Диссертация (1152220), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

На сегодняшний деньсоотношение цен на газ и уголь составляет величину 1,3 и даже не достигает мировогопоказателя 1,5. При этом уголь является конкурентоспособным топливом в сравнении с газомпри ценовом соотношении не менее 1,6 на современном этапе развития технологийпреобразования энергии.В Энергетической стратегии до 2035 года заложены индикаторы энергетическойбезопасности, приведенные в таблице 1.8. По мнению разработчиков Стратегии, ихневыполнение приведет к возникновению угрозы энергетической безопасности.Таблица 1.8 – Значения индикаторов энергетической безопасности к 2035 годуИндикаторЗначениеОтношение годового прироста балансовыхНе менее 1запасов энергоресурсов к объемам их добычиДинамика внутренних цен на энергетическиеНе выше уровня инфляцииресурсы и электроэнергиюСнижение среднего износа основныхНе менее 5%производственных фондов в энергетикеЛиквидация дефицита и поддержание резерва На уровне 17%мощности электростанцийДоля экспорта энергоресурсов в общемНе более 45%стоимостном объеме экспортаДоля продукции нефтепереработки иНе менее 40%нефтехимии в общем стоимостном объемеэкспорта энергоресурсовДоля стран Азиатско-Тихоокеанского региона Не менее 31%в общем объеме экспорта энергоресурсовИсточник: составлено автором на основании [46]На данный момент отсутствуют предпосылки к выполнению ряда поставленныхиндикаторов энергетической безопасности.Если требуемое отношение годового прироста балансовых запасов энергоресурсов кобъемам их добычи удается достигнуть и даже перевыполнить при условии освоенияместорождений с высокой стоимостью добычи топлива и внедрения технологий, повышающихрентабельность его извлечения, то внутренние цены на электроэнергию и газ дляпромышленных потребителей в стране уже достигли и превзошли уровень США.

В том числепотребовалась корректировка роста цен на электроэнергию для населения. Согласно прогнозам76Минэкономразвития на ближайшие годы при уровне инфляции в 4% рост тарифов наэлектроэнергию для бытового потребителя составит 5%.Снижение среднего износа основных производственных фондов электроэнергетикитакже вряд ли удастся обеспечить, на данный момент он стабилизировался и, скорее всего, котмеченному периоду не будет менее 45%.Резервы мощности единой энергосистемы на данный момент составляют 38,6 ГВТ,другими словами, 16,3% установленной мощности энергосистемы.

При наблюдаемом годовомприросте производственных мощностей на уровне 1,8% и медленном росте спроса наэлектроэнергию (1,5%) установленный индикатор в 17% должен быть достигнут.Доля экспорта энергоресурсов в общем стоимостном объеме экспорта стабильна ипоследние 5 лет колеблется около значения в 70%.

Единственное снижение объема экспорта вденежном выражении было зафиксировано в 2015 году из-за девальвации рубля. Данноепадение было компенсировано наращиванием поставок топлива в натуральном выражении навнешние рынки, чему способствовало снижение его цены. Таким образом, заявленное значениеиндикатора в 45% малодостижимо. В то же время доля стран Азиатско-Тихоокеанского регионав общем объеме экспорта энергоресурсов растет и на данный момент уже составляет более 30%(больше только с ЕС – 45%).Нефтепереработкаинефтехимияявляютсяперспективнымиразвивающимисяотраслями. При этом на текущий момент доля высокотехнологичной продукции в экспортенефтехимической промышленности не превышает 10% и, главным образом, представленапродукцией низкой и средней глубины переработки сырья.

Анализ внешнеторгового оборотанефтехимических товаров показывает, что на долю экспортных поставок приходится 52,8%оборота, в то время как на импорт – 47,2%. Можно заключить, что первостепенной задачей вданной сфере на ближайшие десятилетия будет реализация программы импортозамещения иповышение конкуренции продукции на внутреннем рынке, что потребует освоения технологийглубокой переработки нефти (для сравнения глубина переработки в России 75%, в ЕС - 85%, вСША - 96%). Понятно, что доля экспорта высокотехнологичных продуктов нефтепереработки в40% недостижима.Полная или частичная реализация угроз энергетической безопасности страны и еетерриториальных образований может привести к нарушению стабильности функционированиятерриториальных общеэнергетических систем, что вызовет обострение проблемы обеспечениянадежного энергоснабжения потребителей и замедление темпов развития экономики.Предотвращение и преодоление угроз энергетической безопасности должно быть ключевойзадачей органов власти на различных территориальных уровнях, решение которой в рыночных77условиях невозможно без кооперации с базовыми территориальными энергетическимипредприятиями.1.4.3 Методологические аспекты проблем управления развитием общеэнергетических системтерриториальных образований с позиции обеспечения требований энергетической безопасностиОбеспечениеэнергетическойбезопасностиявляетсякрупнойзадачейнародно-хозяйственного значения, решение которой является одним из приоритетных направленийэкономической деятельности государства.В настоящее время энергетика прочно связана со всеми сферами хозяйственнойдеятельности, и ни одна из них не может полноценно функционировать без энергетическогообеспечения.

В то же время деятельность государства в сфере энергетики традиционновключается в состав его экономических функций и понимается достаточно узко, какрегулирование деятельности естественных монополий в энергетической отрасли, что являетсяявной недооценкой той роли, которую энергетика играет в экономике [19, 77, 117, 228].Деятельность государства в данной сфере, в первую очередь, должна быть направленана обеспечение надежного и непрерывного функционирования общеэнергетических систем наразличных организационных уровнях, устойчивое развитие которых в условиях современныхпроблем и вызовов энергетической безопасности будет являться гарантом энергозащищенностистраны и ее территориальных образований.

В таком случае, ключевым механизмомгосударственного управления на территориальном уровне в рыночных условиях будет являтьсярегулирование экономических отношений, возникающих в процессе функционирования иразвития территориальных общеэнергетических систем.Подобное представление деятельности государства в энергетике позволяет выделить егоэнергетическую функцию в виде совокупности направлений экономической деятельности,нацеленныхнаобеспечениенадежногофункционированияиустойчивогоразвитияобщеэнергетических систем, формирования рынков энергетических ресурсов и продукции ирегулирования правоотношений их участников и предельных цен на товары и услуги.Энергетическая функция государства осуществляется через систему государственныхорганов, среди которых следует выделить: Министерство энергетики России (общеегосударственное управление в области энергетики), Федеральная антимонопольная служба(регулирование естественных монополий и цен (тарифов) на энергетические товары и услуги),Федеральнаяслужбапоэкологическому,технологическомуиатомномунадзору(технологическое регулирование в области промышленной безопасности при производствеэнергетических товаров и услуг (пользование недрами, атомной энергии, электрических и78тепловых установок и сетей, а также гидротехнических сооружений)).

На территориальномуровнеэнергетическаяфункцияотноситсяккомпетенциямрегиональныхоргановисполнительной власти, которые носят различные названия в зависимости от региона –Региональная энергетическая комиссия, Управление энергетики и тарифов,Министерствоэнергетики.Законодательная форма энергетической функции государства представлена следующиминормативно-правовымиактами:№35-ФЗ«Обэлектроэнергетике»,№190-ФЗ«Отеплоснабжении», № 69-ФЗ «О газоснабжении», № 261-ФЗ «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности», № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса».Исходя из анализа данных документов, можно выделить следующие направленияреализации энергетической функции государства:обеспечениеэнергетическойбезопасностистраны(наосновестратегическогопланирования развития систем энергетики),обеспечение экологической безопасности объектов энергетики,обеспечение надежного и бесперебойного функционирования энергетики,обеспечение условий для предпринимательской деятельности в сфере энергетики,соблюдение баланса интересов поставщиков и потребителей энергии,экономическое обоснование устанавливаемых предельных цен на энергетические товарыи услуги,обеспечение развития комбинированного производства энергетической продукции ицентрализованного теплоснабжения потребителей,повышение уровня газификации страны.Принятая рыночная модель управления энергетическим хозяйством, свойственная длятерриториальных образований страны, требует согласования стратегий развития его объектовсо стороны энергопредприятий, в управлении которых они находятся, и территориальныхоргановгосударственногоуправления,сцельюобеспечениянеобходимогоуровняэнергетической безопасности для ответа на внешние и внутренние вызовы надежности иэффективности комплексного энергообеспечения местных потребителей в средне- идолгосрочной перспективе.Порождаемый рынком конфликт интересов, выраженный в различии представлений обэффективности энергетического хозяйства на различных уровнях управления его объектами(регионаиэнергопредприятий),приводиткрассогласованиюсистемыуправлениятерриториальной энергетикой.

Характеристики

Список файлов диссертации