Диссертация (1152351), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

В должностной регламент145подразделения внутреннего контроля управления рисками должны входитьследующие обязанности:определение стратегических целей и ключевых параметров;определение необходимых ресурсов, приоритетов решения задач;определение перечня факторов риска для анализа бюджетных рисков;определение порогового уровня рисков;разработка альтернативных сценариев;регламент мониторинга;определение методологии в управлении рисками;создание карты бюджетных рисков, содержащей классификатор рисков,ранжирование рисков, матрицу рисков и другую информацию, собраннуюподразделением по управлению рисками;проведение мониторинга и контрольных процедур;анализ всех рисков;сбор и сведение информации о результатах работы по управлениюрисками за прошедший финансовый год;формирование сводного отчёта о бюджетных рисках по государственнойпрограмме за прошедший финансовый год.Эффективное функционирование системы управления рисками невозможнобезпроцессаделегированияполномочийответственногоисполнителягосударственных программ руководителям ведомств-заказчиков, организациямсоисполнителям и участникам государственных программ по оперативномууправлению рисками на стадии реализации мероприятий и подпрограммгосударственных программ, включающее:выявление перечня факторов риска для анализа бюджетных рисков;проведение идентификации и описании рисков;оценку рисков;анализ рисков;формирование карты рисков;управление рисками;146мониторинг и контроль;составление отчёта о рисках и т.д.Следуетотметить,чтовпроцессереализациимероприятийгосударственных программ целесообразно проводить подробное описание рисков,оценку степени воздействия, анализ проводимых мероприятий и другихпараметров.

Все эти параметры должны содержаться в специальном для этогодокументе – рисунок Г.1. При этом в конце финансового года, по итогамзавершениямероприятийгоспрограммбюджетныйриск-регистридолженнаправлятьсясоставлятьсяответственномуитоговыйисполнителюгосударственных программ для дальнейшего формирования сводного отчёта обюджетных рисках по госпрограмме и представления его в Министерствоэкономического развития Российской Федерации.В свою очередь, Министерство экономического развития РоссийскойФедерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации,основываясь на анализе бюджетных рисков, встречающихся при реализациигоспрограммам прошлых лет, может вносить предложения в Правительство опланировании бюджета на очередной год с поправкой на риски.147РИСК-РЕГИСТРНазвание проекта ________________________________________________________________Стадии бюджетногопроцессаБюджетное планирование(составление,рассмотрение иИсполнениебюджетаРесурсное обеспечение государственной программыКонтроль заисполнениембюджета иденежные единицыИНДЕНТИФ ИКАЦИЯ РИСКА№ группы рискаНаименование рискаОписание источника рискаКОЛЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА РИСКАВероятность (P)в долях единицыПотери (I)Степень воздействия(M=PxI)денежные единицыденежные единицыКАЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА РИСКАВероятность (Pg)Потери (Ig)Индекс риска(R=PgxIg)Степень воздействияУровень рискаОбработка рискаСпособ обработкиСлабовероятные1 балл0,0 < P ≤ 0,1Маловероятные2 балла0,1 < P ≤ 0,4Вероятные3 балла0,4 < P ≤ 0,6Весьма вероятные4 балла0,6 < P ≤ 0,9Почти возможные5 баллов0,9 < P < 1,0МинимальныеНизкиеСредние1 балл0,0 < I ≤ 0,12 балла0,1C < I ≤ 0,4C3 балла0,4C < I ≤ 0,6CВысокие4 балла0,6C < I ≤ 0,9CМаксимальные5 баллов0,9C < I ≤ CбаллыИгнорируемый1≤R≤4Незначительный5≤R≤8Умеренный9 ≤ R ≤ 10Существенный12 ≤ R ≤ 16Критический20 ≤ R ≤ 25Приемлемый1≤R≤4Оправданный5 ≤ R ≤ 10Недопустимый12 ≤ R ≤ 25СмягчениеПринятиеУклонениеЗатратыденежные единицыПередачаОписание мероприятийОтветственныйСрокиПосле обработкиВероятность (P)Степень воздействия(M=PxI)Степень воздействияУровень рискав долях единицыПотери ()денежные единицыИндекс риска(R=PgxIg)баллыИгнорируемый1≤R≤4Незначительный5≤R≤8Умеренный9 ≤ R ≤ 10Существенный12 ≤ R ≤ 16Критический20 ≤ R ≤ 25Приемлемый1≤R≤4Оправданный5 ≤ R ≤ 10денежные единицыОтветственный сотрудникДатаподписьРисунок Г.1 – Бюджетный риск-регистр.Источник: составлено авторомНедопустимый12 ≤ R ≤ 25148ПРИЛОЖЕНИЕ Д(обязательное)Сравнительный анализ по финансовому обеспечению ФЦПТаблица Д.4 - Финансовое обеспечение ФЦП в рамках ГПРОГПРО108ФЦП «Развитие образования»ВсегорасходовВ томчислеВсоставефедеральногобюджетаВ период 2011-2015 гг.

размер150 858,24 млн. руб.,в период 2016-2020 гг. размер86 184,26 млн.руб.Зафиксировано сокращение в 1,75 раза1.Расходы федерального бюджетаувеличиваются на 33% по сравнению спредыдущим периодом.2.Расходы по применению средств бюджетовсубъектов РФ сокращаются на 32%.3. Расходы по привлечению средстввнебюджетных источников сокращаются на1%.В период 2011-2015 гг. составили средствасубсидии - 17,17 %;в период 2016-2020 гг. составили средствасубсидии - 14,86 %,средства грантовой поддержки-2%.ФЦП «Русский язык»В период 2011-2015 гг.

размер2039,18 млн. руб.,в период 2016-2020 гг. размер7 511,24 млн. руб.Зафиксировано увеличение в 3,68 раза1.Расходы федерального бюджетаувеличиваются на 8% по сравнению спредыдущим периодом.2.Расходы по применению средств бюджетовсубъектов РФ сокращаются на 3%.3.Расходы по привлечению средстввнебюджетных источников сокращаются на 5%.В период 2011-2015 гг. составили средства назакупку товаров, работ и услуг длягосударственных (муниципальных) нужд,в период 2016-2020 гг. составилисредства субсидии - 12,26 %,средства грантовой поддержки - 36% гранты.Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 295 (ред.

от 31.03.2017) "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие образования". [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС108«КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.02.2018)149Таблица Д.5 - Финансовое обеспечение ФЦП в рамках ГПРНТГПРНТ109ФЦП «Исследования и разработки поприоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплексаРоссии»ВсегорасходовВ томчислеВсоставефедеральногобюджетаВ период 2007-2013гг. размер-170 410 млн.руб.,в период 2014-2020 гг. размер-228 669,5млн.руб., зафиксировано увеличение в 1,3раза.1. Расходы федерального бюджетаувеличиваются на 18% по сравнению спредыдущим периодом.2.

Расходы по привлечению средстввнебюджетных источников сокращаются на18%.В период 2014-2020 гг. составили средствана научно-исследовательские и опытноконструкторские работы- 89 %, накапитальные вложения -10%,на прочие нужды -1%.В период 2016-2020 гг. составили средствана научно-исследовательские и опытноконструкторские работы 65 %,на капитальные вложения -15%;на прочие нужды -20%.ФЦП «Научные и научно-педагогическиекадры инновационной России»110В период 2009-2013гг.размер- 99786,87 млн.

руб.,в период 2014-2020 гг. предполагался размер– 201018,935 млн.руб., Зафиксированозапланированное увеличение в 2 раза.1. Запланировано снижение расходовфедерального бюджета на 8% по сравнению спредыдущим периодом.2. Запланировано увеличение расходов попривлечению средств внебюджетных источниковна 8%.В период 2009-2015 гг. составили средствана научно-исследовательские и опытноконструкторские работы - 39 % (в т.ч.

гранты21%),на капитальные вложения -14%,на прочие нужды -47%.В период 2014-2020 гг. запланировано средствана научно-исследовательские и опытноконструкторские работы - 93 %,на капитальные вложения -1%,на прочие нужды -5%.Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 301 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями от 30 марта 2017 г.) [Электронный ресурс] - Режимдоступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.02.2018)110Постановлением Правительства РФ от 23.10.2014 N 1094 установлено, что с 1 января 2015 года досрочно прекращается реализацияфедеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы [Электронный ресурс]- Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.02.2018)109150ПРИЛОЖЕНИЕ Е(обязательное)Сравнительный анализ распределения средств федерального бюджета согласноспособам финансирования за 2015 годТаблица Е.6 - Распределение средств федерального бюджета согласно способамфинансирования за 2015 год111ГПРОФЦП «Развитие образования»ВтомчислеВтомчисле111ФЦП «Русский язык»1.Осуществление закупок товаров, работ и услуг длягосударственных (муниципальных) нужд-2 704,05млн.

руб.,2.Предоставление субсидий:- на капитальные вложения в объектыгосударственной (муниципальной) собственности 6 229,6 млн.руб;- в форме межбюджетных трансфертов1 755,4 млн.руб.ГПРНТФЦП"Исследованияиразработкипоприоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России"Осуществление закупок товаров, работ иуслуг для государственных(муниципальных) нужд)- 291,9 млн.руб.1.Осуществление закупок товаров, работ и услуг длягосударственных (муниципальных) нужд—1 856,84млн. руб.,2.Предоставление субсидий:- на капитальные вложения в объектыгосударственной собственности -2 808,9 млн.руб;- в форме межбюджетных трансфертов16 549,5 млн.руб..Предоставление субсидий на капитальныевложения в объекты государственной(муниципальной) собственности) - 686,6млн.руб.Составлено автором по данным Федерального казначействаФЦП"Научныеинаучнопедагогические кадры инновационнойРоссии"151ПРИЛОЖЕНИЕ Ж(обязательное)Управление закупочной деятельностью в Минобрнауки РоссииРисунок Ж.1 - Блок-схема управления закупочной деятельностью в МинобрнаукиРоссии152ПРИЛОЖЕНИЕ И(обязательное)Модель стратегической карты для осуществления контроля закупочнойдеятельности МинистерстваСтратегическая карта представляет собой модель из структурированнойцепочки стратегических целей, поставленных задач и показателей, а также путейих достижения.Модель наглядно демонстрирует планирование работ по реализацииуправленческих задач для достижения определённых показателей, включаястоимостные.

Характеристики

Список файлов диссертации