Автореферат (1152608), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Указанные меры снимают ограниченияроста рынков продукции строительной сферы и укрепляют их конкурентный характер.Эффективность комплексного освоения территорий (КОТ) и комплекснойреновации в связи со сложностью задач зависит от степени реализации инновационногопотенциала строительных организаций. Институциональная среда влияет на качествозастраиваемых территорий, гармонизируя цепочку этапов прохождения проектов иактивизируя необходимые инновационные компетенции организаций (Рисунок 3).Инновационная трансформация градостроительного регулирования в столицевыступает прообразом такового в региональных центрах. Она состоит в реализацииделового полицентризма, опережающего застройку транспортного планирования,транзитно-ориентированного девелопмента (TOD) и координации программ развитияагломераций.
Перечисленные институциональные принципы повышают экономическуюэффективность застраиваемых территорий как продукта совокупной деятельности всехстроительныхорганизаций.Этодостигаетсязасчетсбалансированности17территориального распределения населения, мест приложения труда, торгово-сервиснойинфраструктуры, путей сообщения.Генеральный план поселенияДорожно-транспортная схема районаГрадостроительный план земельного участка(ГПЗУ)Гарантии выделения или создания мощностейхолодного водоснабжения, теплоснабжения,электроснабжения, газоснабжения, водоотведенияПроект застройкиПроект правового режима будущей эксплуатацииимущественного комплекса, стандартизированныеконтракты с поставщиками ресурсовСтроительство и реализация недвижимостиРисунок 3 – Система регулируемого институциональной средойкомплексного освоения территорийИсточник: составлено автором.4.
Определены направления совершенствования ключевых институтов врамках трех функциональных блоков институциональной среды в соответствии спотребностями производственных организаций в инновационном развитии.Глубокое проникновение рыночных отношений в строительство и ЖКХ на фонеинституциональных сдвигов (близящаяся к завершению приватизация, внедрениекадастровой стоимости и электронного реестра прав, распространение каналовудаленной коммуникации, трансформация системы управления недвижимостью,формирование стандартов градостроительной деятельности) знаменуют начало новоготехнологического цикла в строительстве. За счет диффузии инноваций в рамках новоготехнологического уклада динамика конкретного сектора подпитывается со сторонысмежных секторов, а НТП обеспечивает до 70–95% прироста ВВП.Автором предложены направления совершенствования ключевых институтов:I.
Правила трансакций:18Градостроительное регулирование. Модернизация основана на генеральномпланировании поселений, организации комплексного строительства, устраненииадминистративных барьеров для доступа на рынок новых игроков и снижениитрансакционных издержек взаимодействия с госорганами. Индикаторами могутвыступатьрелевантныеИнституциональныепараметрыизмененияглобальногостимулируютрейтинга«Doingинновациивbusiness».инжиниринге,проектировании, обеспечении эффективности формируемой застройкой среды.Техническое регулирование.
Совершенствование технического регулированиясвязано с опережением им реально идущих инновационно-внедренческих процессов исинхронизацией с международными системами, в частности ISO, а также устранениембарьеров доступа к информации для пользователей.Саморегулирование. Перспективы саморегулирования состоят в выходе системына самофинансирование, а также развитие в качестве транслятора коллективнойповесткипрофессиональногосообществавадресрегуляторапожелаемыминституциональным изменениям.Правила оборота прав, коллективных инвестиций. Развитие направлено наснижениярисковприобретенияивладениянедвижимостьюкакмеханизмаперенаправления инвестиций в совершенствование продукции, а не защиту прав.Например, оптимизация долевого участия в жилищном строительстве, урегулированиестатуса многофункциональных зданий и апартаментов как объектов инвестирования;схем обратного выкупа и fee-девелопмента как моделей взаимоотношений синвесторами.II. Инфраструктура трансакций:Кадастроваястоимость.Модернизациясистемысплошнойоценкинедвижимости связана с оптимизацией методологии, учитывающей реалии рынка, иприменение кадастровой стоимости как инструмента структурирования отношений поповоду прав на недвижимость, например, в программах массовой реновации.Порождаемые инновационные процессы связаны с совершенствованием характеристикобъектов, отражаемых кадастровой оценкой.Базы данных.
Рассматриваются как инструменты, специфицирующие права иснижающие информационную асимметрию и затраты на поиск информации.Направления совершенствования – это использование потенциала ИКТ и слияниеразрозненных информационных массивов, таких как ЕГРН и ГИС ЖКХ. Поощряется19энергоэффективное строительство в целях снижения ресурсоемкости эксплуатации напротяжении жизненного цикла зданий, поскольку сведения об энергоэффективностистановятся широкодоступны.III.
Инновационная инфраструктура:Научно-исследовательскаясфера.Совершенствованиесистемыфундаментальных и прикладных научных исследований связано с определениемтехнологической специализации страны для создания преимуществ национальнойинновационной экономики в глобальной конкуренции. Направления: оптимизациясистемы оборота интеллектуальных прав, создание условий для коммерциализацииНИР специализированных организаций, поощрение частных инвестиций в НИР,финансовое стимулирование исследований и разработок (особое налогообложение исубсидирование).Профессиональноеобразование.Совершенствованиеобразованиярассматривается в контексте перехода к подготовке универсальных специалистов свыраженными творческими способностями, склонных к эвристическому, а немеханическому мышлению, инноваторов-носителей интеллектуального капитала,повышению практической составляющей обучения и уровня владения ИКТ, а такжепереход к системе непрерывного образования.5.
Предложен инструмент реализации выработанного организационноуправленческогоподходакформированиюинституциональнойсредыинновационного развития производственных строительных организаций в видесистемы управления.Сбалансированностьсистемыуправлениядостигаетсяединствомуправленческой цепочки (институт – субъект управления – источники управленческойинформации – способ управления – контрольные индикаторы). Центром выработкизадач и координации управления выступает Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ. Там, где управленческое воздействие не можетоказыватьсянапрямую,МинстройРоссиивыступаетвкачествеисточникауправленческой информации.
Совершенствование институтов специфицировано поспособу управленческого воздействия. Приведенная таблица 1 представляет собойпрактический инструмент формирования институциональной среды, стимулирующейинновационное развитие строительных организаций, в виде системы управления:20Таблица 1 – Система управления институциональной средой, стимулирующейинновационное развитие производственных строительных организацийИнститутСубъектуправленияИсточникиуправленческой Способ управленияинформацииПримеры контрольныхиндикаторовПравила трансакцийГрадостроительное МинстройрегулированиеРоссииРААСН,экспертыЗаконодательныйпроцессМесто в рейтинге Doing Business повзаимодействие застройщиков суправляющими структурами(методика Dealing with constructionpermits) – 115 из 190 (2017 г.)ТехническоерегулированиеМинстройРоссииСРО, патенты,международные ЗаконодательныйсистемыпроцесссертификацияДорожная карта подтвержденияприменимости новых технологий иматериалов и введения улучшающихпродукцию обязательныхнормативов; дорожная картаинтеграции с системой сертификацииISOПравилаинвестирования внедвижимостьМинстройРоссииРегиональныевласти,РосреестрЗаконодательныйпроцессКоличество остановленных строекМКД в РФ – 870 в 2017 г.; количествозарегистрированных пострадавшихдольщиков – 36,6 тыс.
чел. в 2017 г.СтатистическиеисследованияПредоставлениеполномочийКоличество сертификацийстроительных организаций по ISO9001-2015, СДОС НОСТРОЙСаморегулируемыеМинстрой РФорганизацииИнфраструктура оборота правКадастровая оценка РосреестрДорожная карта по сплошномукадастровому учету капитальныхФНС,Совершенствование объектов; количество оспариванийоценщики, суды методикикадастровой стоимости – ок. 16 тыс.исков за 2017 г.МинстройБазы данныхРоссии,публичного доступаРосреестрРегиональныевласти,пользователи,экспертыУлучшение ITДорожная карта слияния ЕГРН, ГИСтехнологий,ЖКХ, информационных баз БТИслияние баз данныхРегиональныевластиОбеспечениеудаленногомежведомственноговзаимодействия,улучшение ITтехнологийГосударственныеуслугиМинстройРоссииПредоставление услуг в электронномвиде: выдача разрешения настроительство – 100% обращений(Москва, 2015 г.);выдача ГПЗУ – 30% обращений(Москва, 2015 г.)Инновационная инфраструктураСтроительная наукаМинобрнаукиРоссииСтроительноеобразованиеМинобрнаукиРоссииФинансирование фундаментальныхисследований РААСН – 181 млн руб.в 2016 г.Количество научных публикаций врецензируемых журналах ВАК попрофилю «Строительство.Архитектура» – 4589 в 2016 г.Выпуск специалистов с высшимАдаптация к рынку строительным образованиемВУЗами – 45,4 тыс.
чел в 2016 г.,труда, внедрениеМинстройчисло подтвердивших квалификациюнепрерывногоРоссии, РААСН,обучения, экспорт лиц в Национальном реестреВУЗыспециалистов в областиобразовательныхстроительства (НРС) – 136500 чел. науслуг01.02.2018 г.Совершенствованиеуправления,специализацияМинстройРоссии, РААСН (определениетехнологическихприоритетов)21Продолжение таблицы 1ИнститутСубъектуправленияИсточникиуправленческой Способ управленияинформацииПримеры контрольныхиндикаторовИнновационная инфраструктураСистемаинтеллектуальнойсобственности встроительнойдеятельностиМинстройРоссии,РоспатентМинстройРоссии,экспертыПредоставлениемеханизмовкоммерциализацииКоличество зарегистрированных вреестре типовой проектнойдокументации объектов – 580 на01.02.2018 г.Источник: Doing Business 2017. Equal Opportunity for All [Electronic resource] : A WorldBank Group Flagship Report. 14th edition.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
