Автореферат (1152528), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Финансовые потоки разных уровней пенсионной системы не пересекаются ввиду целевого характера формирования и распределения этих потоков, однако на них оказывают влияние схожие факторы. ЩТИЩ Трудовые Систеиные 1внутренние)," - страяуеиый зарайоток - установленный возрап -услоаияиндексации -ннвептепнонныеппавила Деиосрафияеаснее - парение населения - ожидаемая продолжительность жизни ари выще на пенснбо ,' Зионощияескне, - производнтельносзь труда .
инфлядия " заработные платы ~ -ввп ГосуДарстненное пенсионнбе обеспечение Государство ~ траноуерт, песионный фонд,' пенсия ' '1~ р сий ойФ дерацнн " — ' -" Пенсионер ф Обязательное пенсионное страхование ГосУДаРпво ', трансерерты б == "'=" 3 Работоббтееь '., ---- -" ~ е"'е~е~~е' е"" : '! строковые взносы ф Негосударственное пенсионное обеспечение Работодатель страязвые ) = '=' строковые , взносьь - " Работник / 1 Физическое лицо !' взносы ~ Негосударственный , 'пенсия ! пенсионный фонд - г- — = ' яеасяеяяые резервы «е ю У~е~ е конпанпя + Пенсионер Рисунок 1 - Финансовые потоки пенсионной системы Российской Федерации Источник: составлено автором 13 В рамках первого и второго уровней пенсионной системы поступившие средства сразу идут на выплату пенсий.
В негосударственном пенсионном обеспечении финансовые потоки являются накопительными — уплаченные взносы и полученный в результате инвестиционной деятельности доход аккумулируются на счете застрахованного лица. Распределение финансовых потоков между тремя уровнями пенсионной системы представлено в таблице 2. Таблица 2 — Распределение финансовых потоков между уровнями пенсионной системы Российской Федерации Источник: составлено автором на основе данных Пенсионного фонда Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации на 01.01.2018.
Выявленный неравномерный характер распределения финансовых потоков между уровнями пенсионной системы является следствием исторического развития национальной пенсионной системы, низкого уровня заработных плат, неразвитости негосударственного пенсионного обеспечения. 3. Разработана методика прогнозирования финансовых потоков пенсионной системы Российской Федерации на основе экономико- математической модели динамики макроэкономических 1фонд заработной платы, среднемесячная начисленная заработная плата, численность самозанятого населения и др.) и демографических 1численность пенсионеров по видам пенсии, ожидаемая продолжительность жизни, численность трудоспособного населения и др,~ показателей для оценки сбалансированности финансовых потоков пенсионной системы.
В исследовании выделены четыре неравенства, характеризующие финансовые потоки в пенсионной системе. х>0 У1 + У2 — УЗ + У4 + У5 ят ~ я2 а/ПМП > 2,5 где х — сумма расходов на выплату социальных пенсий; ут — сумма ожидаемых к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное стра- хование; уз - сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; уз - сумма расходов на выплату страховых пенсий; у4 - расходы на осуществление финансирования пособия на погребение и оказание услуг по погребению в рамках обязательного пенсионного страхования; уз - административные расходы; я~в сформированные страховые резервы; я~ — расходы на выплату пенсий в негосударственном пенсионном обеспечении; а — совокупный средний размер пенсии; ПМП вЂ” прожиточный минимум пенсионера. В государственном пенсионом обеспечении условием сбалансированности является положительная величина запланированных поступлений из федерального бюджета на выплату пенсий (х), учитывая, что данные пенсии могут быть профинансированы в полном объеме.
В обязательном пенсионном страховании условием сбалансированности является превышение поступлений в результате уплаты страховых взносов (у~) и трансфертов из федерального бюджета (уз) над расходами по выплате страховых пенсий, пособий на погребение, а также административными расходами (соответственно уз, у~, уз).
В негосударственном пенсионном обеспечении условием сбалансированности является превышение накопленных страховых резервов (ят) над запланированными в очередном году расходами по выплате пенсий (я~). Также задается условие, согласно которому совокупный размер пенсии не может быть менее 2,5 прожиточных минимумов пенсионера (прожиточный минимум пенсионера в 2018 г. — 8 72б руб.). В сводном виде показатели финансовых потоков обязательного пенсионного страхования (далее — ОПС) как наиболее значимого элемента пенсионной системы России представлены в таблице 3.
15 Таблица 3 — Показатели финансовых потоков обязательного пенсион- Характеристика показателя Формула расчета Наименование показателя — Свнаенп „! Свсанованлт У1 = СВн""н = ФЗП *ТаРифопс в Ксоора * Квнсокоопл Свфнкс + Свфнкс.+1зь СВфн„, — — Мсаноаапат е Б х 2бохб / 10, СВфнкс.+1и СВфнкс. в 29охб Ь Сумма ожндаемых к уплате страховых взносов на ОПС (Ух) (млрд, рублей) 2. Сумма межбюджетных трансфертов нз федерального бюджета в бюджет ПФР(У,) (млрд. рублей) Уз = Твалор.
+ Тнестрак + Тпоннж Твалор! Твалор!-1 е )гнев.пенс. * л! ~нов.пенс л! х' Тн,; = Тн; хе ИПЦ„ Фзп! Тоаннж ! Тпоннжкат х-1 в ФЗП! х Уз ))( Жянв + )4гфев 2 + (х(гапр * 9) рдоставка Ихапр )4хфев !ехапр — среднемесячный рвз! ! мер страховых пенсий в январе„феврапемарте, мае — декабре календарного года 3. Сумма расходов на выплату страховых пенсий (Уз) д. блей) 16 ного страхования Российской Федерации СВп""и — сумма страховых взносов на ОПС, уплаченных за наемных работников СВ"""'н"' — сумма страховых взносов на ОПС, уплаченных самозанятым населе- нием ФЗП вЂ” фонд заработной платы Тарнфолс — тариф страховых взносов на ОПС Колора — коэффициент сбора страховых взносов на ОПС К,„„„, — коэффнцнент, учитывающий долю работников, на чьи заработные пла- ты будут в полном объеме начислены страховые взносы на ОПС СВфнкс страховые взносы на ОПС, упла- чнваемые самозанятым населением, чей доход не превышает 300 тыс.
рублей в Год СВфн„с+111 - страховые взносы на ОПС, уплачнваемые самозанятым населением, чей доход превышает 300 тыс. рублей в год; определяется как доля от СВфнкс а! анпт численность самозанятого населения Б — предельная база для начисления стра- ховых взносов на ОПС (округляется в большую сторону до тыс. рублей) Иг — номинальная среднемесячная начнс- ленная заработная плата /спев — повышающнй коэффнцнент (и.
5 ~ ст. 42! НК РФ) Т трансферт на валорнзацню вели чины расчетного пенсионного капитала Тнестрах. трансфеРт на возмещение Расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов Тп,н — трансферт на компенсацию выпадающнх доходов бюджета Пенснонного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОПС )своа.пенс, пРиРост численности пенснонеров с советским трудовым стажем )с, — изменение продолжительности советского стажа ИПЦ вЂ” индекс потребительских цен Л' — численность получателей страховых пенсий Продолжение таблицы 3 Игаар 1К~аа * 1ПФр 1-1 с а-1 .в-1 Ха 1ПФР а-а 1а-1 «1 4. Расходы на Расчет осуществлен с применением статистического метода экспоненциального сглаживания (метод Хольта) осуществление 1,4% - установленная доля административ- ных расходов в обшей структуре расходов 1предложенне автора) уз = (уз+уз) *14% Источник: составлено автором.
На основе разработанной методики составлен прогноз сбалансиро- ванности финансовых потоков пенсионной системы Российской Федерации в 2019-2024 г. с учетом вступления повышения пенсионного возраста, сохранения действующих тарифов страховых взносов и пр. (Таблица 4). Таблица 4 - Оценка сбалансированности финансовых потоков пенсионной системы в 2019-2024 гг. В млрд рублей Пенсия к прожиточному минимум пенсионе а Уровень пенсионной системы Гол а/ПМП, Раз 2019 361,93 1 194,20 1 124,00 2020 - 1 152,51 379,06 1 264,10 ! 328,84 2021 398,10 ! 134,72 418,29 - 1 О! 1,20 - 920,24 1 387,68 1 446,17 2023 439,54 2,3 2024 461,81 - 77!.16 1 496,70 2„4 Источник: составлено автором на основе данных Банка России и прогноза Минэконом- развития России до 2024 г.
финансирования пособия иа погребение и оказание услуг по погребени1о в рамках опс суа) д. лей) 5. Административные расходы (уз) !млрд. Руб- ~ лей) ! уровень Государственное пенсионное обеспечение х > 0 2 уровень Обязательное пенсионное страхование У1 + Уг « Уз + Уа + Уз Р„„,„„„, — стоимость доставки страховых пенсий (06% от расходов на выплату страховых пенсий) 1пвр — индекс доходов ПФР 3 уровень Негосударственное пен- сионное обеспечение Я1 «Яг Финансовые потоки государственного пенсионного обеспечения сбалансированы, при этом они вырастут с Зб1,93 млрд рублей (2019 г,) до 461,81 млрд рублей (2024 г.).
Отмечена снижающаяся несбалансированность финансовых потоков на втором уровне пенсионной системы, что обусловлено повышением пенсионного возраста при условии роста средней страховой пенсии по старости на 1 тыс. рублей в год. Сохранение несбалансированности в обязательном пенсионном страховании может заключаться в заниженном тарифе страхо- вого взноса. В третьем уровне пенсионной системы сбалансированность финансовых потоков сохраняется в течение всего прогнозируемого периода.
С 2021 г. ожидается рост расходов за счет выхода на пенсию поколения 1970- х годов рождения, у которого сформированы значительные пенсионные накопления. В течение рассматриваемого периода отношение пенсии к прожиточному минимуму пенсионера растет, однако остается менее 2,5. Прогноз финансовых потоков в пенсионной системе до 2024 г. обосновывает необходимость повышения сбалансированности финансовых потоков в обязательном пенсионном страховании и разработки мероприятий по дальнейшему сохранению сбалансированности финансовых потоков в негосударственном пенсионном обеспечении. 4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
