Автореферат (1152597), страница 4
Текст из файла (страница 4)
3).Рисунок 3 – Экономический механизм государственной поддержкипроектов в сфере социального предпринимательства (составленоавтором)Общая часть предложенного экономического механизма включает в себяследующие этапы:1.Подача заявки на получение поддержки проекта, в рамках которой,предприниматель предоставляет уполномоченному органу на рассмотрениеотчет о деятельности проекта, который включает в себя ряд необходимыхсведений, таких как: информация о компании; идея проекта; описаниесоциального продукта; анализ рынка; маркетинговый план; производственныйплан; данные о персонале; финансовый план; организационный план исоциальный раздел.2.Уполномоченный орган, получив на рассмотрение некотороеколичество заявок, производит отбор проектов, основываясь на предложеннойметодике определения социальной значимости проекта: если в результатеоценки проекта показатель социальной значимости меньше или равен ста(КСЗ ≤ 100), то принимается решение об отказе поддержки; если показательсоциальной значимости находится в интервале между ста и двести(100 КСЗ ≤ 200), то заявка на поддержку такого проекта возвращается17предпринимателю с пометкой о доработке; если показатель социальнойзначимости принял значение больше двух ста (КСЗ > 200), то проект переходитна следующий этап оценки.3.Наданномэтапепроизводитсясравнительнаяоценкаэффективности проектов, итоговым результатом которой являетсяинтегральный показатель, включающий сумму представленных показателей свозможностью определения удельных весов.4.Составляется рейтинг и проект в сфере социальногопредпринимательства с максимальным показателем эффективности получаетнеобходимую поддержку на дальнейшую реализацию.Эффективность механизма взаимодействия определяется степеньюреализации интересов субъектов, а оптимальность – сложностью схемвзаимодействийиинформационныхпотоковмеждусубъектами.Непосредственный результат деятельности в рамках реализации проекта всфере социального предпринимательства в случае удачного исхода оценкиэффективности проекта по предложенной методике, способствуетраспространению положительного опыта и формированию долгосрочныхпоследствий, подкрепляемых государственной поддержкой в качествепоощрения и мотивации деятельности предпринимателей.5.
Предложен комплекс рекомендаций по развитию сферы социальногопредпринимательства на основе принятия решений органами государственногорегулирования данной деятельности, представленный тремя взаимосвязаннымиблоками: правовой – модернизация законодательства, экономический –реализация экономического механизма стимулирования и поддержки проектов,организационный – формирование институциональной структуры (рис.
4).Определены реальные регулирующие меры в сфере социальногопредпринимательства в соответствии с наиболее значимыми направлениямиучастия государства в решении социальных проблем.Важнейшим фактором развития социального предпринимательства вРоссии является продуманная система мер государственного регулирования иподдержки проектов в сфере социального предпринимательства. Ее основнаяцель состоит в создании реальных условий стабильного развития социальногопредпринимательства в стране, интеграция имеющихся ресурсов и построениеспециализированныхорганизационныхструктур,направленныхнастимулирование деятельности предпринимателей, реализующих проект, атакже достижение баланса государственных интересов, интересов сферысоциального предпринимательства и общественных интересов.18Рисунок 4 – Комплекс мер государственного регулирования сферысоциального предпринимательства (составлено автором)Реализация приоритетных направлений по формированию системыгосударственного регулирования социального предпринимательства возможнапутем определения ряда мероприятий, которые сводятся к следующему.1.
Модернизация законодательства.Прежде всего, наличие специализированного закона позволило быдетализировать и конкретизировать сущность социального предпринимательства, определить наиболее существенные понятия в сфере социальногопредпринимательства, а также определить полномочия специально созданныхдля поддержки данной сферы деятельности структур.Следует внести ряд изменений и дополнений в нормативно-правовуюбазу, в частности в Гражданский и Налоговый кодекс Российской Федерациидля последующего развития социального предпринимательства, в частности –утверждение четких критериев отнесения проектов к сфере социальногопредпринимательства, согласно которым предприятие может реализовыватьсоциальный продукт (товар или услугу).
Если проект соответствует критериям,то получает особый статус, позволяющий пользоваться привилегиями ильготами, которые разработаны для поддержки и развития социальногопредпринимательства в стране.Также целесообразно установление системы мер и штрафов за нецелевоеиспользование предоставленных бюджетных средств на реализацию проекта, атакже не предоставление отчетности за указанный период; такой комплекс мернеобходимдляснижениярисковимитациинедобросовестнымипредпринимателями социально направленной деятельности с целью получения19государственнойподдержкиидискредитацииидеисоциальногопредпринимательства.2.
Разработка экономических механизмов стимулирования и поддержкипроектов в сфере социального предпринимательства.В рамках представленного механизма, формирования комплексногоподхода к оценке эффективности проектов в сфере социальногопредпринимательства с последующим определением системы поощрения исозданием единого реестра проектов, как уже успешно реализованных иготовых к последующему масштабированию, так и проектов на начальномэтапе, которые прошли оценку социальной значимости, проекты с наиболеевысокими показателями будут направлены на вынесение решения относительноинвестирования на конкурсной основе.Стимулирование деятельности предпринимателей путем разработки рядаспециальных привилегий является необходимым условием развитиясоциального предпринимательства.
В связи с этим, предложен ряд льгот:а) освобождение от уплаты налога на имущество организации (еслипредусмотрено проектом), что в свою очередь позволит привлечь большееколичество потенциальных предпринимателей и повысить интерес к даннойсфере деятельности; б) возврат средств в виде трансфертов от уплаченныхранее налогов из региональных бюджетов; в) льготы на изготовление илираспространение социальной рекламы в рамках проекта; г) льготная ставка порегиональным и местным налогам, что может существенно повысить уровеньрентабельности для большинства проектов, что в свою очередь является однимиз ключевых факторов успеха; д) дополнительные привилегии для проектов снаиболее высокой степенью эффективности реализации проекта, согласнорейтингу, формируемому в стране.
Например, содействие в обеспечениидополнительными источниками финансирования проектов, привлечение квыполнению госзаказа, консультационные услуги и содействие в разработкеустойчивой бизнес-модели ведения проектов, возможность обучения ипрохождения курсов повышения квалификации за рубежом, разовые гранты.3. Снижение административных барьеров, среди которых: барьеры приполучении права на ведение хозяйственной деятельности (согласованиепроектной документации с государственными органами, получение лицензий,получение права на аренду помещения, получение доступа к кредитам);барьеры общего характера (противоречивость и несовершенство действующегозаконодательства); административные барьеры при текущем осуществлениидеятельности в рамках реализации проекта (контрольно-надзорнаядеятельность уполномоченных государственных органов, установление формобязательной отчетности, инспекционная деятельность уполномоченных20государственных органов, введение норм обязательных согласований ирегистрации принимаемых решений с государственными органами).Реализация вышеперечисленных направлений и мер государственногорегулированиясоциальногопредпринимательствапозволитсоздатьблагоприятные условия для развития нового сектора экономики России в целяхобеспечения экономического роста и социальной стабильности страны.Практические рекомендации по использованию методики определениясоциальной значимости проектовВ целях реализации предложенной методики была проведена оценкасоциальной значимости на примере трех проектов в сфере социальногопредпринимательства: проект А – Социальный гериатрический центр СГЦ«ОПЕКА» (г.
Санкт-Петербург), действующий с 2008 года и являющийся сетьючастных пансионатов с лечением для пожилых людей; проект В – Школафермеров (Пермский край), который стартовал в 2000 г. и был создан с цельюсоздания экспериментальной площадки для отработки эффективных форм иметодов решения социальных проблем подростков и молодежи группы «риска»различных категорий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; проект С –WorkOut: фитнес городских улиц (г. Москва), который начал реализовываться в2012 г. с целью объединения и вовлечения населения в городские спортивныемероприятия, а также поддержания здорового образа жизни среди молодежи.Сравнительный анализ социальной значимости проектов в сфересоциального предпринимательства на основе выявленной группы факторовпредставлен в таблице 3.Таблица 3 – Параметры оценки социальной значимости проектов*ФакторыПроект АПроект В91,258668,2589,57962,790270,757323826156,95Степень социальнойнаправленности проектаСтепень влияния результатовреализации проекта на жизньнаселенияФинансовое обеспечение исроки реализации проектаИТОГО*Примечание: составлено автором.21Проект СИсходя из представленной методики определения социальнойзначимости, полученные значения показателя от реализации проектов А, В и Снаходятся в приемлемом диапазоне оценки, что говорит о том, что данныепроекты имеют социальную направленность и соответствует поставленнымцелям в рамках реализации своей деятельности.
Эффект от реализации проектаявляется значимым и актуальным. Можно сделать вывод, что проект А являетсянаиболее целесообразным для последующей государственной поддержки.Данную методику расчета можно применять для составления рейтингасоциальной значимости проектов в сфере социального предпринимательства.Она позволяет оценить весь объем затраченных ресурсов в ходе реализациипроекта, в том числе финансовых и человеческих, а также позволяетопределить степень влияния на социальную составляющую общества.
Порезультатам оценки на конкурсной основе было бы возможно предоставлениедополнительных финансовых ресурсов, а также специализированных льгот вкачестве поощрения и мотивации деятельности.III. ЗАКЛЮЧЕНИЕСтимулирование роста социального предпринимательства путемналаживания механизма государственного регулирования и поддержкипроектов в сфере социального предпринимательства в проектной формепредставляет собой основу для повышения эффективности даннойдеятельности. Такая форма поддержки является наиболее перспективной. Всвязи с чем, предложенная концептуальная модель проектов в сфересоциального предпринимательства позволяет дать разграничение понятий«социальное предпринимательство», «предпринимательство в социальнойсфере», «проект в сфере социального предпринимательства» и «социальныйпроект».
Для оценки деятельности проектов, предлагается рассмотрениенаиболее важных участников и выявление основных интересов сторон,участвующих в процессе реализации проекта.Разработанная методика определения социальной значимости проекта всфере социального предпринимательства позволяет учесть такие факторы какстепень социальной направленности проекта; степень влияния результатовреализации проекта на жизнь населения; финансовое обеспечение и срокиреализации проекта.Использованиесистемыпоказателейсравнительнойоценкиэффективности проектов в сфере социального предпринимательства позволитвыявить необходимость и целесообразность затрат с точки зрения финансовойотдачи от реализации проекта; рассчитать срок окупаемости проекта;22определить влияние от реализации проекта на население.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
