Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию (4-е изд., 2005) (1152144), страница 101
Текст из файла (страница 101)
При этом узко предметная ориентация навыков и умений показывает, что, например, специалист в решении международных 414 конфликтов может не обладать такими способностями при решении внутриполитических или же корпоративных Гхарактеризующих властно-управленческие отношения в рамках отдельной организации), локальных или же межличностных противоречий и кризисов. Как уже говорилось, практическая необходимость овладения технологиями решения конкретных задач предполагает и существование в политике не только нормативых, жестко обусловленных существующими в обществе (организации) законами, нормами, традициями или обычаями способов деятельности, но и девиантных, т.е.
отклоняющихся от норм и стандартов технологий. Причем использование некоторых приемов подобного рода невозможно устранить полностью. Например, учитывая распространение современных средств связи, даже чисто технически невозможно полностью предотвратить различные агрессивные способы ведения политической полемики (диффамацию, скандалы, провокации и т.д.) или электронный шпионаж„а также иные аналогичные приемы деятельности. В то же время применение «черных», аморальных технологий можно и нужно ограничивать, подобно тому, как с помощью соответствующих мер можно сокращать количество дорожно-транспортных происшествий. Наряду с конкретными техниками и приемами действий важную роль играет техническое оснащение действующих в политике лиц, наличие у них тех или иных (финансовых, административных, информационных и пр.) ресурсов„влияющих на содержание политических технологий и т.д.
Например, применение технологий информационного обеспечения государственной политики невозможно без технических структур, обеспечивающих защиту государственной тайны; стесненный в материальных средствах избирательный штаб того или иного кандидата, как правило, вынужден отказываться, к примеру, от организации его выступлений на ТВ или применения других дорогостоящих технологий, которые необходимы для достижения победы на выборах; использование управленческих технологий в условиях кризисов невозможно без структур, дублирующих принятие решений, снижающих риски, сохраняющих кадровый резерв и т.д. Таким образом, наличие данных компонентов политических технологий накладывает самые существенные ограничения на способы решения задач, применение тех или иных приемов деятельности или же, напротив, может существенно увеличить эффективность последних.
415 $ 2. Формирование политических технологий Субаектиаиамт С практической точки зрения процесс и анааит ческиа сиособа! фсрМИрОВаиня ПОЛИТИЧЕСКИХ тЕХНОЛО- формироааима нокитнческнт гий всегда направлен на выработку неких рекомендаций, следование которым и позволит рационализировать и оптимизировать деятельность субъекта, расширить его возможности в деле контроля и управления той или иной областью политической жизни. Такая нацеленность сформировала в политической сфере даже особую разновидность деятельности по оказанию профессиональной помощи руководителям политических организаций, отдельным лицам (группам) в политике по решению их специализированных задач — политическое консультирование.
С содержательной точки зрения, независимо от того, разрабатываются ли эти рекомендации (и соответствующие технологии) применительно к распространенным или уникальным ситуациям, логика этих действий формируется вокруг цепочки: сбор информации — диагностика ситуации — оценка проблемы — прогнозно-проектные операции — выработка целей — определение последовательности действий — формулировка рекомендаций— практическое применение технологий (действия).
На практике формирующиеся таким образом технологии предполагают сочетание теоретико-нормативных способов оценки проблемы с наблюдениями и опытом лиц, участвующих в практическом решении такого рода задач. В то же время сочетание этих способов подхода к решению задачи предопределяет как бы два принципиально различных способа такой оценочно-проективной деятельности. Один пз них может быть охарактеризован как субъективный (волюнтаристский) процесс, основывающийся на здравом смысле, практическом опыте и интуиции субъекта. Другой как использующий в основном специальные аналитические методы и процедуры, которые и определяют основные параметры и условия достижения цели. Этот аналитический сцособ постановки и решения конкретных политических проблем предполагает прикладное использование научно-теоретических знаний в сочетании с накопленным людьми практическим опытом, навыками и умениями решать аналогичные задачи, интуицией и иными дологическими представлениями человека.
В этом случае используемые здесь научные методы не столько задают предел субъективизму при оценке целей и параметров деятельности человека, сколько определяют ему 41б соответствуюшее место, позволяя наиболее эффективно использовать возможности и резервы интуитивно-опытной, прецедентной диагностики при определении целей и средств их достижения. Политический анализ включает как субъективно-оценочный, так и аналитический подходы к реальности. Он выходит за рамки собственно научных форм отображения политики, представляя собой разновидность политического «искусства» (ремесла, специализированной деятельности по решению конкретных проблем).
И если в широком смысле термин «политический анализ» может использоваться для обозначения всех научных исследований политики, то в узком, своем специальном значении политический анализ рассматривается как прикладная дисциплина, которая формулирует основные требования к изучению конкретных политических проблем, поиску их наиболее приемлемых решений, а также определению необходимых для этого технологических средств и приемов деятельности. Формируясь в связи с наличием реальных проблем, прикладные исследования политики затрагивают не все ее пространство, а лишь те наиболее значимые области, которые имеют важнейшее практическое значение лля функционирования государственной власти, В настояшее время к числу таких сфер в основном относятся процессы урегулирования и разрешения конфликтов, принятия решений, веления переговоров, организации избирательных и информационных кампаний и некоторые другие.
Вокруг ряда таких областей в рамках политического анализа исторически сформировался и ряд прикладных субдисциплин, освешаюших проблемы принятия решений (ройсу птах)пб), формирования и осушествления политических проектов (ро11су гпапаяептепг), разрешения и урегулирования политических конфликтов (соп(11с1 птапабепзепг), ведения переговоров, обеспечения политических коммуникаций (ройсу сопптшпгса1юп) и некоторые другие группы вопросов.
Разработкой политического анализа как специфической прикладной области политических знаний занимается особая группа ученых: технологов, аналитиков, экспертов, консультантов, пиарменов (специалистов в области риЫ1с п!акоп (РК) — налаживания информационных связей политических структур с общественностью), работников партийных аппаратов, одним словом, всех тех, кго занимается разнообразными видами обслуживания профессиональной деятельности политиков, корпоративных политических структур (например, консультативных агенств), органов государственного управления. Итогом деятельности этой группы 417 гт — »газ лиц являются разнообразные советы и рекомендации, прогнозы, планы и программы деятельности государственных и партийных органов, аналитические справки для совершенствования деятельности органов управления и другие материалы, которые направлены на оптимизацию решения конкретных политических проблем и в конечном счете — выработку конкретных технологий деятельности.
Особенности поннтнчесното ОСОбЕННОСтИ ПОЛИТИЧЕСКОГО аиаЛИЗа анвниза как специфического способа выработки политических рекомендаций и технологий определяются целым рядом причин и обстоятельств. Как разновидность прикладного знания он сориентирован прежде всего на описание и изучение конкретной, стоящей перед субъектом иробленм, существующей в рамках реальной ситуации и не имеющей каких-то однотипных источников, связей и иных аналогичных параметров.
Именно в контексте сложившейся ситуации политический анализ и призван раскрыть причины возникновения конкретной проблемы, объяснить ее симптомы и содержание соответствующих фактов, обосновать степень их распространенности, определить динамику и перспективы развития, показать конкретные способы ее разрешения и урегулирования. Вместе с тем в качестве проблем, подлежащих политическому анализу, могут выступать не любые социальные конфликты и противоречия, влияющие на осуществление людьми их ролей и функций в поле власти, а только те из них, которые затрагивают деятельность институтов власти, обладают существенным для общества значением, затрагивают интересы широких слоев населения, общественные верования н ценности, прямо или косвенно влияют на деятельность органов управления, т.е.
обладают публичностью и политической значимостью. Содержательно политический анализ представляет собой форму поискового и отчасти даже экспериментального познания, которая формируется по мере развития самой ситуации и развертывания деятельности субъектов. Принимая же во внимание открытый, т.е. незавершенный, во времени процесс развития ситуации со всеми ее возможными — кратко- и долгосрочными — последствиями, можно утверждать, что в ряде случаев политический анализ не способен вычислить те или иные параметры ситуации, до конца раскрыть внутренние причины активности тех или иных акторов, а следовательно, и предложить оптимальные технологии, стратегию действий. В этом смысле аналитический образ ситуации нередко является лишь предпосылкой последующего по- 418 ведения субъекта, определенной корректировки им своей деятельности. В силу конкурентной природы политической сферы, а равно и наличия оценочных подходов технолога, заказчика и исполнителя политический анализ одной и той же ситуации может выявлять разные проблемы и как следствие — разные рекомендации относительно возможных технологий.
Особенно сильно зависимость технологий от социального заказа проявляется на стадиях диагностики ситуации и формулировки оценок. Например, совершенно противоположные оценки и технологии могут быть предложены заказчикам, в роли которых выступают представители правящей и оппозиционной партий, одинаково мечтающих победить на выборах, но тем не менее обладающих для этого различными статусами и ресурсами, заставляюшими их по-разному трактовать складывавшуюся ситуацию. Так же по-разному могут относиться к политическому кризису и представлять себе технологии его урегулирования представители органов государственного управления (правяшего режима) и обшественных движений, представляющих интересы наиболее страдающих от действий администрации слоев населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
