструктурав пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурнаяполитика и структурная перестройка», п.
3.14. «Проблемы устойчивогосбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социальногоразвития регионов», п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмывзаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структури структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическоеобоснование и разработка организационных схем и механизмов управленияэкономикой регионов; оценка их эффективности» по паспорту специальности08.00.05 Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки7Российской Федерации «Экономика и управление народным хозяйством(региональная экономика)».Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическаязначимость исследования состоит в разработке теоретических и методических основдля повышения эффективности государственного управления устойчивым развитиемрегиональных РХК, включая вопросы повышения эффективности взаимодействияорганов государственной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества.Полученные в результате исследования выводы и обобщения могут бытьиспользованы при постановке и решении теоретических и практических проблемразвития региональных РХК в современных условиях, характеризующихсянепрерывнымиорганизационно-правовымитрансформациямивсистемегосударственного управления, кризисными проявлениями в национальной экономике,зарубежными санкциями и реализацией в стране политики импортозамещения, атакже в учебных и научно-исследовательских целях.Практическая значимость исследования заключается в возможностиприменения в современных условиях разработанных рекомендаций в системегосударственного управления национальным РХК и региональными РХК, особенноДальнего Востока.
Методические разработки и предложения по использованиюиндекса развития рыбной отрасли (Ifish(t)) могут быть востребованы Федеральнойслужбой государственной статистики, отраслевыми научно-исследовательскимиорганизациями и аналитическими центрами для мониторинга состояния какотдельных региональных рыбохозяйственных комплексов, так и в целом по стране.Степень достоверности результатов исследования обеспечивается научнойметодологией исследования, использованием большого количества отечественных изарубежных источников по теме диссертации, достоверной информационной базой истатистическими данными.Апробация результатов исследования.
Основные положения, выводы ипредложения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрениена международных, всероссийских, межрегиональных конференциях, основными изкоторых являются: региональная межвузовская интерактивная онлайн-видеоконференция«Развитие системы государственного и муниципального управления» (г. Москва, 12 декабря2012 г.), международная интерактивная онлайн-видеоконференция «Управлениетерриториальным развитием в условиях социального государства» (г. Москва, 24 апреля2013 г.), ежегодная международная интерактивная онлайн-видеоконференция«Организационно-управленческиемеханизмыантикоррупционнойдеятельности(российский и зарубежный опыт)» (г.
Москва, 12 ноября 2013 г.; 2 декабря 2014 г.; 25 января2016 г.), международная интерактивная онлайн-видеоконференция «Градообразующиепредприятия: назад в будущее или вперед в прошлое?» (г. Москва, 10 апреля 2014 г.), IIмеждународная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность России:состояние, проблемы и перспективы» (г. Черкесск, 25 марта 2016 г.). Также результатыисследования нашли отражение в экспертных оценках для крупнейшего российскогопериодического издания «Независимая газета» (URL: http://www.ng.ru/economics/2016-0220/3_kartblansh.html).Предложения по повышению эффективности взаимодействия бизнес-структур срегиональными органами власти, а также обеспечения конкурентоспособности бизнесструктур на внутреннем и внешнем рынках используются в деятельности Министерствасельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области иООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания».
Авторские разработки используются8в учебном процессе ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова» при подготовке бакалавров имагистров по направлению «Государственное и муниципальное управление».Полученные в ходе исследования результаты нашли отражение при проведениинаучно-исследовательских работ по темам: «Концепционные формы стратегическогопланирования управления комплексом рыбохозяйственной промышленности регионовДальнего Востока РФ», выполненной по заказу ООО «Тихоокеанская рыбопромышленнаякомпания» (договор № 18-НИР от 31.03.2014 г.) и «Практические аспекты реализациигосударственной промышленной политики России», выполненной за счет средств ФГБОУВО «РЭУ им. Г.
В. Плеханова» (Приказ РЭУ им. Г. В. Плеханова № 403 от 30.04.2015 г.).Публикации. Положения и выводы диссертации отображены в 15 научных работахобщим объемом 22,16 п.л. (авт. – 11,72), в том числе в 6 статьях (2,55 п.л.) в изданиях изперечня российских рецензируемых научных журналов, рекомендуемых Высшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения,трех глав, включающих параграфы, заключения, списка использованных источников из 221наименований и 4 приложений. Основной текст диссертации изложен на 158 страницах,содержит 21 таблицу и 34 рисунка.II.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ1.Анализ исследований, посвященных особенностям экономического и организационноправового развития российской рыбной отрасли, позволил установить, чторыбопромышленный комплекс (РХК) имеет важнейшее значение для развития российскойэкономики. При этом установлено, что РХК имеет сложную отраслевую структуру (рис. 1), аподавляющая часть организаций комплекса представлена предприятиями, осуществляющимидобычу и обработку гидробионтов преимущественно на Дальнем Востоке.2%0,3%0,7%2%6%%1%1%3%Добыча и обработка гидробионтов4%Приемка и транспортировкаАквакультураМашиностроение, судоремонт и судостроениеПроизводство орудий ловаИзготовление тарыОхрана и воспроизводство водных биоресурсов2%Контроль за безопасностью мореплавания, портовоеобслуживание судовПодготовка кадровНаучные исследования и проектно-конструкторскиеработыМатериально-техническое снабжение, торговля и сбыт78%ПрочиеРисунок 1 – Структура РХК России1Исследование дефиниций понятий «рыбное хозяйство», «рыбохозяйственныйкомплекс» и «рыбная промышленность» позволили установить, что содержательныехарактеристики рыбохозяйственной деятельности и параметры региональных природных1Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики.9ресурсов предопределяют возможность рыбохозяйственной специализации, а такжеобусловливают выбор форм, видов и масштабов осуществления рыбохозяйственнойдеятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
