Диссертация (1152395), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Установление административных норм и требований по охранеокружающей среды и здоровья граждан. Принятие данных норм и правил, в томчисле регулирующих внутриевропейские торговые потоки как фактор расширения94интеграционных процессов, также может иметь протекционистский контекст.Однако необходимо подчеркнуть, что в европейской практике в большинствеслучаев, за счет данных мер, преследуется и достигается именно декларируемаяцель ограждения европейского рынка от некачественных и опасных для граждан иокружающей среды товаров.Необходимость совершенствования основных институциональных формповышениявнешнеторговойконкурентоспособностиновыхстран-членовЕвропейского Союза обусловлено увеличением степени неравенства в ЕС, чтозатрудняет успешный переход всего интегрированного образования на новыйуровень внутриторговой кооперации. Основы «политики сплочения» ЕС былизаложены в 1988 г.
за счет внедрения врегулированияЕСмеханизмовпрактику наднациональногоповышениявнешнеторговойконкурентоспособности новых стран-членов.Разработка и внедрение многолетних финансовых планов, пришедших насмену бюджетам общеевропейских структурных фондов, принимаемым ежегодно.Важным организационным преимуществом многолетних финансовых плановявляетсягарантиясохранениянеобходимыхобъемовфинансированиядолгосрочных проектов по оптимизации внутриевропейских торговых потоков,реализация которых в современных политических условиях находится подугрозой дефицита средств либо смены внешнеполитических отношений. С 1988 г.в рамках рассматриваемого механизма Европейской комиссией было реализованочетыре многолетних плана, охватывающих следующие периоды европейскойэкономической интеграции 1988-1993 гг., 1994-1999 гг., 2000-2006 гг., 20072013 гг., в настоящее время в стратегических рамках «Европа 2020» реализуетсядолгосрочный финансовый план на 2014-2020 гг.Смещение организационно-управленческого инструментария политикиповышениявнешнеторговойконкурентоспособностиновыхстран-членовЕвропейского Союза с национального на региональный уровень, вследствие чегофинансовые ресурсы для регулирования внутриевропейских торговых потоковкак фактора расширения интеграционных процессов, адресованы не странам в95целом, а приоритетным регионам в их составе.
Смещение политики повышениявнешнеторговой конкурентоспособности новых стран-членов ЕвропейскогоСоюзанарегиональныйуровеньбылодетерминированоследующимиструктурными проблемами развития процессов евроинтеграции:концентрацияпроблемэкономическогоразвитияЕвросоюза втерриториальных границах отдельных регионов;обусловленность региональных проблем экономической интеграцииновых стран-членов ЕС не столько особенностями нормативно-правовогорегулирования внешней торговли, сколькогеографическогорасположенияиобъективными особенностямиисторическисложившейсяструктуройрегиональной экономической системы;недостаточная концентрация финансовых ресурсов в наиболеенуждающихся регионах, необходимость адресной поддержки депрессивныхрегионов.Ключевым фактором стимулирования новых стран-членов ЕвропейскогоСоюза к активизации усилий по оптимизации внутриевропейских торговыхпотоков является отмена механизма действия квотирования объемов помощистранам-членам и преимущественного права выбора финансируемых проектовруководствомстраны.Насменумеханизмуквотированияпришлиобщеевропейские цели финансирования, основанные на единой для всех странчленовпринципахикритерияхэффективностиполитикивыравниваниясоциально-экономического развития.В качестве одной из задач диссертационного исследования авторомвыделенотеоретическоеоптимизацииторговыхобоснованиепотоковиэкономическихвнешнеторговыхосноввзаимосвязиусловийсоциально-экономического развития стран Европейского Союза.
Как было выявлено вовторой главе работы, процесс изменения внешнеторговой специализации новыхстран-членов Европейского Союза оказывает влияние на динамику валовыхвнешнеторговых показателей, сохраняя устойчивые торговые взаимосвязи страдиционными партнерами. Также был сделан вывод об установлении в рамках96единого европейского экономического пространства благоприятного климата дляпортфельных и прямых иностранных инвестиций.Проанализируемизмененияпоказателейсоциально-экономическогоразвития после вступления государств в Европейский Союз.
В таблице 3.1(Приложение 8) представлена динамика валового внутреннего продукта стран ЕСс 2005 по 2016 гг. На основании приведенных в таблице 3.1 данных можноотметить положительную устойчивую динамику объемов валового внутреннегопродукта для новых стран-членов ЕС, при этом необходимо отметить снижениеобъемов ВВП для такой «старой» страны ЕС, как Греция. Рассмотреннаядинамикапозволяетконстатироватьотносительнуюэффективностьобщеевропейской политики выравнивания условий социально-экономическогоразвития за счет оптимизации торговых потоков.Дляподтверждениясделанныхвыводовпромышленного производства, уточненные нарассмотриминдексыосновании ретроспективногопересчета индексов производства на основе базисного 2005 г.
Динамикаизменения индексов промышленного производства стран-членов европейскогоСоюза представлена в таблице 3.2 (Приложение 9).Отметим положительную динамику индекса промышленного производствадля новых стран-членов Евросоюза, за исключением Кипра. Также важнойзадачей политики выравнивания социально-экономического развития странЕвропейского Союза является рост основных показателей уровня жизнинаселения. Сравнение основных показателей уровня жизни населения в странахчленах Европейского Союза представлено в таблице 3.3 (Приложение 10).На основании сводной таблицы основных показателей уровня жизнинаселения стран-членов Европейского Союза определено наличие существенногоразрыва и диспропорций в уровне жизни между «старыми» членами Евросоюза иновыми странами-членами из Восточной Европы.
Наличие данных диспропорцийактуализирует проблему формирования механизма повышения внешнеторговойконкурентоспособности новых стран-членов Европейского Союза как факторавыравнивания условий их социального развития.97Рассмотрим принципы и критерии анализа эффективности политикивыравнивания социально-экономического развития стран Европейского Союза.Особенностьювнутриевропейскихпроцессоввыравниваниясоциально-экономического развития является соответствие количественных критериевединым для Евросоюза целям, рассмотрим их более подробно в таблице 3.4.Таблица 3.4 − Соответствие критериев анализа эффективности политикивыравнивания целям социально-экономического развития стран ЕС№п/пЦелисоциально-экономического Критерии анализаразвития стран Европейского Союза выравнивания1Содействие развитию и перестройкерегиональныхэкономическихсистем, отстающих в развитииТрансформацияприграничныхрегиональныхэкономическихсистем,атакжеэкономикирегионов,характеризуемыхсущественнымпромышленнымспадомСодействие развитию сельскихтерриторий2345эффективностиполитикипоказатель внутреннего валового продукта надушу населения более 75% от среднего значенияпо странам-членам Евросоюза- показатель средней безработицы в регионе запериод в 3 года равен или ниже среднего значенияпо странам-членам Евросоюза- устойчивая динамика роста доли занятых впромышленности в общей занятости населения запериод в 3 года- рост доля агропромышленного комплекса вэкономической структуре региона за период в 3года;- показатель уровня занятости в сельскомхозяйстве равен или выше среднего значения постранам-членам Евросоюза;- уровень чувствительности региона к изменениямна европейском сельхоз рынкеРазвитиеимодернизация показатель внутреннего валового продукта наэкономических систем регионов с душу населения более 75% от среднего значениякрайненизкойплотностью по странам-членам Евросоюзанаселения (менее 8 чел.
на км2)Социально-экономическаяпоказатель средней безработицы в регионе законверсияперенаселенных период в 3 года равен или ниже среднего значениягородскихтерриторийиде- по странам-членам Евросоюзапрессивных рыболовецких районовИсточник: составлено автором на основании данных институтов ЕС (Европейскаякомиссия, ЕЦБ, Европейская счетная палата).Также необходимо отметить существование ряда исключений из данногопринципа. Например, на реализацию комплекса целей социально-экономическогоразвития, включающих в себя борьбу с долгосрочной безработицей и облегчение98трудоустройства молодежи, все страны-члены Евросоюза могут получитьподдержкувнезависимостиотколичественныхзначенийпоказателей,характеризующих данную сферу. Подчеркнем, что рассмотренная системавзаимосвязи критериев анализа эффективности политики выравнивания и целейсоциально-экономического развития стран Европейского Союза эволюционноизменяется в зависимости от вектора и темпов европейской интеграции.
В 2006 г.основным методологическим подходом к оптимизации внутриевропейскихторговых потоков и выравнивания социально-экономического развития странЕвропейского Союза стала «конвергенция». Соответственно под новые условияэкономического развития также была изменена система критериев.С вхождением в Евросоюз новых стран-членов, присоединившихся в 20042013 гг., дополнительно введена переходная поддержка с целью выравниванияторговых потоков для европейских регионов, у которых показатель валовоговнутреннего продукта на душу населения превышает 75% от среднего значенияпо EU-28, менее 75% от среднего значения по EU-15. Вместе с тем догоняющиеэкономики «первой волны», имеющие значение показателя ВВП на душунаселения менее 90% от среднеевропейского значения также получалифинансовые ресурсы из Фонда сплочения на ускорение конвергенции.
Данноеразграничение индикаторов экономического развития по группам стран-членовсвидетельствует о дифференциации исходных социально-экономических условийразвития внешней торговли для стран Европейского Союза [81, C. 24].На современном этапе развития Евросоюза также происходят измененияпринципов и критериев анализа эффективности политики выравниваниясоциально-экономического развития стран Европейского Союза. На период с2014 по 2020 гг. в рамках целей развития «европейская территориальнаякооперация» и «инвестиции в стимулирование экономического роста и созданиерабочих мест» предполагается, что целевую поддержку будут получать неэкономически отстающие регионы с показателем ВВП на душу населения менее75% от среднего значения по EU-28 и так называемые «транзитные» регионы(показатель ВВП на душу населения 75-90% от среднего по EU-28), но и99относительно конкурентоспособные регионы (показатель ВВП на душу населенияболее 90% от среднего по EU-28). При этом в рамках механизма повышениявнешнеторговой конкурентоспособности стран-членов ЕС будет сохранятьсяпринцип, согласно которому более развитые регионы Европы будут получатьменьший объем финансовых ресурсов, значительный объем которых составляетподдержка развития инновационных технологий энергоэффективности, «зеленойэнергетики» и возобновляемых источников энергии [141].В ходе исследования были уточнены принципы оценки эффективностиполитики выравнивания социально-экономического развития стран ЕвропейскогоСоюза, к которым относятся:долгосрочное программированиекак методологическая основапроцессов социально-экономического выравнивания на основе многолетнихпланов;концентрацияфинансовойподдержкивнешнеторговойконкурентоспособности, заключающаяся в локализации инвестиционных усилийв рамках ограниченного количества депрессивных территорий в наименееразвитых регионах;выделение дополнительных субсидий на основе софинансирования,предполагающее распределение централизованного финансирования от ЕС,обеспеченного национальными инвестиционными программами;государственно-частное партнерство в формате совместного принятияи реализации управленческих решений с участием представителей региональногои национального бизнес-сообществ, наднациональных органов управления.Таким образом, на данном этапе диссертационного исследования полученыследующие научные результаты, систематизированы методологические основыпрактики регулирования государственных внутриевропейских торговых потоковкак фактора расширения интеграционных процессов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
